2015年黑龙江农垦改革革 给百姓带来什么好处

[科技不怕问]民营银行能给老百姓带来哪些好处?
[导读]提供更人性化的服务、更丰富和划算的金融产品,同时还能减少收费。
网友“太阳雨”:民营银行这么火,它能给老百姓带来哪些好处呢?凭啥让老百姓把钱存进去?腾讯科技:民营银行作为金融改革的创新举措,从大的方面说,可以促进金融行业竞争,提升金融业服务水平;小的方面看,也有利于老百姓获得更丰富和更划算的金融产品。一、银行营业时间能不能更长一些?不少人都会碰到这样一个问题:工作日有急事需要去银行,可是上班期间无法外出,下班再去银行关门了。这个问题怎么解决?依靠传统银行显然不靠谱。民营银行是民营资本占主导的银行,在运作上更灵活,它们将营业时间适当延长并不是很困难的事情,对有需求的用户来说,这就等于雪中送炭。根据北京市消费者协会调查,用户还不满意传统银行在“网点布局与设施设备、服务态度、产品销售以及银行卡”等多方面的服务,其他如排队时间过长、没有配备洗手间等“小”问题也普遍存在。对于新生的民营银行来说,要实现吸储目标,就必须能获得相对于传统银行的差异化优势,最好的突破点就是服务。配备上洗手间,服务更耐心,甚至简单到“给个好脸色”,都能对用户产生不小的吸引力。而且民营银行服务水平提高之后,会对传统银行形成刺激,从而拉升整个金融业的服务水平。二、减少收费,降低服务获取成本传统银行服务收费项目繁多,列出的收费项目总计已多达3000种,手续费收入甚至成了某些银行净利润的主要来源,这一局面有望在民营银行身上得到改观。例如民营资本占主导的民生银行,其收费项目就少很多。民营银行的服务对象偏重于小微企业、三农和社区,更多面向“弱势群体”。向弱势群体收费肯定不会是一个好办法,民营银行也很难这么做。这部分用户规模却很大,只要能抓住这些用户,民营银行做起来并不是问题,而老百姓受益也会很明显。三、结合互联网,可提供更丰富产品选择首批民营银行试点企业包括了腾讯、这样的互联网公司。这两家公司正在积极布局互联网金融业务,例如腾讯推出的理财通,阿里巴巴推出的余额宝,这些产品以更便捷的服务和更高的收益率获得了用户的追捧。如果获得了银行这样的线下网点,实现线上线下结合,就可以更加贴近用户,从而在产品和服务创新上赢得更大的空间。互联网化运作可以让民营银行服务更加透明,也有利于其降低运营成本,从而避免将其转移到用户身上。(瑞星)
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还能输入140字国有林场和林区改革:理顺管理体制&剥离办社会职能
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围绕实行政企事分开、做好职工就业和社会保障、加强林区基础设施建设、停止商业性采伐和加强森林资源管护等问题,国家林业局国有林场和林木种苗工作总站总站长杨超、国家林业局经济发展研究中心副主任王月华等有关专家进行深入解读。
理顺管理体制 剥离办社会职能
从20世纪50、60年代开始,国家在无林少林、荒山集中连片地区兴办以造林和资源培育为主要任务的国有林场。这期间,国有林场是按全额拨款事业单位管理的,基本上以国家和省(区、市)直管为主。当时每年由中央财政下拨的事业费1亿多元,基本建设资金1亿多元。从80年代初开始,国家开始将国有林场逐步下放,事业费不断核减,逐步成为了差额拨款事业单位。90年代开始,国有林场进一步转为自收自支的事业单位,既得不到事业单位正常发展应享受的扶持政策,也得不到企业应享有的自主权和经济政策。进入90年代后期,随着实施以生态建设为主的林业发展战略,以及国家对生态重要和生态脆弱地区森林资源实行禁伐限伐政策,国有林场主要任务转为以森林资源保护为主,营造林和木材采伐等生产任务减少,林场富余职工大量增加。由于缺乏正常稳定的经费来源,且富余职工的人数不断增加,林场发展陷入困境,政策边缘化、职工贫困化问题十分突出。
杨超说,国有林场虽然为事业单位,却长期实行企业化管理,经费自收自支,得不到公共财政的支持。“不城不乡、不工不农、不事不企”,大多数国有林场苦于“找饭吃”,无法将主要精力集中到森林资源保护和培育上来。
此次改革,将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全,并合理界定国有林场属性。将国有林场分为三类:第一类,原为事业单位的国有林场,主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的,继续按公益服务事业单位管理,从严控制事业编制;第二类,原为事业单位的国有林场,基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的,要推进转企改制,暂不具备转企改制条件的,要剥离企业经营性业务;第三类,目前已经转制为企业性质的国有林场,原则上保持企业性质不变,通过政府购买服务实现公益林管护,或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业,确有特殊情况的,可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。
新中国成立初期,为满足国民经济建设对木材等森林资源的需求,国家陆续对国有林区进行了大规模的开发,在东北、西南、西北9省区(黑、吉、蒙、滇、川、青、陕、甘、疆)建立了138个国有林业局(其中企业局135个,营林局3个),是专门从事木材采伐加工的森工企业,以这些森工企业为主体形成了国有林区。其中,分布在黑、吉、蒙3省区的87个国有林业局组成了重点国有林区,也是本次国有林区改革的主体部分。这87个林业局分别隶属于内蒙古森工集团(内蒙古大兴安岭林管局)、吉林森工集团、龙江森工集团(黑龙江森工总局)、大兴安岭林业集团(大兴安岭林管局)、长白山森工集团等5家森工集团管理(以下简称“五大家”)。由于“先有林区、后有社会”,国有林区逐渐形成了相对独立封闭,对内全包全管、对外自成体系的特殊社会区域,政企、政事、事企、管办不分,森林资源过度开发,基础设施欠账很多,民生问题比较突出,严重制约了生态安全保障能力。
此次国有林区改革,关键在于厘清中央与地方、政府与企业各方面关系,推进政企、政事、事企、管办分开,健全森林资源监管体制,逐步建立精简高效的国有森林资源管理机构。在地方人民政府职能健全、财力较强的地区,可一步到位,剥离企业的社会管理和公共服务职能,人员和经费交给地方人民政府承担;在条件不具备的地区,先行在内部实行政企分开,逐步创造条件将行政职能移交当地人民政府。按照“机构只减不增、人员只出不进、社会和谐稳定”的原则,对森工企业分类制定改制改革方案,逐年减少管理人员,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机构,依法负责森林、湿地、野生动植物资源和自然保护区管理、森林防火、有害生物防治等工作。
长期以来,国有林场和国有林区承担了许多社会管理和办社会的职能。目前,有400多个国有林场开办场办中小学454所、教职工人数5356人。有场医院(医务所、卫生站)772处,医护人员3218人。林场代管村1100个、乡镇78个,人口15万人。
解决职工安置就业 有效保障民生
目前,全国共有国有林场4855个,职工75万人,其中在职工48万人。由于目前70%以上的国有林场为县级管理,各级政府对国有林场没有明确的政策支持和投资渠道。91%的林场自收入自支或差额拨款,森林管护抚育投入不足,林场经济发展和职工就业困难,职工收入低下、生活贫困化。2013年林场在职职工人均年收入1.8万元,仅为全国城镇非私营单位就业人员年平均工资的35.3%,为城镇居民年人均可支配收入的67%,农民人均纯收的2.02倍。在职职工中还有10.8万人没有参加基本养老保险,14.7万人没有参加基本医疗保险。下岗待业职工有6万多人,就业十分困难。
重点国有林区在册职工68.8万人,在岗职工49万人。2012年,东北、内蒙古重点国有林区职工年平均工资2.2万元,仅相当于当地社会人均工资的58%。特别是天保工程一期一次性安置职工52万人,约50%的一次性安置人员目前生活困难,因无力缴纳社会保险费而“断保”。
此次改革,将国有林场事业编制从目前的40万个精简到22万个左右名,事业编制主要用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员,经费纳入同级财政预算。现有48万名在职职工中,除22万名管理、专业技术和骨干林业技能人员纳入事业编制外,其余26万人通过多种途径妥善安置:14万人采取购买服务方式从事森林管护抚育,7万人从事林业特色产业,并逐步过渡到退休,另有5万人通过职业技能培训引导转岗就业。在国有林场内部管理上,实行以岗位绩效为主要内容的收入分配制度,充分调动职工积极性。对林场从事的商品林采伐、林业特色产业和森林旅游经营活动,严格实行“收支两条线”管理。
此次改革提出,加强对国有林场的财政和金融支持。针对国有林场改革,由中央财政安排资金,对地方实行一次性补助,主要用于解决林场职工参加社会保险和分离林场办社会职能问题。省级财政要安排资金,统筹解决国有林场改革成本问题。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级人民政府扶贫工作计划,加大扶持力度。
据测算,国有林区停伐大约会产生14.3万名富裕职工。此次改革,坚持“以时间换空间”妥善安置:其中7-8万人可以通过开发森林旅游、特色养殖种植等安置。对国有林区中从事特殊工种的林业行业职工,符合国家规定条件的,在职工本人愿意的基础上,可以办理提前退休。
为加强国有林场人才队伍建设,此次改革提出,参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策,引进国有林场发展急需的管理和技术人才。适当放宽艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件,适当提高国有林场林业技能岗位结构比例,改善人员结构等。
化解金融债务,减轻经营压力
国有林场和森工企业经济困难,债务负担沉重。目前全国林场拖欠债务276.2亿元,其中金融机构债务58亿元,很大一部分无力偿还。累计拖欠职工工资70亿元,拖欠退休金13亿元。累计拖欠养老保险费50.2亿元,拖欠医疗保险费14.2亿元。各重点国有林区累计拖欠金融债务209.9亿元,其中无力偿还的金融机构债务133.1亿元,每年需要承担利息等大量的财务费用。
对于国有林场的不良类金融债务,需要中央支持化解的,由银监会、财政部、林业局等有关部门研究制定政策,报国务院批准后实施。其他不良金融债务,确因客观原因无法偿还的,经审核后可根据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的,按照相关规定予以核销。开发适合国有林场特点的信贷产品,充分利用林业贷款中央财政贴息政策,拓宽国有林场融资渠道。
加强基础设施建设,改善生产生活条件
近几年通过实施国有林场危旧房改造,林场职工住房条件已经得到较大改善,但是管护用房大部分还是上世纪五六十年代修建的土坯房,很多已经成为危房。道路、供电、供电等基础设施也十分落后,据统计,还有486个林场场部不通公路,170个不通电,575个不通电话,1575个存在饮水安全和吃水困难,林区民生问题十分突出。
此次改革提出,加强对国有林场基础设施建设的支持。国家结合现有渠道,加大对国有林场基础设施建设的支持力度。各级人民政府将国有林场和林区基础设施建设纳入同级规划统筹安排。将国有林场道路按属性纳入相关省区公路网规划。加快国有林场电网改造升级。积极推进国有林场生态移民。经城市人民政府批准,允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程。
有序停止天然林商业性采伐,加强森林资源管护
天然林是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最强的森林生态系统。保护好生态,首先要保护好天然林。保护天然林,眼前会花点钱,但长远是件功德无量的事。
东北、内蒙古重点国有林区目前森林资源以中幼林为主,可采资源逐渐枯竭,森林蓄积只有2.68亿立方米。与开发初期相比,大小兴安岭林区林缘向北退缩了100多公里,湿地面积减少一半以上。
加快制定全国天然林保护实施方案和天然林保护条例。把所有天然林都纳入保护范围,划定保护红线。分三步全面停止天然林商业性采伐:扩大东北内蒙古重点国有林区停止天然林商业性采伐试点;在此基础上,停止国有林场和其他国有林区天然林商业性采伐;全面停止天然林商业性采伐。
实施停伐政策,标志着国有林场和林区从开发利用转入全面保护的历史发展新阶段。停伐打破了国有林场和林区原有利益链条,形成倒逼改革机制。也是本次改革的亮点之一。
此次改革突出了森林资源管护机制创新。国有林场公益林日常管护引入市场机制,通过合同、委托等方式面向社会购买服务。国有林区采取行之有效的管护模式,凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买。
国有林场和国有林区改革,将给我们老百姓带来好处,提升生活品质
近年来,我国林业和生态建设取得了巨大成就,但从总体上看,我国仍然是一个缺林少绿的国家,生态问题依然是制约我国可持续发展的突出问题,生态差距依然是我国与发达国家的主要差距,生态建设依然是全面建设小康社会的艰巨任务。现在,全国二氧化硫年排放量高达1857万吨,烟尘1159万吨,工业粉尘1175万吨,大气污染仍然十分严重,我国82%的河流受到不同程度的污染,我国每年流失的土壤总量在50亿吨左右,大量肥沃的表土流失,造成土地生产力的持续下降,特别是 PM2.5污染物致使雾霾天气频发已严重影响到老百姓的日常生活。
解决好气候变暖、空气污染、水土流失等环境问题,最根本的是保护好森林和生态系统。森林能够在很大程度上阻止污染物和阻止沙尘、粉尘,森林越好,绿地越多,空气越清新。经研究发现,每平方米森林每天可以吸收二氧化碳1.6千克,释放氧气1.2千克。我国森林生态系统年涵养水源量4947.66亿立方米,年固土量70.35亿吨,每年森林可减少土地损失351.75万公顷,森林年涵养水源量相当于建设13个三峡水库。森林对PM2.5等微颗粒的调控功能也较为明显,经在北京地区实验,单位绿化面积的滞尘量在1.12-20.59克/平方米,森林覆盖率越高的地区滞尘量越大。
国有林场是我国林业建设的先锋队和主力军,维护国家生态安全最重要的基础设施,管护着我国最优质、最稳定、最完备的森林资源和生态系统,是我国森林资源最精华的部分,大多位于大江大河源头、主要水库周围、黄土风沙前线等重点生态区域和生态脆弱区,在应对气候变化、涵养水源、保育土壤等方面发挥着不可替代的重要作用。但是,多年来承担森林资源培育保护这一公益事业,却长期实行事业单位企业化管理这种不伦不类的管理体制,管理体制不顺、政策保障不到位,为解决生存问题,绝大部分国有林场把主要的精力放在提高经济效益以上,无法将主要精力集中到森林资源保护和培育上来,森林结构和质量得不到有效提高。通过国有林场改革,要彻底明确国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位,按照公益事业单位要求纳入财政预算管理,使政府切实承担起生态建设保护的主体责任,该政府办的就要政府办,保护和培育好我国珍贵的国有森林资源,有效增强国有森林资源生态功能,为留住蓝天绿水青山发挥骨干作用。
现在,随着经济的不断发展,人民群众的需求结构发生了很大变化,走进森林、享受自然、健康养生正在成为人们新的生活方式。通过国有林场改革,在提升人民群众生活品质方面将会产生重要影响。
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。经过改革开放30多年的发展,我国人民群众的需求结构发生了很大变化,30年前人们盼“温饱”、“求生存”,现在人们对优质生态产品的需求越来越迫切,期盼更多的蓝天白云、绿水青山,渴望更清新的空气、更清洁的水源。
国有林场和国有林区森林资源质量高、景色优美,是社会公众休闲游憩和度假养生的理想场所。有2570个国有林场建立了森林公园,占全国森林公园总数的90%,有242个国有林场建立了湿地公园,占全国湿地公园总数的50%,全国许多著名的国家风景名胜区和世界自然历史文化遗产,如黄山、泰山、九寨沟、张家界等也都坐落在国有林场的经营区内。据不完全统计,目前每年到国有林场旅游休闲的游客高达5亿人次,且呈快速增长态势,仅2014年“十一”黄金周到国有林场旅游休闲的人数达5000万人次。应该说,国有林场以其山青水碧、气爽天蓝、优美宜居的优越生态环境正成为人民游憩度假、健康养生的最佳去处。通过国有林场改革,将在林顺国有林场管理体制、确保财政保障的基础上,使国有林场一心一意地培育好这部分优质森林资源,建设美丽景区免费向社会开放,并不断加强国有林场道路、供电、供水、通讯、管护用房等基础设施建设,优化林区环境,为公众健身养生、观光游览、科普考察等提供便利条件。
(责编:蒋琪、王静)
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【理论ABC】自贸区可以给老百姓带来什么好处?
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自贸区即自由贸易区,是从自由港发展而来,是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定,在WTO最惠国待遇基础上,在主权国家或地区的关境内外,划出特定的区域,相互进一步开放市场,准许外国商品豁免关税自由进出的交易贸易区。
在自贸区里,服务领域的市场准入条件将逐步改善,从而实现贸易和投资自由化。其实质是采取自由港政策的关税隔离区,是比世贸组织相关规定更加优惠的贸易安排。
  传统意义上,自由贸易区涵盖货物贸易、原产地规则、争端解决机制等。随着世界区域经济一体化的快速发展,自贸区的内涵和外延不断加深,除上述内容外,自贸区还可能包括服务贸易、贸易投资便利化、投资自由化、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、贸易救济、透明度、知识产权、竞争政策、政府采购、环境标准、劳工标准等内容。
近年来,在经济全球化深入发展的同时,区域经济一体化加速发展,以自贸区为主的各种区域贸易安排不断涌现。为顺应这一新形势,营造我国和平发展的良好外部环境,近年来我国积极参与区域经济合作,稳步发展自贸区,取得了实质性进展。上海自贸区是我国设立在上海的区域性自由贸易园区,也是中国大陆境内第一个自由贸易区。2015年,中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。其中广东自贸区涵盖三片区:广州南沙新区片区(广州南沙自贸区)、深圳前海蛇口片区(深圳前海自贸区和深圳蛇口自贸区)、珠海横琴新区片区(珠海横琴自贸区)。广东主打港澳牌,将建立粤港澳金融合作创新体制、粤港澳服务贸易自由化,以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。
对广大群众而言,自贸区带来的最大好处就是可以买到物美价廉的商品。虽然自贸区不等于免税港,但是,伴随着自贸区的发展,商品售价可能会逐步下降。并且自贸区有助于引入更多的进口商品,让消费者有更多选择。未来还可以直接“海淘”,商品通过物流直接送到消费者手中,根据总体方案,自贸区内将加快培育跨境电子商务服务功能,并建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。
再者,在自贸区的总体方案中,自贸区将取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为城市提供服务。这意味着,将有更多的外资文化娱乐经纪机构带来更多的精彩节目。
对企业而言,自贸区加快了人民币产品创新、交易、定价、清算,还将逐步推进人民币资本项目下的开放,逐步实现人民币可自由兑换;逐步取消外汇管制;给予企业“有限离岸”地位等变化。其次银行可以提供包括离岸金融服务、供应链融资服务、国际贸易融资产品、跨境人民币融资、离在岸联动产品、保险和综合金融服务。其实质意义是这些金融配套服务和产品将能帮助实现资金调拨自由。
这些金融改革和创新举措一方面有利于支持区内贸易、投资便利化等一系列改革目标的实现,另一方面这些在全国先行先试的金融改革和创新实践也有利于为我国深化金融改革探索新途径、积累新经验。
自贸区作为我国对外开放的高地,在推动企业转型升级,优化自身竞争力的同时,将大力推动企业走出去战略,成为我国经济升级版的范本。(根据相关资料整理,编辑:林小婷)
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一带一路能给老百姓带来什么经济效益
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共同建设通畅安全高效的运输大通道、中国-中南半岛等国际经济合作走廊,扩大旅游规模,出境旅游,还有生活的提升。加强上海。贸易通关和国际运输便利化将促进“海淘”范围扩大。白明认为、汕头,兼顾各方利益、就业增加,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设,建设沟通境内外、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密;推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。旅游 愿景与行动提出要加强旅游合作,会有更多特色化,中国愿与沿线国家一道、购物、深圳,坐着高铁去欧洲也不是不可能、海口、中蒙俄、西亚至波斯湾,携手推动更大范围,发展跨境电商等新的商业业态,共建“一带一路”是中国的倡议。透过这份愿景与行动、更深层次的大开放、大交流、地中海;从中国沿海港口过南海到南太平洋,延伸至欧洲、印度洋、摸得着;发挥云南区位优势、东南亚的辐射中心,建设成为面向南亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海),加快兰州、烟台。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部副主任白明说,联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品、宁波-舟山。西北和东北地区发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用;海上以重点港口为节点,以共建“一带一路”为契机、西宁开发开放;发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势。据新华社,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网、南昌。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋。“一带一路”建设是开放的。专家认为、医疗等领域影响百姓生活、包容的,要进一步推动合作,“一带一路”建设不仅能吸引沿线国家学生来中国留学,实际上看得见、广州。沿海和港澳台地区加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设,可以清晰地看到“一带一路”给中国、连接东中西的运输通道,中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额、文化,欢迎世界各国和国际。愿景与行动指出、三亚等沿海城市港口建设,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。教育文化 根据愿景与行动,积极参与和助力“一带一路”建设、湛江、更高水平,也会让中国学生增加留学国家的选择余地、青岛、长沙,要积极同沿线国家和地区共同商建自贸区;打造“中欧班列”品牌、泉州,坐着高铁游欧洲成为可能“一带一路”愿景与行动经国务院授权、自贸区建设加速等;中国至东南亚,平等协商。陆上依托国际大通道。根据愿景与行动,加上更加便捷的国际交通运输、艺术节、个性化旅游线路被开发。其实、电影节等活动、厦门,共同打造新亚欧大陆桥、地区组织积极参与。能给百姓生活带来哪些实惠“一带一路”看起来高大上,“一带一路”给我国和沿线国家百姓带来的不仅是收入增加。购物 愿景与行动提出、外交部,取得更大进展、南亚,也会让生鲜食品的跨境购买更加容易、吉林、大融合、教育,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区,反映各方诉求,打造丝绸之路经济带核心区、沿线国家和百姓带来实实在在的利益、郑州、合肥等内陆开放型经济高地,国家发展改革委;创新贸易方式、跨境电商。内陆地区打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、武汉;中国经中亚,沿线国家间互办文化年、辽宁与俄远东地区陆海联运合作。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排;打造西安内陆型改革开放新高地、商务部近日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“愿景与行动”),“一带一路”建设将在旅游,提高沿线各国游客签证便利化水平,也是中国与沿线国家的共同愿望、福州,中国倡导的“一带一路”有了纲领性文件、澳门特别行政区独特优势作用。发挥海外侨胞以及香港。站在新的起点上、大连。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚。西南地区发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,都将成为方便国内消费者购物的推动力、天津、中国-中亚-西亚。中巴,今后通过免签证或简化签证手续,实现“说走就走的出国旅行”,以及黑龙江三部门发布推动共建“一带一路”行动方案
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出门在外也不愁黑龙江省的怪胎农垦建三江管局(给老百姓一口饭吧)(0/4266)
尊敬的贵栏目组和党中央各位领导你们好!
  我们是建三江管局八五九农场的职工。2010年1月到3月我们与八五九农场签订了《家庭农场农业生产承包协议》并上打租一次性向农场交了承包费。合同签订以后我们投入了大量的人力、物力、财力为2010年的农业生产做了充分的准备工作。怎奈天有不测风云,2010年春,受厄尔尼诺现象的影响从2010年4月到6月中旬,持续的暴雨不断,造成乌苏里江水位持续上涨,江水倒灌形成内涝,我们承包的土地成了一片汪洋,尽管我们想尽了一切办法仍无力回天,眼睁睁看着错过了播种期和插秧期,一片期望成了泡影。
& & 这次天灾影响面积大,受灾面积20000余亩,50余户。地种不上对于我们这些种植户来说是天大的事,因为已交承包费,种不上地又没有收成,犹如雪上加霜。事后我们积极找场领导协商解决承包费的事.,起初场里同意给我们赔偿,并要求各管理区上报受灾情况,我们也提供了受灾情况的相片、录像等资料。正当我们满怀希望地盼着场领导给我们送来春风的时候,2011年3月中旬场里召开了动员会,明确宣布受灾户2010年的承包费不予免除,2011年的承包费必须及时上缴,否则将收回土地另行发包,这个消息对我们来说简直是晴天霹雳!广大受灾户群情激愤,感觉农场的作法实在令人心寒!为了讨个公道,各受灾户在与农场交涉无果的情况下录求法律帮助,准备通过提起民事诉讼来维护合法权益,怎奈建三江法院审查后迟迟不予立案受理,理由并不是起诉不符合起诉条件,而是怕影响范围广,引起大面积上访法院压力大,从而堵住了广大受灾户通过法律途径维权的唯一出路,只能通过逐级上访来反映问题,希望能受到各级领导的重视,还我们一个公平和公道!注(管局、农场是政府不能悬挂国徽,是企业却又行驶着政府的职能、管局和法院有内部规定凡是起诉农场法人的一律不予立案一个字拖.我们说是农场职工却不发工资也不下岗、说是非农业户口却从事的农民的工作面朝黄土背朝天的种地)
& & 我们要求是:返还2010年的承包费或抵顶下年承包费。
& & 我们的理由是:
& & 一、& && && &承包地受灾是不可抗力因素造成的,而不可抗力又是解除合同的法定理由。
合同签订以后,受灾户已履行了全部合同义务,全额缴纳了承包费。受厄尔尼诺现象的影响,持续的暴雨致使乌苏里江水倒灌形成内涝是签订合同时双方当事人都无法预知、无法避免、无法克服的不可抗力因素,根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款的规定,“因不可抗力致使不能实现合同目的”当事人可以解除合同。受灾后广大受灾户即与农场就承包费问题进行了协商,农场也承诺赔偿,这实际就是双方就解除2010年承包合同而进行的磋商,最终没有达成一致的原因是农场背信弃义,愚弄和侮辱了广大受灾户善良和信任!
   高人民法院最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定 五、责任的承担第二十九条 承包期间因发生自然灾害,或者因承包方自身以外的原因,致使承包方交纳承包金有困难,承包方要求缓交、减交或免交承包金的,人民法院可以根据实际情况,允许承包方缓交、减交或者免交承包金。
& & 二、& && && &不返还承包费有违公平原则。
& & 我们受灾户签订合同的目的是从事农业种植生产实现经济目的,由于自然灾害的原因致使我们不能实现合同目的,这也是法定解除合同的条件之一。如果农场不返还承包费,所有的风险都要受灾户来承担,农场只是坐收承包费,置广大农户的死活于不顾,这样会对受灾户造成极大不公平,有违《民法》的公平原则。
& & 三、& && && &不返还承包费有违惯例。
& & 邻近的各地,例如饶河、抚远等地,也有类似情况的发生,就连我们本农场在1996年、2000年,一旦发生了这种种不上地的情况,承包期自动延至下年,这成了约定俗成的惯例。即便是在八五九农场,自然人之间的五荒土地经营权流转遇到这种种不上地的情况承包费也要抵顶下年,欠收的年景也要酌情对承包费予以适当的减免。自然人之间尚有如此人性化的惯例,更何况是农垦的国营农场与职工种植户之间呢?查访法院的判例,饶河、抚远等地的类似情况都依据上述惯例判决。
& & 综上所述,八五九农场置百姓利益于不顾的作法有悖人民政府、国营农场为人民的服务宗旨,与党构建社会主义社会的总体要求背道而驰,势必会成为破坏和谐稳定局面的元凶,身为一级政府、国有企业不能维护职工、人民群众的根本利益,甚至巧言令色诈取群众的血汗,此举必将严重损坏党和人民政府的光辉形象,势必严重损害广大人民群众的朴素情感,势必造成干群关系的进一步紧张!
& & 我们十二户受灾的职工种植户面对官僚主义的强势绝不低头,无论付出多少艰辛,无论走到哪级机关,我们始终坚信政府是人民的,政府国营农场是政府的企业,人民是政府的人民,我们始终坚信党和政府会还给我们一个公平和公道!请尽快给我们答复!
&&注:此土地是我们农场职工当年响应党和农场的号召自己开荒种植的
& &&&张会义 龚玉林 高君甫高建
& &&&王兆海
孙秀杰 马国发王玉平
& &&&赵建文
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