抚州市教育局
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吴建发局长在2015年全市教育工作会议上的讲话
发布日期： 15:01:53
信息来源：办公室
把握新常态& 展示新作为
加快推进抚州教育事业发展升级
——在2015年全市教育工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
今天，市政府召开全市教育工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省教育工作会议精神和市委三届九次全会精神，回顾总结2014年全市教育工作，研究部署2015年教育改革发展任务。刚才，会议通报了目标考评结果，签订了责任状，下发了《2015年全市教育工作要点》，三个县介绍了工作经验，讲得很好，希望大家学习借鉴。市政府对这次会议非常重视。会前，刚刚履新的张市长在百忙之中听取了工作汇报，作出重要批示，对全市教育工作给予充分肯定，对做好新常态下的教育工作寄予殷切希望。刘菊娇副市长亲自部署，亲自调度，今天又亲临会议，后面还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先向大家报告两点意见：
一、回顾2014年全市教育工作，我们深感奋斗的艰辛，满怀收获的喜悦
一年来，我们围绕一个中心，主攻“两区”建设，推进三个发展，大兴四种风气，突出五个重点，各项工作迈出了新的步伐。
——教育改革亮点纷呈。2014年，我们开启了综合改革的破冰之旅。综合改革如火如荼。下发了《关于深化教育改革推进发展升级的实施意见》、《抚州市中小学教育质量综合评价改革实验方案》等6个改革文件；召开了高中校长座谈会、改革发展研讨会，搅动了思想，凝聚了共识。教师交流轮岗成为样板。金溪、东乡两县在全省率先试点义务教育校长教师交流轮岗，402名校长教师奔赴农村教育一线，开辟了城乡教育均衡发展的新路径。金溪县成为全国“县管校聘”改革示范区。综合评价改革拉开序幕。作为全国实验区，我们探索从学生品德、学业水平、身心发展、兴趣特长、学业负担等5个方面、20个核心指标综合评价教育质量，打破传统模式，引导素质教育开启新的航程。示范学校创建有序启动。对首批39所申报学校进行评估，25所学校被评为全市示范性学校，强化了基层政府的教育职能，推进了学校标准化建设。
——教育发展整体推进。2014年，全市教育发展迈上新的台阶。学前教育提速升级。东乡、崇仁、南丰、南城、广昌等地一批城镇幼儿园投资大、标准高，一大批村级幼儿园投入使用。全市新增省级示范幼儿园、市一级一类幼儿园8所，“入园难”得到有效缓解。义务教育迈向均衡。以农村义务教育学校标准化建设为龙头，大力推进全面改薄、教师周转房项目等教育重点工程建设，累计投资20多亿元，改善了农村学校办学条件。就近入学政策有效实施，进城务工人员随迁子女、留守儿童、特殊群体入学率达到100%。民生政策普惠千家万户，资助学生74347人次，发放资助金1.51亿元。教育督导功能增强，开展县域义务教育均衡发展督导36批次，金溪县在省政府教育工作综合督导评估中被评为“优秀”单位。高中教育特色显现。因材施教、分层教学模式全面铺开，中外合作办学项目、美术教育、“2+4”课程改革实验健康发展。廉洁修身教育、书法教育、“3·15”课堂教学改革模式百花齐放。各级学校开发校本教材800多种。临川教育集团学校先后与黎川等县（区）高中结对帮扶，不少县（区）启动强校带弱校、名校带分校等共同发展模式。职业教育逐步优化。抚州职业教育联盟组建前期工作基本完成。推行中高职衔接、市县联合、校企合作等联盟办学模式，面向市场、面向产业、面向地方经济发展，推动专业与产业对接，课程与职业标准对接，教学与生产对接。
——教育质量继续提升。2014年，全市教育教学“硬实力”更硬，“软实力”更强。办学条件明显改善。全市教育经费总投入达59.11亿元，同比增长10.25%；全市财政性教育经费支出53.88亿元，占GDP的5.2%。市县（区）累计安排教育重点项目40个，总投资近30亿元，增加学位3.2万个。内涵建设显著提升。高考再创佳绩。综合指标连续十三年全省领先，首次包揽全省文理科冠亚军，49人录取北大清华，占全省31%。中职技能竞赛创历史新高，获全国、全省一等奖9个，二等奖8个。东乡县被评为全省唯一的“国家级农村职业教育与成人教育示范县”。教育品牌更加驰名。“临川教育”教辅用书、《廉洁修身教育》地方教材面向全国发行，受到普遍好评。全国首届新高中特色发展论坛、全国中小学综合实践活动研讨会在我市成功举办，抚州教育声名远播。
——教师队伍不断优化。2014年，教师队伍建设明显加强。师德师风不断提升。积极开展先进典型推宣工作，再次举办全市教育系统先进事迹巡回报告会，29个先进集体、369名先进个人获国家、省、市表彰。教师队伍不断壮大。全市招聘教师1061名，定向培养农村教师719名，教师年龄、学科结构明显优化。《半月谈》进行了专题报道。教师素质不断提高。全员培训教师4.15万名，集中培训校长教师4000多名。组建名师工作室135个，建立网络研修工作室291个，帮扶、带动了1万多名青年教师健康成长。
——管理效能再上台阶。2014年，教育运行不断优化。依法治教带来新气象。盘点“权力清单”，精简行政审批11项，精简率达78.6%。教育工作法制化管理水平明显提高，“管、办、评分离”成为全市教育工作新气象。效能管理激发新成效。开展了大兴“学习交流、调查研究、勤政为民、清正廉政”之风活动，出台了20条为民便民服务措施，转变了工作职能；建立了每周调度会、理论学习制、沟通交流制等机制，推进了工作；完善了先进事迹巡回报告会、中小学生艺术节、教育巡察看变化工作机制，丰富了工作抓手，激发了工作活力。和谐校园创出新平安。大力推进和谐平安校园建设，全市88所学校获得全省安全文明校园称号，47所学校获得全省平安校园示范校称号。学生防溺水成效明显，意外伤亡人数直线下降。
——党的建设全面加强。2014年，我们落实从严治党新要求雷厉风行。抓活动开展，干部作风明显转变。围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“有备而来、有的放矢、有血有肉、有始有终”的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。征求群众意见建议725条，落实了24项整改措施，开展了8项专项整治，完成了12项制度建设计划。机关会议、文件数量精减20%，公车用油标准下调40%，“三公”经费支出下降44.97%。抓组织建设，队伍活力明显增强。深入开展“连心、强基、模范”三大工程，党的基层组织建设进一步加强，一批想干事、能干事、干成事的优秀干部走上了教育教学重要岗位。抓责任落实，政风行风明显改进。全面落实党风廉政建设“两个责任”，市实验学校等24所学校被评为省、市“廉政文化建设示范点”。走进1000户师生家庭开展“民情家访”，“零距离”了解群众所求。通过政务微博、教育网站发布教育信息2600多条，教育工作更加阳光透明。
过去的一年，大家团结拼搏，招生考试、教育装备、教育信息化、后勤与产业化管理、语言文字、毕业生就业指导和教育信息宣传等工作均取得了优异成绩。我局先后荣获全国教育新闻宣传事业发展贡献奖、全国“美丽中国我的中国梦”主题教育活动先进单位，全省精神文明创建先进单位、高招宣传工作先进集体、青少年校外教育学生成果展示活动组织奖、中小学班主任专业技能展示活动组织奖等荣誉称号，在全市招商引资、跑项争资、安全生产、节能减排、综合治理、绩效管理、计划生育、文明单位创建等各项工作中排名前列，成绩斐然。
成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导，高位推动的结果；是兄弟部门的大力支持，鼎力相助的结果；是全市教育工作者齐心协力，攻坚破难的结果。在此，我代表市教育局向所有关心支持教育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到横在面前的困难。我市教育面临转型升级的重大挑战，面临教育供给不足、发展不均衡的挑战，面临从外延式发展向内涵式转变的挑战。既要破解体制机制不畅、教育治理能力不强的瓶颈，又要扭转教育结构布局不合理、发展不均衡的局面；既要提高学前教育普及水平，又要加快义务教育均衡发展；既要修补职业教育短板，又要破解就近入学、“择校”难题。困难虽多，问题不少，我们都将乐观面对，执着化解。
二、做好2015年教育工作，需要我们把握新常态，展示新作为
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们将认真贯彻落实市委三届九次全会精神，围绕全省教育工作“一条主线、两个重点、三大保障、六项任务”的总体部署，服务全市“三大战役”提升战略大局，按照“保基本、补短板、闯难关、上水平、创品牌”的基本要求，深化改革，推动升级，提高质量，促进公平，强化治理，把握新常态，展示新作为，全力组织好第二届全国新高中特色发展论坛和2015年江西省中学生田径锦标赛，进一步擦亮抚州教育品牌，为建设幸福抚州作出更大的贡献。
（一）全面深化教育改革，努力提升教育发展活力
今年是我市全面深化教育领域综合改革的第二年，面临“两区”建设的期中考试。教育部要求教育质量综合评价改革“三年出成果”，基础教育综合改革试验区建设也需要在破题后更加深入推进。“两区”建设，今年要啃“硬骨头”、打“攻坚战”，力求在六个方面取得新的突破：
一要在义务教育校长教师交流轮岗上取得新的突破。去年，金溪、东乡两县率先开展试点，取得了成功，产生了良好的效果。今年要总结提高，逐步在面上推开。要扩大试点范围。市里确定在崇仁、广昌、南丰和黎川4县协调推进，引导优秀校长教师向农村和薄弱学校流动，实现交流轮岗工作纵深化、制度化和常态化。要推进“县管校聘”。强化教育行政部门对区域义务教育教师队伍的统筹管理，推进教师“无校籍管理”，努力实现教师由“学校人”向“系统人”转变。要推进“名师支教”。建立特级教师、学科带头人和骨干教师送教下乡机制，探索将支教经历纳入考核续聘指标体系。
二要在中小学教育质量综合评价上取得新的突破。重点围绕评价指标、标准检测点、电子档案系统、评价分析软件和数字化管理平台等研制工作，进一步完善评价工具，加强评价专业化队伍建设，夯实综合评价的基础。要将评价操作尽快落地，市局拟在临川、东乡、广昌、南城等县选择一批学校先行试点，开展实验性测评工作，通过抓点带面，自上而下，逐步覆盖，成为学校推进素质教育的实际行动。要服务于高考招生制度改革，对接高校招生对学生综合评价要求，引导帮助普通高中尽快建立科学、规范的评价体系和评价工具，全面有序地开展综合评价工作，降低应对成本，提升评价质量，推动普通高中升级发展。
三要在示范性学校创建上取得新的突破。从我们组织的首次评估验收情况看，各地创建工作很不平衡，多的东乡县推荐了12所学校，少的只推荐了2—3所，乐安、资溪、宜黄、高新区4个县（区）没有推荐学校参评。从学校得分情况看，最高的95分，最低的只有61分。这些现象必须引起高度重视。要提高认识。示范学校创建活动是市政府领导点题、亲自推动的一项重要工作，是强化政府教育行为，推进学校标准化建设，促进教育均衡发展的重要抓手，纳入了市政府对教育工作的考评范畴，各地要采取切实有效措施，抓紧抓实。要大力推进。广泛宣传发动，引导动员各级各类学校积极参与，努力提高创建工作的覆盖面。要建立机制，强化激励措施，把创建工作作为学校创先争优的重要抓手，形成比学赶超的良好氛围。要示范引领。善于抓点带面，坚持点线面结合，培育典型，树立标杆，增强创建工作的引领性和示范性。
四要在集团化办学上取得新的突破。去年，我市集团化办学开局良好，市直学校帮扶县（区）高中工作拉开了序幕，不少县（区）组建了教育发展共同体，特别是金溪县探索以城镇优质学校带农村薄弱学校的形式，组建了7个帮带团队，取得了良好的效果。实践证明，这是一种推进资源均衡配置、促进教师有序流动，推进教育均衡发展的好形式、好抓手，我们要认真地总结推广。要继续抓好集团学校帮扶县（区）高中工作，力争每所学校至少与2所县（区）高中建立良好的合作办学关系，推动市县学校在资源共享、教师培训、教学对接、学生联考等方面取得实质性进展。要推广金溪经验，按照“政府主导、统筹规划、同城一体、片区联合、强弱结对、区域推进”的原则，力争每个县（区）组建几个教育共同体，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，全面推进教育区域、城乡、校际均衡发展。
五要在名校升级发展上取得新的突破。去年以来，随着国家教育宏观政策的调整，临川教育集团学校在办学生源、经费筹措、招生运作、日常运转等方面发生重大变革，学校面临重大挑战和严重危机。对此，市委、市政府和市教育局高度重视，从去年暑假开始，先后两次成立调研组赴集团学校和外地调研，形成了两个调研报告，市委、市政府主要领导和分管领导分别作了重要批示。最近在刘市长的带领下，我们已经草拟了集团学校升级发展方案，其基本思路是，按照《教育法》和《民办教育促进法》的有关规定，引入市场机制，鼓励引导社会资本进入教育领域，按照“五个独立”的要求，依托名牌学校兴办民办学校，实行董事会领导下的校长负责制和民营学校运行机制，力争通过名校带民校，盘活存量，扩大增量，推动学校转型升级，巩固提升抚州教育品牌。希望各县（区）也要从实际出发，科学分析发展形势，采取有效措施，引入市场和民营机制，补齐教育短板，增加教育供给，努力化解教育新常态下的矛盾和问题，推动教育均衡协调发展。
六要在应对考试招生制度改革上取得新的突破。考试招生制度改革是今年国家教育改革的重点、难点和关键点。我们要认真按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和我省深化考试招生制度综合改革有关部署，围绕“分类考试、综合评价、多元录取”的基本模式，抓好机构整合，认真研究政策，强化工作宣传，建立应对机制，从教师、课程、课堂、教学、科研、考试、评价等环节进行全方位的跟踪对接，抓好走班和选修课程教学组织工作，消除家长疑虑，增强学生信心，提升教师操作能力，跟上全国全省改革步伐，在新的起点上赢得竞争的主动权，推动我市教育又好又快发展。
（二）全面实施转型升级，努力提升教育科学发展水平
抚州作为教育之乡，虽然名声在外，但实际发展水平与先进发达地区仍有较大的差距，与省内周边地区比也有许多短板，推动全市教育转型升级势在必行。
1、推进教育事业优先发展。优先发展教育既是大政方针，也是社会共识。要落实优先发展政策。在新常态下，人才驱动、创新驱动的国家战略将教育发展摆在了更加突出位置。从去年情况看，全市教育财政拨款达53亿元，同比增长8.6%，高于财政经常性收入增长0.2个百分点，总体达到“教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长”的要求。但是，各地增速还不平衡，最高的高新区为27.6%，最低的乐安县为-8.9%。对此，我们一定要引起高度重视，毫不动摇地坚持教育优先发展战略，推动依法落实教育经费“三个增长”，保障“两个占比”的稳定提高。要强化教育经费管理。去年，全市教育经费投入达59.11亿元，同比增长10.25%。面对这么大的投入，各地一定要统筹配置教育资源，优化教育投入结构，引导教育资源流向农村、边远、贫困地区。严格执行新修订的《预算法》，坚持勤俭办教育，提高教育资金使用效率，把好钢用在刀刃上，花好每一分钱；要防范项目管理失之以软、失之以松的问题，强化项目建设资金监管，加强资金使用内部审计，防范教育财务风险，管好每一分钱。要抓好重大项目建设。教育重点项目是扩大优质资源供给的重要途径，领导关心、群众关注。今年，全市共安排标准化建设、薄弱学校改造、校安工程等上级教育项目计13类1044个，总投资6.54亿元；安排市、县（区）重点教育项目35个，总投资24.4亿元；其中市本级共安排了抚州一中改扩建、崇仁师范新校区、市示范性综合实训基地、临川二中三期建设等7个教育重点项目，总投资8.76亿元，在经济增速放缓的情况下继续保持了对教育的大动作、大手笔、大投入。我们要牢牢牵住重点项目建设的“牛鼻子”，全力推进重点项目建设，狠抓工程质量，跟踪工程进度。各县（区）要大胆谋划，积极争取，确保教育年年都有新项目，学校年年都有新变化。要强化教育督查指导。要重点围绕各地落实教育优先发展战略情况、围绕教育综合改革和教育发展升级的重点任务，深入开展督政督学活动，定期开展专项督导，为推进依法治教和教育事业科学发展保驾护航。
2、推进义务教育均衡发展。义务教育发展不均衡是当前我市教育的突出矛盾。要加快实施标准化建设。标准化建设是省委、省政府领导亲自点题、亲自设计、亲自推动的民生工程，也是广大群众热切期盼的民心工程，是推进教育标准化、均等化的主要抓手。据统计，截止2月底，我市2014年项目校舍类有6个县（区）完工率低于50%，最低的只完成了3%；装备类有5个县（区）完工率为100%，但还有6个县（区）为0，推进速度很不平衡。根据规划，今年是实施标准化建设工程的最后一年，5月、10月要分别完成第二、三批资金项目的市县验收考评，12月底前要全部完成村小和教学点标准化建设任务，时间紧，任务重，各地一定要加强调度，完善机制，科学规划，倒排工期，狠抓项目进度和质量。要大力改善基本办学条件。今年，省里已把“全面改薄”项目纳入市县科学发展综合考评。我们要建立完善双月通报、定向调度、公开公示、监督举报、定期检查、突发事件应急、责任追究、绩效追究等八项管理制度，大力实施“全面改薄”、薄弱学校改造等项目，全面加强对项目的监管和责任考核，进一步改善各级各类学校办学条件。要大力推进信息化建设。近年来，我市以“三通两平台”建设为载体，有效推进了教育信息化、数字化进程。但就总体而言，还存在建设速度较慢、优质资源共享不够等问题。据统计，全市1804所中小学校接入校校通的只有935所，只占51.82%；全市12698个教室中接入班班通的教室只有5116所，只占40.29%。为此，我们要按照“补短板、强应用、促均衡”的思路，大力推进“三通两平台”建设，着力提高接入率和使用率,扩大优质教育资源覆盖面。要加强教师信息化应用培训，促进信息技术与教育教学深度融合，加快建成一大批数字智慧校园，提升全市教育整体水平。
3、推进职普教育协调发展。据统计，2014年，全市16所中职学校招生计划为1.5万人，实际只招收学生7397人，只实现计划的49.31%，其中县（区）职校招生只有2009人，平均每个县只招收183人，个别职校只招收了8名学生。各地都要按照“一县一所”的要求，认真落实好全国、全省职业教育工作会议精神，围绕“招得进、学得好、出得去、有发展”的基本思路，统筹抓好职业教育发展。要整合教育资源。加强中职学校重点专业和品牌建设，重点支持东乡、资溪等省级品牌示范校建设；鼓励支持各地结合实际，集中力量加强精品专业、特色专业建设，建成一批职业教育骨干学校和示范学校，提升职业教育吸引力。要加强融通对接。积极开展中高职衔接和普职融通工作，拓展职业教育发展通道。不断深化校企合作办学机制，积极探索现代学徒制、定向培养、工学结合等路径，围绕岗位办专业，围绕专业办产业，实现课堂教学“车间化”和校内实习“企业化”，努力在产教深度融合上取得突破。要推进联盟运营。按照“平等自愿、统筹发展、资源共享、合作共赢”的原则，组建抚州职业教育联盟，探索“中高职衔接、市县联合、校企合作”的运营模式，全面提高职业院校办学水平。
4、推进高中教育特色发展。高中教育是抚州教育品牌的核心，推进高中教育特色发展是适应国家高考制度改革、人才培养模式转变、提升我市教育综合竞争力的必然选择。要突出重点，鼓励引导临川教育集团学校和省级重点高中带头探索特色发展之路，在办学定位、校园文化、校本课程、办学路径、专业设置、培养方向等方面形成各自的独特优势，办出风格，办出特色。要在巩固发展我市普通高中传统高考优势的同时，积极探索普职融通、体育艺术、民间创作、国际合作等高中特色发展的新路径。要夯实基础，深入推进普通高中新课程实验，逐步建立开放课程体系，鼓励开展研究性学习、社区服务和社会实践，促进学生全面发展和综合素质提高。
5、推进学前教育普惠发展。目前，我市学前教育还存在总量不足、结构不优、质量不高等问题，我们一定要认真落实第二轮三年行动计划要求，加快学前教育发展。要扩充总量。在城区，要科学编制幼儿园规划布局，落实好小区配建幼儿园政策；在农村，要重点建设好乡镇公办中心幼儿园，提高偏远、农村地区儿童入园率，建立完善覆盖城乡的学前教育服务网络。要优化结构。加快公办园建设步伐，积极扶持普惠性民办幼儿园建设，提高普惠性幼儿园在民办园中的比重。要提升质量。认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚决纠正“小学化”“知识化”倾向，提升保教质量。要严厉打击非法、违规办园行为，努力营造健康有序的学前教育环境。
（三）全面提高教育质量，努力提升教育品牌形象
质量是教育的生命，是办好人民满意教育的基本要求，是教育的永恒主题和不懈追求。
1、要树立科学的教育质量观。教育质量观是学校从事教育教学的价值取向和指导思想，决定着学校的培养目标，影响着办学方向，指导着教学行为。其实质就是“培养什么人和怎样培养人”的问题。我们一定要坚持把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值观落实到文化育人、实践活动和政策制度之中，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力培养合格的中国特色社会主义建设者和接班人。要坚持“智育为用，能力为重，全面发展”的要求，尊重学生成长规律和个性发展需要，以人为本，因材施教、分层办学，创造教育教学发展新模式。要大力实施素质教育，统筹抓好体育、美育、传统文化、心理健康、综合实践和创新教育等工作，促进学生综合素质全面提升。
2、要抓住质量提升的薄弱环节。总体来看，近些年各地积极采取有力措施，狠抓教学管理，全市教育质量稳步提升。但受经费投入不足、师资水平不高、生源大量流失等因素影响，农村薄弱学校教育质量整体偏低，与城区优质学校的差距有扩大趋势，仍然是制约全市教育质量整体提升的最大短板。我们要从战略和战术上更加重视抓好教育质量提升的薄弱环节，既要积极争取各级政府和有关部门支持，引导教育资源向农村薄弱和发展落后地区倾斜，也要强化教育管理，多管齐下，各个击破，全面开花，一要抓薄弱提升。以二要抓良性互动。以示范性学校创建活动为抓手，鼓励各地广泛开展形式多样的教学竞赛活动，推动学校苦练内功、科学管理、达标升级、创先争优，努力提高办学水平，在全市教育系统形成你追我赶，比学赶超的良好竞争氛围。要按照“上派下挂、双向交流、共同发展”的要求，依托教育信息化手段，主动对接龙头学校，实现资源共享，良性互动，促进农村薄弱学校质量整体提升。三要抓科学监测。以部、厅两级启动教育质量监测为抓手，按照发展性、导向性、综合性、诊断性原则，市县两级科学分工，上下联动，通力合作，综合运用信息技术、大数据分析、模拟实践、行为观察和教学视导等手段，科学分析监测数据，科学研判发展趋势，有针对性的调整教学方式，不断提升全市中小学教学质量。
3、要提升教学研究推广水平。科研兴校、科研兴教是学校内涵发展的重要内容，是提升教育质量的重要载体。各地各校要充分发挥好教研的牵引作用，鼓励广大教师做课题，出成果。充分发挥名师效应，做好名师工作室的组建、运行、考核等工作，大力开展传帮带、师徒结对等活动，全力推进科研兴教。大力开展校本教研活动，重点抓好集体备课、专题讲座、课堂教学示范、现场研讨、课堂模式研究等活动，提升校本教研水平。积极开展“一师一优课、一课一名师”活动，整合优质资源，引领专业发展。进一步提升教材教辅资料的编写质量，扩大发行范围，努力打造教辅精品，让全国全省学生享受到抚州教育改革的成果。
（四）全面促进教育公平，努力提升人民群众对教育的满意度
教育公平是教育的出发点和落脚点，让孩子人人成才,让人民满意是教育公平的最大体现，也是我们共同的追求。
1、严格落实就近入学规定。从去年起，我市各地开始实施义务教育就近入学，总体运行平稳，社会和群众比较满意。广昌、东乡、黎川、崇仁等地从实际出发，在严格执行政策的基础上，制定了良好的操作办法，社会反响很好。但就全市而言，也存在一些空白点和薄弱环节，有的地方没有认真执行，有的变形走样，有的还激发了矛盾，引发了群众上访，增加了不稳定因素。去年，省教育厅通报批评我们，还专门派出调查组来我市督促整改。对此，我们一定要引起高度重视。一要提高思想认识。就近入学是国家消除义务教育择校现象、推进教育公平的重要政策，教育部和省教育厅对落实就近入学政策提出了具体明确的要求，我们一定要站在讲政治、守纪律的高度坚定不移地有序推进。二要科学制定方案。就近入学政策的核心是义务教育阶段学校实行就近免试入学、划片阳光招生。我们要抓住就近、免试、划片等关键词，在摸清底数、分析结构的基础上科学制定方案，明确招生对象、招生原则、学区划分、报名办法、资格审查、录取办法等内容。三要坚持阳光操作。将招生方案、招生计划、时间节点、操作办法向社会公开，在社会的监督下进行操作。四要严明招生纪律。争取党委政府重视，出台政策，逐步消除非政策性择校现象。五要兜住公平底线。保证每个适龄儿童、小学毕业生、农民工随迁子女、军烈属子女等政策法律范围内的入学对象都有学上。
2、切实规范学校办学行为。近年来，上级有关部门对规范办学行为的要求越来越严，对违规办学的检查力度越来越大。近期，国家正式通知取消高中阶段择校招生，高中学校运转和发展面临新的困难。与此同时，我市一些学校乱收费、乱补课、乱办班等违规办学行为仍时有发生，情况不容乐观。我们一定要统一思想，提高认识，把规范办学行为当作一件大事来抓。要切实减轻学生课业负担，严格执行教育部《小学生减负十条规定》和《江西省规范义务教育办学行为若干规定》，控制义务教育阶段学生考试次数和难度，规范教辅资料订购，合理布置学生作业。要切实规范招生行为，严格执行招生政策和计划，合理控制学校班额，均衡配置教师，有效化解择校、择班难题。要切实规范收费行为，严格执行教育收费政策和收费公示制度，始终保持治理教育乱收费的高压态势，发现一起，查处一起。
3、更加关心关注弱势群体。认真落实《抚州市特殊教育提升计划（）实施方案》，指导普通中小学校做好随班就读工作，提高残疾儿童少年义务教育入学率。建立健全农村留守儿童关爱服务体系，加强留守儿童心理健康教育、法制教育和安全教育。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。乐安县要继续实施好农村义务教育营养改善计划，切实提高学生营养健康水平。组织实施好学前教育、义务教育“两免一补”、中职免费教育和国家助学金、普通高中国家助学金和高考资助金以及生源地助学贷款等政策，全程阳光操作，确保受助对象公平公正及时得到实惠，确保每一个学生不因贫困而失学、辍学。拓宽社会资助渠道，引导机关、团体、企事业单位和个人捐资助学，让教育惠民政策阳光普照。
（五）全面加强教育治理，努力提升教育工作运行效率
教育运行是教育工作的综合反映，不断提升教育运行效率，关键在于加强党的建设，强化教育治理，以敬畏敬重的法治思维依法治教，按科学管理规律治校，全面推动教育治理体系和治理能力现代化，切实推进我市教育发展升级。
1、切实加强党的建设，为教育发展提供坚强的政治保障。抓党建就是抓发展，抓发展必须首先抓好党建。我们要忠诚党的教育事业，一心一意抓改革，聚精会神谋发展。要落实从严治党新要求，加强组织建设。在全市教育系统深入推进“连心、强基、模范”三大工程，夯实基层党建基础；在学校推进把支部建在年级上、建在学科组上，充实教学一线组织力量。坚持“德才兼备、群众公认”的原则，完善干部考核评价制度，规范和加强局属科级干部管理，加强局机关、下属单位干部培养和学校班子、中层干部队伍建设，激发干部职工干事创业的活力。要落实“三严三实”新要求，加强作风建设。坚决贯彻执行中央“八项规定”，巩固拓展教育实践活动成果，持续深入地抓好整改落实，力争“三公”经费、文件会议数量较上年有明显下降。精心组织开展“三严三实”专题教育活动，把作风建设引向深入。大力开展“为民便民大服务”活动，坚决杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象。要落实“两个责任”新要求，加强廉政建设。加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律、廉政纪律建设，建立健全党内生活制度。积极推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处群众反映强烈的教育违法违纪案件，持续保持惩治腐败高压态势，建设风清气正的教育生态。
2、深入推进依法治教，激发教育工作活力。全面推进依法治国，对教育治理提出了新要求。要深入推进依法治教。严格执行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规，按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则管好、办好教育。进一步简政放权，加强教育系统权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网等“三单一网”建设，做好审批权限下放后的教育管理和服务工作，确保工作不脱节，服务不脱节。要指导推进依法治校。各校要强化依法治校观念，加强民主管理，完善教职工代表大会制度，全面实行校务公开制度。制定和完善学校章程，强化学校内部治理结构，建立现代学校管理制度。要推动教师依法执教。引导广大教师转变观念，尊重法律，带头尊法守法，认真履行教书育人职责，爱岗敬业、关爱学生，形成良好的教风、学风。加强法制教育，深入推进“廉政文化进校园、廉洁教育进课堂”活动，推广应用《廉洁修身教材》，让每一个孩子从小树立良好的法制观念。
3、着力提升队伍素质，夯实事业发展基础。教育大计，教师为本。抚州教育要实现发展升级的目标，就要造就千千万万“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的好老师。要加强师德师风建设。健全师德考核机制，加强师德师风教育，继续开展先进典型表彰活动，广泛开展优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵、最美乡村教师等评选活动，宣传他们的好品德、好作风、好经验，努力营造尊重先进、学习先进、追赶先进、争当先进的氛围。保障教师合理待遇，严格执行各项优惠政策，加快教师周转房建设，关心解决教师住房、就医、子女教育、配偶就业等方面的实际困难，提升教师幸福指数。要提升教师队伍素质。综合运用全省统一招聘、特岗计划、高素质人才引进、免费师范生、定向培养等选聘平台，重点加强紧缺学科教师和农村地区教师补充力度，有针对性的扩充师资队伍。要用好各类培训手段，保障培训经费，提升培训效果。尊重教师主体地位，激发教师参与学校民主管理的主人翁意识。坚持“从严治教”方针，加强教师日常教学管理，强化业绩考核，畅通教师“出口”，全面清理教师“吃空饷”行为，按要求妥善解决代课教师问题，确保系统和谐稳定。要加强校长队伍建设。落实普通高中、中等职业学校校长和幼儿园园长专业标准，严格校长任职资格，完善选拔任用制度，建立校长考评制度，形成科学有效的管理机制，不断提升校长队伍综合素质。
4、全力创建平安校园，切实维护教育安全稳定。平安校园与和谐社会息息相关，校园安全责任重大。各地要切实加强平安校园建设，大力开展安全知识教育和安全行为技能培训；加强重点时节、重点部位和重点对象管理，大力开展学校安全隐患排查和应急演练活动，不断增强师生安全意识和防范能力。加强学校安全形势研判，建立完善教育舆论引导和通报工作制度。充分发挥学校医务室、心理咨询室在维护学生身心健康中的作用，切实加强对学生心理危机的识别、干预。继续抓好防溺水、防交通事故、防火灾事故、防校舍倒塌和群体性踩踏事故以及食品安全等工作，确保师生安全。进一步健全校园安全部门协作、联防联控机制，严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，对学生防溺水工作责任进行层层细化、逐级分解，形成部门联防联控合力。
5、不断加强机关管理，努力提升系统运行效能。教育工作点多面广、线长量大，关联千家万户，情系万千学生，责任重大。教育系统的干部教师要善于谋事、勤于治事，只争朝夕，狠抓各项工作落实。要创新工作抓手，坚持完善每周工作调度会、务虚工作会、中心组学习会、巡察看变化、先进事迹巡回报告会、中小学生艺术节、中小学生体育运动会、临川教育论坛等工作机制，建立系统内部审计、干部轮岗制度，坚持问题导向，强化面上指导，激发内在活力。要推进政务公开、党务公开，强化重点工作督查和过程监控，勤勉敬业，提高工作质量。要深入开展“大兴学习交流、调查研究、清正廉洁、勤政为民”之风和“为民便民大服务”活动，多读书，多调研，牢固树立为教育服务、为师生服务、为基层学校服务的思想意识，不断提升群众对教育的满意度，在办好人民满意教育的征程中展示新作为。
同志们，在新的一年里，让我们更加紧密地团结起来，同舟共济，锐意进取，适应新常态，展示新作为，以扎实的作风、优异的成绩，奋力谱写抚州教育发展升级的新篇章，为办好人民满意教育、建设幸福抚州作出新的更大的贡献！&
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