审批全面放开 一台电脑也可开网吧了
[摘要]随着互联网的普及，去网吧上网的人越来越少了，网吧前景堪忧。近日文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合发出通知，将全面放开网吧审批。念了10余年的“紧箍咒”终于解除了。日前，重庆市文化委、市工商局、市公安局、市通信管理局、市文化执法总队联合下发《关于完善管理政策加强执法监督促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》(以下简称《通知》)，全面放开重庆市互联网上网服务营业场所审批，并取消了对网吧计算机台数、营业面积等一系列限制。据悉，这是重庆市自2009年暂停网吧审批以来首次松绑大动作。市文化委市场处处长方林江介绍，2009年4月重庆市文广局下发《关于暂停网吧审批工作的紧急通知》，规定各区县停止受理网吧设立申请，全市单体网吧总量布局不得增加。5年多来重庆单体网吧数量没有增加，全市现有网吧3256家。去年11月，文化部、国家工商总局、公安部、工信部四部委联合印发通知宣布，全面放开网吧审批。《通知》规定，以后新开网吧，实行“先照后证”登记制度。市场主体申请从事互联网上网服务经营活动，应先向所在地工商行政管理部门申请工商登记，获颁营业执照后，再到文化行政管理部门申办经营许可，取得《网络文化经营许可证》。市民在江北区一网吧上网电脑台数 一台也能开网吧过去：按照之前规定，一个网吧的计算机不得少于120台，计算机单机面积不低于2平方米。现在：新规取消对上网服务场所计算机数量的限制，单机面积依然要求不低于2平方米。解读：“也就是说，即使只有一台计算机，也可以开网吧。当然，从实际经营成本来看，应该不会有投资者这样干。”方林江说，这一新规其实就是表明政府态度———由市场自己决定。营业面积 20平方米就可以过去：按照网吧计算机数量不少于120台、单机面积不低于2平方米计算，网吧面积得达到240平方米才符合经营要求。网吧连锁企业注册资金不低于1000万元、连锁规模不能少于5家门店。现在：《通知》要求，上网服务场所最低营业面积不低于20平方米。连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。解读：“这其实是降低了网吧行业准入门槛，让小投资者也有了进入这个行业的机会。”方林江说。选址布局 小区内商业房可以开过去：网吧“不得在居民住宅楼(院)内设立”，“上网服务场所距离中学、小学周边直线距离不低于200米”。现在：《通知》将过去规定作了调整，缩小为“不得在居民住宅楼内设立”，“距中学、小学校园任一出入口行走距离不低于200米”。解读：这意味着今后小区内商业用房也可经营网吧。“按照主城区中小学密度，直线距离不低于200米，网吧选址很受局限。”方林江说，调整后的规定放大了网吧选址范围。营业时间 不做统一规定按照《通知》规定，2005年确定的20个区县管理长效机制建设试点扩大至全市，试点期间，不再对网吧营业时间做统一规定。放开审批让市场来淘汰曾经风靡一时的网吧，你还会去上么？去年，方林江花了大半年时间走访20多个区县，调研网吧发展现状。他看到，在政府长期管制下，网吧发展不如人意。“暂停对新增网吧的审批，无形中给现有网吧提供了一把保护伞。没有准入和退出机制，很多网吧都不思进取、要死不活地着。”方林江说，由此还造成了违规买卖许可证盛行，“全面放开对网吧行业的审批，其实是恢复了该行业的市场属性，是市场经济发展的必然结果。在市场竞争机制下，做得不好的网吧必然被淘汰，想要生存下来必须想办法转型升级。”
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我国放开网吧审查：必须点个赞
来源：作者：李晓亮责编：刀马
说到网吧，真是一个让人纠结的话题。取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米……四部门联手解禁审批，旨在助力网吧“转型升级”。近年来，随着家用电脑、移动智能终端的普及，网吧数量逐年减少，利润不断下滑，整个行业难言景气。以后不再在审批上设限，既是一种刺激政策，也是回归市场本质。只要按上述规范来，在牌照审批发放上，就容易多了。而之所以有这个“开放”，是因为之前对单体网吧牌照发放，几度设限。网吧在行政主管部门眼里，一度是一个夹杂了各种社会疑难杂症的一大社会难题。而对于公共行政部门来说，将所有问题复杂化，就是难言之隐，一禁了之。但不管是市场经济角度，还是现代政府观念立场，只有管控思维而无服务意识的做法只能是懒政，而永远不是服务型政府的首选。网吧何辜？所谓黑网吧屡禁不绝，只因单体网吧牌照审批受限，市场需求永远不是行政禁令可以消灭的。而只有像现在这样完全开放，但设立规范营业硬件指标底线，网吧经营才会绿色安全。减少不必要的行政审批干预，放权市场。在市场和法治语境下，没有什么纯市场问题不能解决的。所以，严格意义上，开放网吧审批，都不能算是什么制度进步，只是对市场本质和制度理性的回归而已。
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放开单体网吧审批难救颓势 网吧逐步消亡已成定局
在历经六年之后，网吧审批的口子终于又将重新放开。根据文化部和公安部、工信部、工商总局近日联合发出的一份通知，各省级文化行政部门可根据地区和城乡差异，在确保场所每台计算机占地面积不少于二平方米的前提下，分别设立网吧台数标准，依法开展单体网吧审批。
在专家看来，这个政策的颁布与如今网吧发展的惨淡状况有关。网吧行业问世不满20年，却经历了一个过山车式的发展轨迹。市场一路走低，出现了市场、用户规模和年盈利的三重下挫。随着移动互联网快速发展，网吧的存在意义广受质疑，一些小业主也在纷纷退出市场，有业内人士纷纷预测，曾经红火一时的网吧如今正在面临逐渐消亡，放开单体网吧审批仍难救颓势。
六成网吧年收入不足10万元
“咱不会干别的，要会干别的早就转行了，什么行业都比网吧这个行业强！”网吧老板刘先生无奈地对《经济参考报》记者说道。
刘先生的网吧位于北京市西城区南二环居民区附近，与周围的几家网吧一样，都是位于地下二层。这家网吧规模并不算小，总共有180台电脑，但如今即使是在上网高峰阶段(周末及晚上8点以后)，也仅仅只有七八十台电脑在运作，平均每天的电脑运作数量则只有四五十台，其余电脑均处于闲置状态。记者看到，来上网的多是一些年轻人，基本上都在玩游戏，据刘先生介绍，这些来上网的基本上都是老顾客，“生面孔很少”。
刘先生告诉记者，他在2009年盘下这家网吧，投了不少钱进去，但近年来上网的人越来越少，生意越发不景气，网吧的上座率与2009年相比至少下降了50%。但相对于2009年来说，目前网吧上网费用也在直线下降，从每小时五六元一直下降到现在的每小时两三元左右。直到现在，他还没有收回投资，所以如今只能继续经营下去。
“现在最不好做的就是网吧，投资大、回报小。”刘先生说，网吧投资较大，以这个店为例，每年光是光纤费用就要十几万，房租、员工工资、水电和网络等费用加起来，每天的运营成本差不多3000元，但如今店里的经营只能勉强做到收支平衡。这还不够，网吧的机器损耗较快，平均一年多左右就要更换新机器，这样每年赚到的钱一大笔又投进去了。“你不更新机器，就没人来玩，这个网吧就要死了。”刘先生表示，做网吧就是一个砸钱快、回收慢的行当，只能咬牙坚持，直到收回成本就转行。
记者调查发现，刘先生的遭遇并不偶然。记者走访的北京海淀以及西城的十几家网吧经营状况均不乐观。右安门附近一家网吧的老板告诉记者，他的网吧已经连续亏损了两个月，现正准备转让出去。
“我已经转让出去一家店了。”刘先生苦笑着对记者说道。他告诉记者，北京城区网吧的经营状况还算相对好一点的，同行在郊区及农村的网吧经营状况更加惨淡。他之前在通州开了一家网吧，但两年来生意都非常差。“装修得再好、再多的优惠，基本上都没人去上网。”迫于无奈，他前不久就把这家店转让出去了。“算下来，亏了将近一半，还白干了两年。”
记者以“网吧转让”为关键词，找到相关结果约1020000条，很多信息表明，国内网吧行业经营状况普遍不佳。
南京一位网吧行业协会的负责人告诉记者，随着家庭、办公上网条件的改善，移动网络和终端的普及，公益上网场所建设的增加，导致网吧网民数量大大缩减，行业收入锐减，近六成网吧年收入不足10万元。“网吧行业赚快钱的时代已经一去不复返了。”他感叹道。
“以后再有钱我也不会投资网吧了。”刘先生告诉记者，他如今正在“学点别的”，以后打算开家小饭馆。
网吧惨淡局面在情理之中
互联网评论人士洪波对记者分析，如今网吧面临的惨淡局面在情理之中，其成因有多方面。首先是移动互联网的冲击。几年前，PC对于很多家庭来讲属于奢侈品，普及率不高，再加上QQ的风靡一时，上网聊天、视频以及游戏的诸多需求支撑起全国十几万家网吧的生意。家用、办公场所乃至公共区域的免费WiFi和高速宽带的普及首先弱化了网吧上网快的优势。再加上家用PC、智能手机、平板电脑等智能终端的普及，网吧的诸多功能正在逐步被替代。
而这点也被众多网吧经营者所认同。“现在大家都有电脑了，并且智能手机也能随时上网，谁还会来网吧上网呢？”网吧老板万先生说道。
另一方面，从行业本身内在的发展现状来看，由于多年来一些网吧涉嫌赌博、色情，被家长视为未成年人的禁区，行业的社会公众形象整体不佳。
昆山市的一位网吧经营业主则向记者抱怨：“社会对于网吧行业的妖魔化十分严重，说到上网就想到未成年人沉迷，从事这个行业本身就不被认可，加上现在利润空间越来越低，已经有不少同行退出了这个行业。”
记者在采访中了解到，业内经营者不少都有类似的“悲观”认知，原因则在于移动互联网时代，整个网吧行业的前景难言乐观。
网吧消亡已成定局
在专家看来，随着网吧行业的持续萎缩，网吧正在面临消亡。“用户的需求决定市场，随着用户对网吧需求的消失，网吧逐步消亡已成定局。”艾媒咨询集团董事长、首席执行官张毅对《经济参考报》记者说道。
张毅称，如果说，几年前网吧吸引用户的因素包括游戏、上网聊天和视频，那么如今的网吧对用户的吸引力已经不大，智能终端和移动互联网的普及已经满足用户的绝大多数上网需求。而实际上，目前的网吧大都已经变成了“游戏吧”，主要吸引一些年轻用户过去打一些大型联机游戏。但这也无法维持长久，因为如今游戏制作者的焦点正在逐步向智能手机转移，网吧生存的空间越来越小。
“就像胶卷一样，网吧这种业态实际上正在被技术发展所淘汰，这种情况在所难免。”洪波说道。对于网吧经营者来说，并不应被动等着被淘汰，而是要积极应对。
专家项立刚就表示，如果积极应对，网吧并不会完全消亡，而是会逐步转型。就目前看来，网吧在游戏体验以及游戏玩家社交方面，仍有不可替代的优势，同时，随着诸多网吧在硬件方面的不断更新和网络的提速，大屏幕和高速的网络视频体验也成为网吧的卖点之一。
事实上，一些网吧经营者也在努力改变。一家网吧老板告诉记者，为吸引顾客，他们还曾推出“会员充值100送50、举行游戏比赛发奖品”等优惠举措，但效果并不理想。还有网吧老板曾想出“把网吧改成网吧+咖啡厅”或者“游戏吧”的经营模式以增加收益，但最终发现“四不像”，优势和前景都不太明朗。
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安徽今年将放开单体网吧审批 准入门槛有调整
自3月1日起，较低收入家庭也被纳入保障房范围之内，申请家庭...
　　临泉路一网吧内，一排电脑仅有一台在使用。晨报记者李福凯摄
　　晨报讯去年11月，文化部和公安部、工信部、工商总局联合发出通知称，各省级文化行政部门可根据地区和城乡差异依法开展单体网吧审批。这意味着&不新批一个单体网吧&的政策被废止。昨天，安徽省文化厅在其官网发布《关于制定互联网上网服务营业场所总量和布局规划方案的通知》(以下简称&通知&)，为我省放开单体网吧审批拉开了序幕。
　　除了门槛降低，关键是有证了
　　被&冰封&十年的审批突然解冻，引起了社会的强烈关注。
　　&从2003年开始，安徽省就不再新批单体网吧。按照规定，只允许网吧变更经营者以及连锁网吧有条件的新增网点。&安徽省文化厅一名负责人告诉晨报记者，今年，我省将降低网吧市场准入标准，放开单体网吧的审批。
　　按照《通知》的要求，今后，新建单体互联网上网服务营业场所的设立仍需按《互联网上网服务营业场所管理条例》和《安徽省互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定执行。
　　准入门槛则调整为&不得设立在中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内。计算机台数和面积标准，确保场所每台计算机占地面积不少于2平方米&，此外，按照省文化厅《关于调整互联网上网服务营业场所变更标准的通知》的最低标准，地级市城区互联网上网服务营业场所计算机不得少于100台，县城(含县级市)区不得少于50台，乡镇不得少于20台的标准设立。
　　晨报记者了解到，早期文化部对网吧市场设置的门槛并不低。该负责人告诉晨报记者，&2000年前后网吧开始出现。虽然当时文化部规定网吧不少于60台机器设备，但为打击黑网吧、提高网吧经营安全，我省在实际操作过程中将包括合肥在内的地级市网吧设备的最低数量提高到了150台、县城100台、乡镇100台。
　　单体网吧放开将分三步走
　　单体网吧&解封&不会一夜完成。安徽省文化厅市场局副局长陈光东告诉晨报记者，单体网吧放开将分三步走。
　　&首先将有市、县区两级文化行政管理部门要根据本地情况，拟定本市(含所辖县、区)总量和布局规划草案。&陈光东表示，在此阶段，希望从事网吧经营行业的市民可以到当地文化行政管理部门申请备案。
　　&各区、县的总量和布局规划在经过区、县人民政府同意后，将报所在市的文化行政管理部门。各市文化行政管理部门在各区、县规划基础上，制定全市互联网上网服务营业场所市场的总量和布局规划方案，经市政府同意，报省文化厅。&陈光东告诉晨报记者，批文依旧通过省文化厅下发，但这并不是最后一步。
　　&省文化厅进行批复后，将在安徽省文化厅网站等平台公布。各地文化行政管理部门也须通过本地政府网站、本单位门户网站和新闻媒体等多种方式实时公开，接受监督。&陈光东表示。
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　　网吧老板忆当年：日进斗金
　　如果你没有看到这条新闻，也许你已经忘记了网吧的存在。智能手机与电脑的大范围普及，直接戳中了这个一度火热的行业。
　　从开网吧办证免费，日进斗金，到一张网络经营许可证被炒到五十万元以上。&2002年我在黄山路与肥西路交叉口开了第一家网吧。那时候的生意，只能用&火&字来形容。&小刘谈起当年开网吧的经历，至今都觉得很兴奋。&上网要排队，配一百台机器一年轻松进账80万。&小刘说。
　　&但一夜之间生意就不行了。&小刘称，自2010年开始，网吧的收入就有了下滑的趋势。到了2012年底，总收入出现了巨大的滑坡，&一下少了三分之一的收入，现在即便是黄金时段，也总有三成的机器是空的。&小刘称。
　　老张在合肥市汽车客运总站拥有一家面积超400平米的网吧，&我从2008年开始做这行，那时候一年纯利润十几万是很普遍的，现在只有几万块了。&老张表示。
　　&很少去网吧了，网吧里太嘈杂，吸烟的人又多，空气也差。&合肥工业大学大三学生张宇告诉晨报记者，寝室几个同学只有在联网玩游戏的时候才跑到网吧。
　　已经走上工作岗位的李朦认为，网吧对她早已经没有任何吸引力了。&家里有电脑，出门有笔记本，单位有wifi，手中还有两部智能手机，去网吧干什么呢？&李朦说。
　　晨报记者佟人冬
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