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中央：健全司法权力运行机制 优化司法职权配置
&&编辑：墨池
健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。
改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。
推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
本文来源：新华网
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| 将本文分享到：　　中国共产党第十八届三中全会公报提出：建设法治中国，必须深化司法体制改革，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。　　从扬州某司法部门公职人员带人打人案件的审判过程看，维护人民权益，迫切需要健全司法权力运行机制。　　因向住宅小区物管反映法官刘念昌家族围树篱占道圈地妨碍车辆进出，要求联系去除妨碍，扬州中级法院法官刘念昌，带领8、9个歹徒上门暴打平民夫妇。致使民女外阴软组织挫伤，左附件区瘀血，全身多发性挫伤。民夫双膝软组织损伤，右膝韧带损伤，膝关节积液，构成司法轻微伤。撕毁民夫羊绒衫等三层上衣。　　起诉后，镇江润州法院不顾书面、视频系列证据，采录案犯谎言，将刘念昌“带人打人”歪曲为他“后来赶到”，谬称作案签名“当事人”只“代表家庭”，肆意为作案法官开脱罪责，且判决不赔数千元的衣物损失。　　镇江中级法院二审，受害人要求陈述证据，法庭未给受害人在庭上陈述证据的机会。受害人提交了：刘念昌指使、带领、指挥歹徒上门打人伤人的证据；刘念昌是作案团伙签名“当事人”的证据；派出所欺民的“裁处”已由公安分局宣布作废的证据，法庭都置之不顾。庭审没有“示证”、“质证”过程，审判程序不合法。日，二审作出“维持原判”庇护作案法官的判决。　　纵观此案审理，一审法官不顾证据依谎判案，二审法官不让示证质证维持原判，充分说明了健全司法权力运行机制的迫切性。还说明，司法改革司法独立，是为了宪法权威、公正廉明、保障人权，而不是法官独揽、权力无上、徇私枉法。　　受害人期盼按合法的程序，依法审判案件。　　(视频：说过程让上来动手了)　　　　(视频截图：有这样的过程) 　　　　(视频截图：动起手来了) 　　　　(图：妇科外科病历) 　　
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　　健全司法权力运行机制。　　加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里
　　司法单位利用手中的公权力，自己又做当事人又做法官，那才是最令人担心的
　　扬州作案法官，光天化日结伙伤民，无法无天
　　谁让你爸不是李x　　
　　镇江判案法官，不顾证据循私枉法，无拘无束
　　从网民反映的扬州法官结伙伤民案件，反映出一系列问题：　　1、个别素质低劣的司法官员，做出占道圈地妨碍他人这样的不遵守社会公德的行为；
　　2、居民群众向物管反映不良住户霸道行径，这类司法官员以其在当地的势力，居然能明目张胆地结伙上门殴打反映问题的群众；
　　3、不法司法官员实施作案后，利用其在公安系统势力，逃避惩处、欺负民众；
　　4、司法单位纵容庇护司法官员犯罪，将有明确的签字、视频证据的作案主谋称为与受害人“未正面冲突”；作案签名“当事人”只“代表家庭”；…，还未给予任何一档治安、纪律处理；
　　5、这些地区此类典型案件的存在，不法司法官员肆意残害民众，不受处理管束，地方法制不健全，居民群众没有基本的生存安全，失去对政府的信任。
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规司法权力运行机制建设的实践与思考
◇ 广东省惠州市中级人民法院院长
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&&&&要实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，必须深入推进司法权力运行机制建设，确保司法权的依法及时公正行使。按照党的十八届三中全会精神的要求，要坚持强化监督与落实责任“双管齐下”，从内、外两方面深入推进司法权力运行机制建设，以此促进公正司法水平的不断提高。&&&&当前司法权力运行机制建设的基本情况&&&&近些年来，按照最高人民法院的部署，各地法院不断加强司法权力运行机制建设，制定采取了一系列措施，有力推动了人民法院工作的深入健康发展。以我市两级法院为例，近些年主要采取了以下措施：&&&&一是依法落实独任法官、合议庭的裁判权责。自上世纪90年代中期以来，各地法院就逐步开展了改革案件审批制度，依法落实独任法官和合议庭权责改革尝试。目前，根据三大诉讼法的规定，我市法院同全国各地法院一样，都制定实行了本院的案件审批工作规定，不断改进案件审批工作，依法落实主审法官、合议庭等审判组织应有的裁判权限与相应责任。&&&&二是不断完善审判组织外部监督机制。主要包括：案前监督制度，在每一宗案件立案时向当事人及诉讼代理人发放《廉政监督意见反馈表》，全面接受当事人对案件的投诉监督；院、庭领导指导监督制度，坚持“一岗双责”，赋予庭长、分管副院长对案件的案中监督指导职责，确保及时发现并纠正存在的问题；审管部门统一管理制度，由独立的审判管理办公室统一负责案件流程管理、质量效率考核、案件评查通报等职责；审判委员会监督制度，由审判委员会及时讨论重大疑难案件，纠正合议庭的不当裁判，并对上级法院发回、改判等可能有问题的案件逐件核查。&&&&三是全面强化案件质量检查评查。近年来，我市法院不断强化案件质量年度专项检查活动，每年都组织专门的检查小组对两级法院案件质量进行一次全面的年度检查评查活动。强化案件质量和司法作风日常检查督查，市中院专门成立案件质量督察专员、廉政建设与司法作风建设专员办公室，全面加强对两级法院案件质量、司法作风建设的日常检查督查工作。强化庭审活动和裁判文书专项评查活动，市中院组织了专门小组负责评查，对发现的问题及时提出纠正和处理意见。强化信访案件管理监督，2012年市中院专门成立了独立的信访科，负责组织两级法院统一处理各类涉诉信访案件，对发现可能存在问题的案件及时提起审判监督程序予以纠正改判。&&&&四是以司法公开促进司法公正。近些年来，我市法院积极开展法院开放日活动，每个月的第一个星期二为全市法院开放日，积极邀请各界人士及普通民众来法院参观，旁听案件审判，努力拉近司法与民众的距离。推进审判公开和执行公开，自今年1月1日起，我市全面实行每周一案网上庭审直播活动。我市惠城区、博罗县法院还试行了在城镇户外广场开庭审案的做法，在当地群众中反响极好。突出抓好执行日志公开工作，目前全市法院执行日志公开率达100%。推进裁判文书公开，全面落实裁判文书上网工作，更好地接受全社会的监督。积极宣传重大典型案例，市中院与市电视台联合开办了《以案说法》栏目，每周一期播报全市法院实际办结的重大典型案例，由主办法官讲解，受到了广大群众的普遍欢迎。&&&&五是不断加强对审判队伍的纪律作风监督。近些年来，我市法院认真落实最高人民法院的各项要求，坚持狠抓队伍纪律作风建设不动摇，不断增强广大审判人员的纪律作风意识。大力加强司法作风建设，围绕司法为民改进司法作风。不断加强纪检监察工作，强化对涉及审判人员投诉的调查处理，全面加强对审判人员行使司法权过程的纪律监督。狠抓党风廉政建设，我市法院在全省率先探索建立了廉政风险防控机制，已作为经验在全省全面推广。&&&&六是全面强化接受各项外部监督工作。不断完善自觉接受人大监督工作机制，建立重大情况专报制度，及时向市委、市人大报告重要工作措施、重大案件审理等情况。依法接受检察机关的法律监督，认真落实检察长列席审委会制度，依法公正审理抗诉案件。全面落实人民陪审员和廉政监督员工作，全市共选任了146名人民陪审员和119名廉政监督员。通过官方微博、新闻发布等平台，积极开展民意沟通工作，积极接受社会各界的监督。&&&&深入推进司法权力运行机制建设的思考&&&&围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标，笔者认为，下一步应着重从以下六个方面深入推进司法权力运行机制建设：&&&&第一，明确强化外在管理监督与落实内在办案责任“双管齐下”的工作思路。十八届三中全会《决定》指出：要“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强对司法活动的法律监督和社会监督”；“改革审委会制度，完善主审法官、合议庭负责制，让审理者裁判、由裁判者负责”。这为深化司法权力运行机制改革明确了目标和方向，其核心要求就是要坚持强化外部监督机制与健全内部责任制“双管齐下”，从内、外两方面全面强化对审判、执行权行使全程的管理监督，努力构建科学高效完善的审判组织内、外监督管理机制。&&&&第二，深入推进主审法官、合议庭责任制改革。要围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”，加快推进法官责任制建设。特别是要结合开展省以下“两院”人财物统一管理改革，加快建立省一级法官统一管理机制，真正按照履行公平正义职责的要求选任法官，切实提高法官的职级待遇和职业保障水平。全面推进法官责任追究机制改革，整合法院内部与人大、纪委等部门对法官的监管力量，全面强化对法官投诉的核实追责工作。进一步完善法官责任制度体系，健全法官职业豁免制度，保证法官对审判执行权的正当行使。&&&&第三，深入推进外在监督管理机制建设。全面改革目前各地法院普遍实行的行政化的案件监督管理机制，进一步规范院、庭领导案件审批工作，逐步减少、直到废除审批程序，以确保独任法官、合议庭的独立裁判权责；进一步转变院、庭领导的角色职能，全面落实院、庭领导办案制度，使他们由主要行使审判管理职能转变为主要牵头办理重大、疑难案件；积极探索推进审判委员会工作改革，努力提高审委会讨论案件的公开性和公正性；按照司法工作规律的要求，进一步改进法官绩效考核管理工作。&&&&第四，深入推进司法公开工作。认真全面落实全国法院司法公开推进会的部署，深入推进司法公开“三大平台”建设，最大限度提升司法活动的公开性和透明度。同时，建议在全国法院全面推行法院开放日制度，努力让更多民众来法院了解审判工作，不断拉近司法与民众的距离；全面强化重大、敏感案件的网上庭审直播；大力推进申诉、信访案件听证制度，依法、公开化解各类信访问题。&&&&第五，深入推进法院外部监督管理机制建设。按照十八届三中全会提出的“加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督”的要求，积极争取人大等部门的支持，进一步规范接受人大监督工作机制；积极探索建立人大代表等监督、过问案件登记制度；广泛推行人民陪审员、廉政监督员制度，不断拓展司法的民主化；全面加强和改进涉法涉诉信访工作，改革信访工作处理机制，确保既能有效解决群众信访问题，又能避免对公正司法的干扰。&&&&第六，深入推进对审判队伍的管理监督。特别是全面强化审判纪律建设，以铁的纪律打造公正司法、为民司法的审判队伍；进一步改进司法工作作风，提升队伍整体司法能力和职业道德水平；及时深入查处违法违纪人员，确保队伍纯洁。
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法院将推进审判权力运行机制改革
早报记者 俞立严
&&发表于 06:56
崔亚东说，将深入开展&向邹碧华同志学习，人人争当公正为民的好法官、人人争当敢于担当的好干部&活动。完善司法作风建设长效机制，对违纪违法&零容忍&。
　　■&市高级人民法院工作报告
　　昨日下午，市高级人民法院院长崔亚东作工作报告。
　　崔亚东说，将深入开展&向邹碧华同志学习，人人争当公正为民的好法官、人人争当敢于担当的好干部&活动。完善司法作风建设长效机制，对违纪违法&零容忍&。
　　公正司法是对人民法院工作的本质要求。崔亚东介绍，上海法院将继续围绕&让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义&的总目标，依法独立公正行使审判权，推进严格司法。加强人权司法保障，进一步完善冤假错案有效防范、及时纠正机制。加强司法公开平台建设，推进&阳光司法工程&。完善人民陪审员制度，保障律师依法行使执业权利。
　　关于社会各界的监督，崔亚东说，上海法院全年共收到人民群众有效留言299条，均逐一办理回复。市人大代表提出的20件书面意见已全部办结，市政协委员提出的15件提案已全部办结。此外，上海法院共审结检察机关提起的再审抗诉案件82件，其中维持22件，改判22件，发回重审14件，以调解、撤诉等方式结案24件。
　　2014年主要工作
　　●2014年，全市法院全年共受理各类案件55.03万件，审结54.5万件，同比分别上升13.2%和14.6%。
　　●92.5%的案件经一审即息诉，经二审后的息诉率为99%。入选最高人民法院公报案例11件、指导性案例3件，分别占全国法院入选数的45.8%和20%。
　　●去年上海法院共受理一审刑事案件3.2万件，审结3.19万件，同比分别上升13.7%和14.1%。
　　●其中受理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件323件，审结286件，同比分别上升12.5%和下降3.1%，审结案件中涉及处级干部16人、局级干部2人。依法对4.07万名刑事被告人作出有罪判决，对5名被告人宣告无罪(其中公诉案件1人)，裁定准予检察机关撤回起诉35件。
　　●2014年，上海法院共受理执行案件12.05万件，执结11.84万件，同比分别上升8.4%和7.2%。
　　●加大对规避、抗拒执行行为和失信被执行人的惩治力度，全年共追究刑事责任15人，司法拘留557人，限制出境1991人次、限制高消费3.38万人次，公布失信被执行人信息6089例(累计10595例)。
　　●全年发放廉政监督卡22.75万份；案件廉政回访数量6966次。
　　●坚持有腐必惩、有案必查，全年共查处违纪违法案件4件6人。
　　2015年改革要点
　　●2015年司法改革将全面推开，上海法院将全面推进审判权力运行机制改革、人员分类管理制度改革等五项改革试点工作。
　　●上海法院要紧密结合上海法院实际，推进以审判为中心的诉讼制度改革，发挥庭审的决定性作用，确保程序公正和实体公正相统一。
　　●推进法院案件受理制度改革，变立案审查制为立案登记制。
　　●继续推进跨行政区划人民法院改革，健全完善市三中院、知识产权法院、铁路中院&三院合一&审判体制机制等重点改革任务，力争年内取得阶段性成果。
录入编辑：王卉
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