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关于人民防空工程建设监理资质管理有关问题回答部分企业的咨询
近期,有多家监理企业咨询人防工程建设监理资质申报、审批等有关问题。为集中解答大家的疑问，更好地服务于全省监理企业，根据有关规定, 现明确如下:
一、人防工程建设监理单位资质等级标准
（一）甲级：具备房屋建筑工程甲级监理资质；具有15名以上人防工程注册监理工程师，其中高级职称5名以上。
（二）乙级：具备房屋建筑工程乙级以上监理资质；具有10名以上人防工程注册监理工程师，其中高级职称3名以上。
（三）丙级：具备房屋建筑工程丙级以上监理资质；具有5名以上人防工程注册监理工程师。
二、人防工程建设监理企业可以承担的业务范围
（一）甲级：可以承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务。
（二）乙级：可以承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理业务。
（三）丙级：可以承担本地区抗力等级6级及6B级的人防工程监理业务。
三、人防工程建设监理资质审批权限、程序和时间
（一）审批权限：国家人防办审批甲、乙级人防工程建设监理资质；省民防局审批丙级人防工程建设监理资质，并报国家人防办备案。
（二）审批程序：申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当向省民防局提交申请材料；省民防局自收到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见，并连同申请材料报国家人民防空办公室；符合条件的，颁发《人民防空工程建设监理资质证书》。
（三）审批时间。国家人防办对甲、乙级人防监理资质实行集中审批制度，申报资料应于每年12月前上报。省民防局每年11月集中审批丙级资质，申报资料应于每年10月份左右上报。
四、申请人防工程建设监理资质需要提交的材料
（一）人民防空工程建设监理单位资质申请书（可从江苏民防网站下载，申报甲、乙级一式三份，申报丙级两份）
1、基本情况；
2、法人代表情况；
3、技术负责人情况；
4、技术人员情况；
5、审批情况。
（二）附件材料（申报甲、乙级一式两份，申报丙级一份）
1、工商管理部门颁发的《企业法人营业执照》正、副本复印件；
2、建设行政主管部门颁发的房屋建筑《工程监理资质证书》正、副本复印件；
3、人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理员及其他监理人员情况表；
4、人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理员证书复印件及其聘用合同；
5、监理业绩表；
6、监理业务手册（可从江苏民防网站下载）。
附件材料1、2、4原件由省民防局审核。装订要求：A4纸打印，有目录，标注页码，软面，胶装。
五、人防工程建设监理资质变更手续的办理
变更。监理企业的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，监理企业应按照审批权限，及时提交人防工程建设监理资质证书变更申请，附工商注册事项变更的证明材料，房屋建筑监理正、副本复印件，人防工程建设监理资质证书正、副本复印件，并携带单位证明、经办人身份证、人防工程建设监理资质证书正、副本原件，到省民防局工程管理处办理相关手续。
六、人防工程注册监理工程师和人防工程建设监理员的区别
（一）人防工程注册监理工程师，是指具有建设行政主管部门注册监理工程师资格，经国家人防办组织的人防工程建设监理知识培训考试合格后，取得《人民防空工程监理资格证书》的监理工程师。
（二）人防工程建设监理员，是指在建设行政主管部门未获得注册，经国家人防办组织的人防工程建设监理知识培训考试合格的监理人员。
七、人防工程建设监理资质年检淘宝网 - 服务中心 常见问题
资质管理页面资质状态及相关操作说明
一、资质状态说明1、资质左侧显示“资质即将过期”，即距资质过期已≤90天，请尽快联系相关方办理资质延期，并在资质过期前登陆天猫，在线（商家中心-店铺提醒-资质提醒）更新有效资质。2、资质左侧显示“资质已过期”，即资质有效期已超过当前时间，且未及时向天猫提供最新、有效的资质，您可以继续提交有效资质。无法提交有效资质，可以至“商家中心-天猫服务专区-申请关闭店铺”，申请退出天猫。3、资质左侧无显示资质状态，即离资质过期大于90天，暂时无需更新资质，您可以核实系统为您显示的资质有效期及对应资质图片是否正确无误。如有问题，请您及时点击“纠错”按钮提交纠正需求。如下图，资质左侧显示【资质即将过期】【资质已过期】，右侧提供“更新”功能，您需及时在线更新资质；资质左侧无显示资质状态，右侧提供“纠错”功能。&二、“纠错”或“更新”的操作说明：1、& 纠错。&&& 1.1&&& 资质图片/有效期纠错。若发现页面显示的资质名称/有效期与实际资质图片/有效期不符，可以通过“纠错”按钮提交修正需求。如下图，组织机构代码证的有效期应为日，与页面显示的日不符，点击“纠错”。上传最新资质，修改为正确有效期，完成修改后点击“提交”，提交天猫审核。等待天猫审核时，可以点击“修改”，修改之前提交的资料信息。天猫开始审核，无法修改。天猫完成审核，在本页面查看纠错结果。纠错失败：纠错成功：& & 1.2 && 变更主品牌。多品牌旗舰店/专卖店，可以通过“变更主品牌”按钮，修改主品牌。可以点击下拉菜单，页面将显示当前已授权的品牌，从里面选择目标品牌，提交（也可以直接录入品牌名称）。等待天猫审核，仍可以点击“变更主品牌”，修改主品牌。天猫开始审核，无法修改。 天猫完成审核，在本处查看主品牌变更结果。变更失败：变更成功：2、& 更新资质。对于资质状态为【资质即将过期】【资质已过期】，需及时点击“更新”，向天猫提交最新、有效的资质。点击更新，上传最新资质图片并填写资质有效期，点击“提交”按钮，提交天猫审核。完成提交，等待天猫审核时，可以点击“修改”，修改之前提交的资料信息。天猫开始审核，无法修改。审核不通过，可以通过“查看原因”了解不通过原因，并根据提示进行修改。审核通过，更新资质状态。
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【法规标题】关于执行《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关问题的通知
【颁布单位】国家环境保护总局
【发文字号】
【颁布时间】
【失效时间】
【法规来源】http://www./eic/.shtml
关于执行《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关问题的通知 国家环境保护总局办公厅文件
关于执行《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
　　《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号，以下简称《管理办法》）将于日起施行。为切实加强新形势下环境影响评价机构管理，保证环境影响评价资质（以下简称“评价资质”）审查的严肃性和有效性，现将《管理办法》执行中的有关问题通知如下：
　　一、自日起，我局将不定期受理评价资质的各项申请，并按照《管理办法》和本通知要求对申请机构进行审查。审查程序一般包括材料形审、专家评审、现场核查、征求意见、公示及审查结果公告。审查时限为自受理之日起20个工作日，其中专家评审、征求意见、公示所需时间不计算在内。
　　二、评价资质的申请程序按《管理办法》的规定执行。申请机构可直接向我局申请，其中对首次申请评价资质的机构，我局将征求申请机构所在地省级环境保护行政主管部门意见，并视具体情况征求行业主管部门意见；对其他有关评价资质的申请，我局将视具体情况征求申请机构所在地省级环境保护行政主管部门意见和行业主管部门意见。
　　三、为便于掌握与核实申请机构的真实情况，首次申请评价资质、晋升资质等级和因改制、分立、合并等情况申请资质证书更名的机构，除按《管理办法》的规定提交材料外，还应同时提交以下材料：
　　（一）本机构环境影响评价专职人员的受聘证明。其中，事业单位事业编制人员应提交所在单位出具的人事关系证明；企业或事业单位聘用人员应提交所在单位出具的劳动合同及为其缴纳社会保险的凭证；离退休后的返聘或聘用人员应提交离退休证明及所在单位出具的返聘证明或劳动合同。
　　（二）单价或单项总价在十万元以上的固定资产购置证明（发票、产权证明复印件等）。
　　（三）法人代表个人简历、身份证复印件。
　　（四）企业法人机构的企业章程（含出资人、出资比例等）。
　　四、日前已取得评价资质且资质证书仍在有效期内的评价机构，尚未达到《管理办法》规定的资质条件的，可按照原资质证书规定的等级和评价范围从事环境影响评价工作，但不得擅自将原资质证书规定的评价范围扩大为《管理办法》中重新分类的评价范围。甲级评价机构适用此规定时间延长至日。乙级评价机构适用此规定时间延长至日。
　　五、各级环境保护行政主管部门应加强对评价机构的日常监督与指导，定期公布环境影响评价机构日常考核和业绩等情况；发现评价机构违反《管理办法》规定的，应及时向我局报告，并提出处罚建议，同时附具相关说明材料。对申请之日前一年内受到我局处罚的评价机构，不予批准调整评价范围、晋升资质等级或重新批准评价资质。
　　特此通知。
　　二○○五年十一月二十三日
相关法规：
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| &河南资质代办升级-建筑业企业资质证书变更有关问题 & 建筑业企业的哪些事项发生变化时，需要办理资质证书变更？
企业的地址、注册资本金、营业执照注册号、经济类型、法定代表人、技术负责人、企业负责人、企业名称等事项发生变化时，应办理资质证书变更手续。（参见《北京市建设和房屋行政许可管理事项程序性规定（2009版）》子项四：建筑业企业资质证书变更（不需重新核定资质的日常资质证书变更））
48、 企业营业执照已经变更完毕，资质证书多长时间内必须变更？
建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。其他日常资质证书变更事项，也需在30日内办理变更手续。
49、 资质证书未及时变更，有什么后果？
建筑业企业未按照规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，处以1000元以上1万元以下的罚款，并按《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》对企业及企业负责人记分。（依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部部令第159号）第三十五条、《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》）
51、 建筑业企业资质证书变更需要多长时间？
日常资质证书变更事项为即时办理。涉及由住房和城乡建设部审批的变更，由市住房城乡建设委在2日内将变更证明材料上报住房和城乡建设部办理。
52、 企业改制、合并，是否需要重新核定资质？
下列类型的建筑业企业发生改制、合并等情况申请资质的，可按照《关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[号）规定，简化审批手续，直接进行证书变更，不需重新核定资质：
(1) 企业吸收合并，即一个企业吸收另一个企业，被吸收企业已办理注销登记的；
(2) 企业新设合并，即有资质的几家企业，合并重组为一个新企业，原有企业注销，新企业申请承继原有企业资质的；
(3) 国有企业整体改制的，改制后的企业申请承继原国有企业的所有资质的；或者国有企业将其主营业务资产、人员等投资设立新的公司制企业，原国有企业依然存续，不再拥有建设工程企业资质，由新企业申请承继原企业与主营业务相关的资质的。
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2009-　　京ICP证050484号　京公网安备　河南省建设厅关于进一步加强工程招标代理机构资质管理有关问题的通知
豫建建〔号 -
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河南省建设厅关于进一步加强工程招标代理机构资质管理有关问题的通知
豫建建〔号
时间: 11:02:04
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各省辖市建委（建设局），省定扩权县（市）建设局（建委）：
为进一步加强建设工程项目招标代理机构资质管理工作，依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》（建市〔2007〕230号）等有关规定，现将招标代理机构资质管理有关问题通知如下：
一、资质受理要求
申请建设工程项目招标代理机构资质应符合资质标准和行政许可条件，有下列情形之一的不予受理。
（一）由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位出资；
（二）与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位存在行政隶属关系；
（三）法定代表人或技术经济负责人由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位任命。
（四）资格证书有效期届满未依法提出申请延续的；
（五）《招标代理机构申请表》签字盖章不齐全的；
（六）建设行政主管部门未核对申报材料原件的；
（七）原资格证书正副本、营业执照等证明材料不齐全
（八）机构章程或合伙人协议不符合要求的；
（九）办公场所（面积原则上不应低于150平方米）的产权证书或房屋租赁合同不符合要求的；
（十）组织机构内部管理规章制度不健全的；
（十一）无技术、经济等方面专家库的；
（十二）其他不符合资质规定的情行。
二、注册资金审查要点
企业注册资金符合资质标准要求，注册资金以营业执照载明的实收资本为准，同时提供验资报告；企业升级或延续资质还须提供审计报告和财务报表。
三、注册执业人员和专职人员审查要点
招标代理机构注册人员及专职人员须满足以下要求：
（一）工程建设类执业资格人员是指持有住房和城乡建设部或建设厅颁发的执业证书（申请甲级资质的注册人员级别要求为一级，申请乙级、暂定级资质的注册人员级别要求为一、二级，但二级临时建造师执业证书除外）在本企业专门从事招标代理工作的专职人员。工程建设类执业资格人员同时必须具有中级及以上职称，企业申报的工程建设类注册资格人员，如有本企业聘用工程师的聘书，则可以认定为中级职称人员。
（二）工程建设类执业资格和专职人员的职称必须是有职称评审权限的部门或人事行政主管部门认可的职称，乡镇企业局、科委、科协或其他不具有法定职称评审资格的机构评定的职称不予认可。
（三）专职人员应参加岗前专业知识培训，持有建设行政主管部门认可的培训机构或组织颁发的岗位培训证，且取得证书后从事代理工作1年以上。
（四）社会保险证明指社会统筹保险基金管理部门颁发的社会养老保险手册及对帐单；或该机构资格有效期内的含有个人社会保障代码、缴费基数、缴费额度、缴费期限等信息的参加社会保险缴费人员名单和缴费凭证（应包含有效期内所有月份缴费凭证）。全部有个人缴纳社保的不作为本单位专职人员考核。
（五）人事档案代理管理证明是指国家许可的有人事档案管理权限的机构出具的资格有效期内的代理机构人事档案存档人员名单和委托代理管理协议（合同）。
（六）专职人员变更工作单位须经原单位同意，并按要求办理变更手续，证书单位与申报单位不一致的不予认可。
四、企业技术经济专家库审查要点
（一）工程招标代理机构必须具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
（二）专家库人员原则上应具有评标专家资格，且不得在其他招标代理企业兼任专家库人员；
（三）甲级企业的专家库成员原则上不低于30人，乙级及暂定级企业的专家库成员原则上不低于15人；
（四）专家库人员须提供职称证书、评标专家证书、代理企业与专家签订的协议。
　五、业绩审查要点
（一）招标代理合同必须有签订时间，没有时间的合同不予认可。合专专用条款中须明确本项目专职代理人员名单。
（二）代理合同签订日期与中标通知书发放日期依法间隔30日以上，不足30日的业绩不予认可。
（三）中标通知书应有招标监管部门备案印章，中标通知书在招标监管部门备案的时间顺序应符合逻辑关系，没有备案的业绩不予认可。招标监管部门按国务院办公厅关于招标监管职责分工意见执行。
（四）中标通知书无中标金额，或中标通知书金额大小写不一致的，不予认可（包括监理、设计）。以费率取费的工程，须附中标工程竣工结算书，否则业绩（包括监理、设计）不予认可。
（五）代理工程中标金额超出资质经营范围的，不予认可。
（六）中标通知书发出日期早于委托代理合同签订日期的，不予认可。
（七）业主评价意见的开出日期早于委托代理合同签订日期或中标通知书发出日期的，不予认可。
（八）业主评价意见、中标通知书没有日期的，不予认可。
（九）业主评价意见应在代理工作结束后及时填写，不同工程评价意见雷同、字迹明显相近、评价时间多在同一时间的不予认可。
（十）资质初审和审批部门在审查企业申报书面资料的同时，原则上应抽查核实不少于业绩数量1/3的工程代理工作情况，并在现场核实的业绩资料上加盖”已现场核实”印章。核实情况应包括核查是否依法接受主管部门监督和备案；查验代理收费发票，核实代理机构是否按国家有关规定收取费用，对不按国家规定和合同约定收取费用的工程，不予认可。对工程规模和代理收费逻辑关系明显不符合常理的要逐一复核。
（十一）企业在上报业绩资料时，须提供工程建设项目招标代理机构基本信息表（附件1）电子信息，资质审批部门在公示审查结果时应将业绩基本情况公示，接受社会监督。
六、市场行为审查要点
申请资质升级、资质延续或重新申请资格的工程招标代理机构，在申请之日起前一年内有下列行为之一的，不予审批。
（一）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系或其他利益关系；
（二）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；
（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；
（四）明知委托事项违法而进行代理；
（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；
（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；
（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料；
（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；
（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；
（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；
（十二）资格有效期内不遵守有关法律、法规、规章、技术标准的；
（十三）资格有效期内企业信用档案中有不良行为记录的；
（十四）法律、法规和规章禁止的其他行为。
工程招标代理机构申请资格升级、资格延续、暂定转正的，企业工商注册地市级建设行政主管部门应提供该企业市场行为及信用档案记录证明，证明内容须包含上述条款内容。
七、资质申报审查资料存档要求
根据资质规定要求，资质审批部门应对工程招标代理机构的审查记录、审查意见、公示、质询和处理书面材料、电子文档、申请表、初审部门意见归档保存五年，资质受理或初审部门应当将审批后的资质申请书面材料归档保存五年。
各市建设行政主管部门要严格执行审查要点，不得擅自降低审查要求，以往规定与本审查要点不符的，以本审查要点为准；对不严格执行审查要点的建设主管部门，我厅将限期整改，对整改不力或拒不整改的，将取消该建设主管部门的工程招标代理机构资格受理及初审权限，并通报全省。
各市建设行政主管部门要严格执行行政许可法及企业资质有关规定，确保审查程序和审查质量符合要求，按时报送有关资料，对违反有关规定的，将追究相关责任。
八年十一月二十一日&&&&&
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