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熊全龙:在市经信委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
同志们：今天，我们召开全委教育实践活动总结大会，主要任务是学习贯彻中央和省市委党的群众路线教育实践活动第二批总结大会特别是习近平总书记的重要讲话精神，全面总结我委教育实践活动情况，对巩固和扩大活动成果作出部署。市委第七督导组对今天的会议非常重视，全体成员出席，等一下罗景华组长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。这次党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项重大战略部署，是新一届中央从严管党治党的开篇之举，意义重大。10月8日，中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。10月10日上午，省委召开了全省党的群众路线教育实践活动总结大会。会上，省委书记夏宝龙指出：习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，深化了对党的建设的规律性认识，是在新起点上把作风建设不断引向深入的再部署，是在新形势下坚持从严治党的再动员，是新时期加强党的建设的纲领性文件。全省各级党组织都要认真抓好学习贯彻，深刻领会习近平总书记关于活动五个方面成果、六个方面经验和从严治党八点要求的重要论述，继续打好党风建设这场硬仗，以党的建设新成效推动“两美”浙江建设取得新发展。10月10日下午，马以书记在市委召开的教育实践活动总结大会上强调，下一步，全市各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实中央和省市委精神，准确把握党的建设规律，采取有力举措全面落实从严治党要求。我委的教育实践活动，在市委的正确领导和市委第七督导组的精心指导下，较好地实现了增强宗旨意识、弘扬优良作风、密切联系群众、解决突出问题、保持清廉本色、服务企业发展的预期目标，取得了阶段性成效。特别是市委第七督导组在罗景华组长、王再跃副组长的带领下，从严、从实、从紧给予我委教育实践活动的有力指导，对活动中每个重要环节、每项重要工作、每份重要材料都进行了认真审核、严格把关，为我委搞好活动提供了重要保障。全面回顾总结我委教育实践活动，主要特点有以下五个方面：（一）坚持把教育贯穿活动的始终，党员干部普遍接受一次深刻的马克思主义群众观教育，进一步增强了宗旨意识、群众观点。教育实践活动是一次涤荡思想的大洗礼。活动一开始，委党委班子率先作出“五项承诺”，即带头学习研讨、带头深入基层调研、带头查摆“四风”、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改。坚持在学习研讨中带头发言，谈得细、谈得深、谈得透，为其他党员干部作出表率、树立榜样。活动中，我委坚持把学习作为第一要求，采取领导领学、专家讲学、典型教学、重点精学、讨论深学、创新助学、制度督学等形式，深入学习习总书记系列重要讲话精神以及规定的必读书目，深入开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，不断引导党员干部深刻领会教育实践活动的重要意义和精神实质，集中学习时间已达10天。先后组织了7次领导领学、3次专家讲学、2人次典型教学；在理论中心组学习引领下，召开了支部书记培训会、离退休党员学习会、中层干部和年轻干部学习会，每个党员干部通过“三思、三观”讨论，均撰写了学习体会，并进行书面交流；开辟了网上教育实践活动专栏，及时提供学习资料和宣传活动动态；组织党员干部参观新四军苏浙军区纪念馆，观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等专题片和影片，严格按标准扎实完成了学习教育规定动作。通过学习教育，广大党员干部对群众观点、群众路线的理论内涵、基本观点和实践要求有了更加深刻的认识和理解，进一步坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定了对以习近平同志为总书记的党中央的政治自信、组织自信和能力自信，进一步解决好了世界观、人生观、价值观“总开关”问题，进一步坚定了理想信念、树立了群众观点，切实增强了坚持群众路线、坚决反对“四风”的思想自觉和行动自觉，为弘扬优良作风打牢了思想基础。（二）广开言路，全面听取意见。委党委通过“突出重点深入听、敞开胸怀真心听、推动工作全面听”的方式，广开言路、真诚纳谏，认真查找“四风”方面存在的突出问题。委领导带班、分组上门走访、主动听取200多家企业对我委的意见建议。邀请企业家代表、直属企业负责人等分别召开了34个座谈会。虚心听取省经信委、县区经信部门等对我委的意见建议。分别召开委机关支部书记、离退休干部、中层干部和年轻干部学习会征求意见。精心设计并发放了145份征求意见表，广泛征求重点骨干企业、规上企业和小微企业的意见建议，特别是认真听取当前困难企业和小微企业的各种诉求。广泛听取市人大、市政协以及乡镇（街道）、村（社区）、行业协会对我委工作的意见建议。在勤政廉政转作风、立足当前稳增长、着眼长远促转型等方面，开展了165人次的个别谈话，共征求意见建议93条(104条次)，其中反映“四风”方面问题的87条(96条次)和工作层面问题的4条(6条次)意见建议。市委第七督导组在调研走访、个别谈话的基础上，对委党委班子提出了“四风”问题15条（82条次）意见建议。（三）发扬整风精神，认真开展批评与自我批评。7月21日，利用一天时间召开了专题民主生活会。会上，大家发言踊跃，交流融洽，能结合具体事例指出问题，能根据所见所闻直言不讳。讲的同志情真意切，知无不言、言无不尽；听的同志闻过则喜，态度端正、虚心接受。大家普遍感到年年开民主生活会，参加这样的党内民主生活会还是第一次，尽管这些批评意见在会前都进行了充分沟通，像这样直来直去地批评，真让人背上冒冷汗，真正受到了一次严格的党内生活锻炼，起到了“红红脸、出出汗、排排毒、加加油、鼓鼓劲”的效果。会议明确了七个方面的整改方向和思路, 研究制定了17项68条具体整改措施,各班子成员也都结合个人和分管领域的问题，主动认领，明确方向，提出了改进措施，为下一步整改落实工作奠定了基础。（四）坚持问题导向，着力解决“四风”方面突出问题。严格按照习总书记提出的“四个防止”和中央、省市委“四个回应”要求，抓好整改落实、建章立制工作，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。一是坚持突出重点，专项整治抓整改。根据市委21项专项整治任务，结合我委实际，制定了17项68条具体整改措施。其中“健全委领导联系服务制度，着力稳增长、扩投资、调结构、强创新、防风险，深化行政审批制度改革”3项整改措施报市委活动办，定期将整改推进情况向全市公布。建立全委权力清单和工业项目负面清单制度、加强“三公”经费管理制度等。截止目前（去年结转），公务接待费39269元、公务出国费181540元、公务用车运行维护费184956元，预计今年我委“三公”经费较去年下降30%以上；制定了《市经信委关于进一步加强干部队伍建设的实施意见》和《进一步深化正风肃纪工作的通知》，努力加强干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，着力治理干部庸懒现象等。二是坚持立足长效，建章立制抓整改。按照“学、清、立、改、停”的要求，认真做好制度的承接配套和修订完善。我委认真研究制定建章立制工作计划，围绕提升精气神、加快市本级发展、推进行政审批制度改革、密切联系群众等方面，制定28项长效机制，其中《湖州市工业领域推进“五水共治”加快工业转型升级行动方案（）》等16项已经出台，《驻市经信委纪检组关于加强对“三重一大”工作监督的实施意见》等12项制度正在有序地推进当中。充分发挥驻委纪检组监督作用，对制度执行情况进行监督检查，通过自查和抽查，及时发现问题，进行整改。三是坚持高压态势，正风肃纪抓整改。认真对照“节日病”、“吃喝病”、“慵懒病”、“奢靡病”、“卡拿索要病”的具体表现以及百个案例，仔细检查班子和个人存在的突出问题。细化完善委机关12条正风肃纪规定，出台了《市经信委党委关于进一步深化正风肃纪工作的通知》，每周开展不少于1次开展明查暗访，发现有违反工作纪律和公务纪律的现象，及时进行批评教育和严肃处理，在全委上下形成一级抓一级的作风建设长效机制。今年以来，我委在全市开展的正风肃纪专项行动中，无一人被明察暗访到有违纪行为。（五）坚持统筹结合，保证了活动与工作两促进双成效。我委始终把服务企业发展作为活动切入点，创新服务载体，提升服务质量，加快重拳出击，力求工作实效，真正做到活动与工作“两不误、双成效”。今年1-8月，全市完成规上工业增加值457.39亿元，同比增长8.9%，居全省第二位，其中六大特色产业243.34亿元，同比增长10.3%，完成工业投资422.33亿元，总量居全省第七位。一是在项目招引建设上出实招。我委积极贯彻落实市委市政府实施项目攻坚战的决策部署，努力克服工作任务重、人手紧等诸多困难，3月初从委内选派12名优秀干部，重心下沉、力量下沉、服务下沉，重点参与到市本级三个区，全力实施“服务大平台参与大招商”三年行动计划，紧紧围绕战略性新兴产业和特色优势产业，改进招商方式，着力引进关联度大、带动力强、产业链长的工业大好高项目。二是在助企解困上求实效。组织全委干部开展“服务企业发展、助推项目建设”“1133”调研服务活动，创新服务方式，提高服务水平。成立12个由委领导带班、相关处室（单位）业务骨干参加的工作组，每个工作组联系服务1个乡镇、1个重点产业、3家企业、3个项目。采取现场调研服务、定点对接服务、日常跟踪服务等多种形式，及时了解和掌握企业发展、项目推进中存在的突出问题和困难，已解决问题34个。从5月上旬到8月中旬，利用100天的时间，牵头组织了全市“帮扶解困助转型 政企同心促发展”百日专项行动，完成了对2549家规上企业走访全覆盖，走访工业项目604个，梳理出涉及融资、土地、市场、用工、用能、基础设施等方面问题1965个，需市级层面解决问题187个，共解决各类问题162个，问题解决率达86.6%，全市企业反馈满意率得到93.2%。三是在完成全年目标任务上再冲刺。8月29日，召开了全市工业经济“决战三季度，冲刺四季度”动员部署大会，进一步细化工作举措，确保完成规上增加值增长9.5%，工业投资力争增长12%目标任务。抓重点行业、重点板块稳增长。认真梳理分析黑色金属、电气机械、家具制造和木材加工、服装服饰等前十大行业增长情况，分行业实行差别化的推进措施，支持企业增产达效。分别排出一批“三名”培育企业、“隐形冠军”企业、科技型中小企业、“小升规”企业，加大培育和扶持力度，确保全年完成10家左右“三名”培育试点企业，10家左右“隐形冠军”企业，新增300家科技型中小企业，200家上规升级企业目标任务，对工业稳增长形成有力支撑。狠抓“四个一批”项目招引建设推进。倒排目标任务，按照重大工业项目“签约一批、开工一批、竣工一批、改造提升一批”目标要求，狠抓攻坚克难。力争完成超5亿元的“大”项目5项以上，新开工项目40项以上，亿元以上竣工项目35项，5000万以上技术改造项目竣工25项，力争完成30项。大力发展信息经济。紧抓全国全省加快发展信息经济等战略机遇，启动全市发展信息经济五年规划编制，以进一步明确和细化信息经济发展的重点领域、重点任务和政策举措，着力培育新的经济增长点。狠抓“金象金牛”大企业培育。建立市领导联系、部门对接服务，落实一企一策等措施，推动大企业做大做强，着力打造一批具有湖州特色的“金象金牛”大企业，为工业经济发展提供重要支撑。总体上看，我委教育实践活动达到了预期目标，但与上级的要求和基层、企业、群众的期盼相比，还存在一些差距，主要是个别党员干部认识不够到位，工作不够主动，有推一步走一步的现象；第二批教育实践活动即将结束，个别党员存在“过关”、“ 松劲”思想；在整改落实工作中个别党员干部存在用落实工作任务来代替整改“四风”问题现象，缺乏从灵魂深处和思想根源上的整改意识。这些问题，需要在巩固活动成果中，采取针对性的措施切实加以解决，确保活动善始善终、善做善成、常态长效。同志们，这次教育实践活动使我们对开展党内集中教育活动，进一步从严治党，加强作风建设，取得了新的认识，积累了新经验、新启示。（一）理想信念是共产党人的精神之“钙”，只有解决好“总开关”问题，才能增强党员干部的政治定力。这次教育实践活动强调把学习教育贯穿始终，牢牢抓住“总开关”这个党员干部安身立命之本、政治定力之基，做到教育、实践两手抓、两结合。通过深入学习，不断加强理论武装，促进思想认识提高和党性增强，为解决实际问题增添了动力，破除了思想障碍。实践证明，贯彻党的群众路线，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。只有毫不放松抓好思想政治建设，不断强化理论武装，筑牢思想防线，把“总开关”拧紧，才能在风险考验面前保持清醒、站稳立场。（二）开展批评与自我批评是班子建设有力武器，只有运用好这一有力武器，才能提高领导班子发现和解决自身问题的能力。这次教育实践活动坚持以整风精神拧紧螺丝、上紧发条，对党员干部特别是领导干部对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想，有深度、像自己；对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避重就轻、避实就虚、一团和气。实践证明，党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要拿起批评与自我批评的武器，通过积极健康的思想斗争触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结，永葆党的先进性和纯洁性。（三）作风建设永远在路上，只有锲而不舍、弛而不息地抓作风、改作风，才能解决作风方面的顽症痼疾。这次教育实践活动，从开始就严格执行中央八项规定，深入推进系列专项整治，坚持边查边建边改，建立了一批务实管用的制度机制，保持高压态势，强化制度执行，有效防止了四风问题的反弹回潮。作风建设永远在路上，集中开展教育实践活动有期限，加强作风建设无止境。实践证明，“四风”问题具有反复性和顽固性，必须一抓到底，一刻不能松懈，不给歪风邪气任何喘息机会。制度建设是克服作风顽疾的根本之举，解决作风问题根本上要靠制度。要将制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢一些，用制度规范干部的权力，管住干部的行为，从根本上解决“四风”问题反复出现、屡禁难绝的现象，促进作风建设的根本好转。（四）解决问题、推动科学发展是硬道理，只有以转变作风来激发干部干事创业激情，才能进一步凝聚推动科学发展的强大动力。这次教育实践活动，我们下大力整治党员干部的“四风”问题，进一步提振党员干部精气神，有力推动项目建设、“四换三名”、服务企业发展等中心工作的落实，形成了开展教育实践活动和加快科学发展相互促进、相得益彰的良好局面，实现了两促进双成效。实践证明，党员干部是先锋、是领头羊，加快科学发展，关键在干部，根本靠作风。必须坚持把干部作风牢牢抓在手上，持之以恒地狠抓下去，不断增强干部担当意识、实干精神，在转变干部作风中激发出来的干事创业热情转化推动发展的强大动力，形成合力抓改革抓发展的巨大合力。下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话要求，从严从实落实中央和省市委决策部署，切实采取有效措施，深入推进党的群众路线教育，持续加强作风建设，不断巩固和扩大教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。重点在以下六个方面下功夫：一是在认真落实委党委从严治党的主体责任上下功夫。委党委要坚持增强管党治意识，严格落实管党治党的主体责任，从巩固党的执政地位的大局看问题，牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。进一步健全完善党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是在坚持不懈加强理想信念教育上下功夫。把加强理想信念作为一项长期性、根本性任务，贯彻落实中组部《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》精神，把加强理想信念和作风教育作为理论学习中心组学习、党员干部教育的重要内容，引导党员干部始终坚定理想信念，始终坚守共产党人的精神家园。三是在始终保持正风肃纪高压态势防止“四风”问题反弹上下功夫。坚决贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”及“六项禁令”和市委“24条办法”等作风建设各项规定，深入开展委机关正风肃纪明察暗访活动，严查工作纪律、不作为乱作为慢作为问题，建立健全发现和解决“四风”问题的长效机制，制定《市经信委关于进一步加强干部队伍建设的实施意见》、《驻市经信委纪检组关于加强“三重一大”工作监督的实施意见》等一系列制度规定，以刚性的制度规定和严格的制度执行，切实防止“四风”问题反弹回潮。四是在严格规范健康的党内生活上下功夫。回归本源，大力弘扬党的优良传统，总结、提升开展批评与自我批评的成功做法，进一步完善体现群众意愿的科学民主决策、民主生活会（组织生活会）、“党性体检、民主评议”、谈心谈话等制度，健全委党委领导班子和委机关党员干部定期综合分析研判机制，发挥党员主体作用，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。五是在坚持从严教育管理干部上下功夫。从严治党，重在从严管理干部。严格贯彻落实习近平总书记关于从严教育管理干部的有关要求，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。进一步健全完善委机关干部管理规定，既重激励又重约束，让全委干部清楚认识到哪些能做、哪些不能做。严格执行干部管理各项规定，继续开展明察暗访活动，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。严格按照《干部任用条例》，进行选拔任用干部，坚决防止带病提拔。六是在建立健全联系服务企业长效机制上下功夫。严格按照《湖州市关于建立服务企业长效机制的若干意见》要求，以创建基层服务型党组织为切入点，建立健全党员干部联系服务企业、服务项目等机制，建立问题分级反映、分级办理工作机制，优化金融服务实体经济发展的工作机制，完善城镇低效用地开发利用机制，建立恶意逃废债务失信行为联动惩戒等工作机制，通过建立政府服务企业平台，畅通企业反映问题渠道，提高问题解决的效率,推动企业更好更快发展。同志们，群众路线教育实践活动告一段落，但中央从严治党的步子不会停、力度不会减，践行群众路线没有休止符，作风建设永远在路上！我们要始终绷紧作风建设这根弦，让好风气充盈每一处空间。进一步聚焦发展，把不断拓展活动成果与冲刺四季度、谋划明年工作思路等中心工作结合起来，为加快推进工业强市建设，实现工业转型升级发展战略，提供坚强的政治、组织和作风保障。同志们，市经信委党的群众路线教育实践活动之所以能够取得阶段性的明显成效，我们不会忘记市委第七督导组和罗景华组长的高度重视和关心、大力帮助和指导，让我们以热烈的掌声向市委第七督导组，向罗景华组长再一次表示最衷心的感谢！&
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平顶山市人防办召开老干部党的群众路线教育实践活动座谈会
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平顶山市人防办召开老干部党的群众路线教育实践活动座谈会
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　　来源：
　　3月19日下午，平顶山市人防办召开老干部党的群众路线教育实践活动座谈会。会上传达了《平顶山市人防办党的群众路线教育实践活动实施方案》及动员会议精神，向老干部们汇报了2013年全市人防建设情况及2014年工作任务安排。
　　会上，老干部们争先恐后为人防建设的发展进言献策。大家纷纷表示，将按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，积极发挥老干部余热，为人防事业健康、快速发展做出自己的贡献。
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关于转发《王宪魁同志在省委党的群众路线
教育实践活动领导小组第十三次会议上
的讲话》等3个文件的通知
东群办发【2014】16号
中共东宁县委
党的群众路线教育实践活动
领导小组办公室文件
东群办发〔2014〕16号
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关于转发《王宪魁同志在省委党的群众路线
教育实践活动领导小组第十三次会议上
的讲话》等3个文件的通知
& & 各镇、县直各单位、省直有关单位，县委各督导组：
& & 现将《王宪魁同志在省委党的群众路线教育实践活动领导小组第十三次会议上的讲话》、《符凤春同志在牡丹江市、绥芬河市教育实践活动工作会议上的讲话》、《张晶川同志在市委教育实践活动领导小组会议上的讲话》转发给你们，请各单位组织好学习，领会精神实质，认真贯彻落实。
& & 在教育实践活动即将由第二环节转向第三环节的关键时期，各单位要认真按照习近平总书记在中央政治局第十六次会议上的重要讲话精神，特别是按照&四个防止&要求，杜绝出现松劲情绪、厌战心理和过关思想，严防&四风&问题回潮，扎实推进党的群众路线教育实践活动向纵深开展。
& & 一是要认真抓好第二环节&回头看&。从八月中旬开始，利用一周左右的时间，按照省委书记王宪魁同志提出的&五看&要求，逐项从严进行&回头看&，工作不到位的要及时&回炉&、&补课&，为搞好整改落实、建章立制打下坚实基础。
& & 二是要扎实做好专题组织生活会和民主评议党员工作。上级党组织要派人参加专题组织生活会，指导开展民主评议党员工作，领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部专题组织生活会，县委常委、党员副县长要参加联系点和分管战线下属基层党支部的专题组织生活会。
& & 三是要深化问题整改。各单位和党员领导干部要按照对照检查材料查摆出的&四风&问题，对照专题民主生活会上提出的批评意见，对照群众反映的突出问题，逐项列出整改清单和台账，一项一项进行整改，一个一个问题解决。要深入推进&七查七治&和&六个专项行动&，按照中央提出的&四类严肃整治&中的19个问题（东群组发〔2014〕26号）逐一从严对照，逐条从严自查，立整立改，认真解决群众反映突出、克扣侵占群众利益的问题。各有关部门要加快县委&双十条&（东群组发〔2014〕17号）的整改推进，确保在党的群众路线教育活动第三环节取得明显成效。要落实责任，扎实做好信访积案处理工作，确保信访积案处理落实落靠。
& & 四是要从严从实加强领导和督导。各单位一把手要认真履行第一责任人责任，亲自主持制定整改落实、专项整治和制度建设，牵头解决整改中的难点问题，充分发挥好受教育和抓活动两方面的主体作用。县委督导组要从严督促、做实每一个规定动作，督促已经开完民主生活会的党组织研究细化整改具体措施，抓紧进行整改，特别要加强对整改的跟踪问效，让群众看到实实在在的变化。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 中共东宁县委党的群众路线
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &教育实践活动领导小组办公室
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &日
王宪魁同志在省委党的群众路线教育实践活动
领导小组第十三次会议上的讲话
& & 在第二批教育实践活动陆续进入第三环节的关键节点召开这次会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记在6月30日中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实刘云山同志在7月30日中央教育实践活动领导小组会议上的讲话精神，传达贯彻中央第七巡回督导组与省委沟通情况，总结第二批教育实践活动第二环节工作，研究部署第三环节工作。
& & 第二批教育实践活动进入第二环节以来，各级领导班子及成员广泛征求意见、深入查摆问题、认真谈心谈话、深刻剖析检查、严肃开展批评和自我批评，各项工作稳步推进、扎实有效，取得了阶段性成果。一是以开好领导班子专题民主生活会为重点，切实加强领导班子建设，省委常委全程参加指导联系点及所在市党委班子民主生活会，市县专题民主生活会揭短亮丑、真刀真枪、辣味十足，普遍开出了高质量高水平，党员干部受到严格的党性锻炼和思想洗礼，取得了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲的效果。二是以纠正&四风&促进问题整改为着力点，坚持边查边改、即知即改、立行立改，继续推进办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、三公&经费专项治理，狠刹&四风&蔓延势头，带动了社会风气好转。三是以解决群众反映突出问题和涉及群众切身利益实际问题为突破口，深入开展&七查七治&和&六个专项行动&，着力解决克扣财物拖欠工资、信访案件积压不办、城市老旧管网改造、农村环境脏乱差、社保办理难新农合报销难、物业弃管房产证办理难等问题，让群众感到变化、得到实惠。四是以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，集中整治服务群众不到位问题，调整充实农村和社区党组织班子343个，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站点）建设，发挥了战斗堡垒作用。五是以严督实导为推动，坚持标准、严格把关，提高督导能力，有效传导压力，加强对重点环节、重点领域督导，及时发现和解决问题，有力指导和促进了活动健康开展。中央督导组直接参加两个市、两个县领导班子专题民主生活会，并深入各地进行督导，对第二环节工作给予很高评价，用傅克诚同志的话讲就是市县民主生活会都开出了好氛围好效果，体现了总书记提出的&三个统一&要求。但也要看到，活动中还存在一些问题，有的产生松劲情绪和疲劳感，降低标准、放松要求；有的聚焦&四风&不够，以为民办实事代替解决自身问题；有的不愿整改，等靠观望、行动迟缓，甚至顶着不改；有的对群众提出问题没有及时回应，不敢担责、推诿扯皮；有的没有做到统筹兼顾，抓发展有畏难情绪，甚至以纠&四风&为借口不作为，等等。对这些问题，我们要高度重视、认真解决。
& & 在教育实践活动由第二环节转向第三环节的关键时期，必须贯彻落实&四个防止&重要要求，持续聚焦&四风&不散光真查真改问题，深入推进&六个专项行动&带动第三环节工作扎实开展，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得人民群众满意的成效。下面，我就做好下步工作再强调几点：
& & 第一，要深刻理解、坚决贯彻习近平总书记关于&四个防止&的重要讲话精神。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，任何时候都不能掉以轻心，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中。他强调，开展党的群众路线教育实践活动，要坚持高标准、严要求，一鼓作气、防止前紧后松，上下衔接、防止矛盾积压，慎重处置、防止简单粗糙，巩固成果、防止短期效应，善始善终搞好教育实践活动。习近平总书记的重要讲话，充分反映了党中央对教育实践活动的高度重视，充分体现了对推进党的作风建设的高度自觉，提出的&四个防止&是贯穿教育实践活动全过程的指导方针，是做好第三环节工作、避免活动走过场、确保取得实效的总体要求，具有很强的思想性针对性指导性，为善始善终抓好教育实践活动、全面深入推进党的建设提供了重要遵循。行百里者半九十，前两环节搞得再好，第三环节搞得不好，整个活动就不可能取得实效，这&四个防止&就是针对当前现实问题提出的，目的是要确保活动善始善终、善作善成，不能虎头蛇尾、半途而废。我们要认真学习、深刻理解、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是&四个防止&的要求，进一步增强责任感和紧迫感，继续发扬钉钉子精神，把贯彻党的群众路线作为长期任务，把解决作风问题作为经常性工作，真抓实做、保持韧劲，确保教育实践活动取得实效并经得起历史检验。
& & &第二，要扎实做好&回头看&和梯次推进工作。根据中央总体部署，从6月下旬开始，我省参加第二批教育实践活动的市、县、乡逐级陆续召开专题民主生活会，市县已经全部开完。召开民主生活只是一个良好开端，不能认为主要动作进行差不多了，红红脸、出出汗也都经历过了，就可以过关放松了，这个时候稍有松懈就会前功尽弃，必须坚决贯彻落实&四个防止&要求，扎实做好各项工作。要认真组织开展&回头看&，对已经召开民主生活会的单位，要利用一周左右时间，对照中央和省委前两个环节部署要求，逐项进行&回头看&，重点看聚焦&四风&、查摆剖析是否深刻，看即知即改、立行立改是否见效，看专项整治、解决问题是否到位，看责任主体、推进措施是否明确，看&四个防止&、严督实导是否落实，真正看出问题、找到差距。工作不到位的要及时&回炉&、&补课&，为搞好整改落实、建章立制打下坚实基础。要扎实做好压茬梯次推进工作，各级领导班子专题民主生活会有的已经结束、有的正在进行，要按照中央和省委统一部署和时间要求，压茬推进专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深，切实把好思想发动关、谈心谈话关、对照检查关、会上批评关、民主评议关，把规定动作做到位。坚持时间服从质量，没有准备好的不要急于开会，对敷衍应付、走过场的教育批评、及时纠正，对民主评议流于形式、失真失实的推倒重来，让每一个党员都经受一次严格的党内生活锻炼。上级党组织要派人参加专题组织生活会、指导开展民主评议党员工作，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，市、县常委同志要参加联系点和分管战线下属基层党支部专题组织生活会，真正触及思想、触及灵魂，体现真情实感、令人终生难忘。
& & 第三，要突出专项整治重点促进整改全面落实和建章立制。刘云山同志强调，整改落实、建章立制环节，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。活动越往后，需要整改的问题越集中，群众对兑现承诺的期望值也越高，必须言出必行、说到做到，以实际行动取信于民。要坚持即知即改、立行立改，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把领导班子集体整改与班子成员个人整改结合起来，列出整改清单和台账，明确整改目标、责任、措施和时限，做到定一项改一项、改一项成一项、成一项销一项。各级党组织和党员干部要严格执行中央和省委专项整治有关规定，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要切实加强对整改情况督促检查，对明改暗不改、搞变相整改的要严肃处理，追究有关人员责任，防止回潮和反弹。要持续用力抓好专项整治，深入推进&七查七治&和&六个专项行动&，坚持从具体事情抓起，把会所中的歪风、培训中心的腐败、裸官问题、奢华浪费建设以及干部走读、吃空饷、收红包及购物卡，党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训等纳入整改范围，切实解决好办事难、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠钱款克扣财物等群众反映强烈的突出问题，特别注重解决困难群众和低收入群体切身利益问题，努力为群众办成几件实事好事。要统筹衔接第一批和第二批整改工作，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法，做到前后衔接、密切配合，使整改取得更大成效。要做好建章立制工作，按照于法周延、于事简便原则把活动成效固化为制度，强化上级出台制度的配套衔接，建立完善符合本地本部门实际的规章制度，形成系统完备、务实管用的制度体系，保证各项制度相互衔接、相互贯通，强化制度刚性执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
& & 第四，要继续下力解决基层党组织软弱涣散问题。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须把夯实基层基础牢牢抓在手上。教育实践活动开展以来，各地各单位切实加强基层党组织建设，努力把改进作风各项举措落实到基层。从前段时间中组部和省委组织部调研反馈情况看，我省基层党组织建设还存在一些不容忽视的问题。有的村多年选不出支部书记、村干部长期空岗；有的村家族、宗派势力严重，&两委&矛盾突出；有的党务、村务不公开，村级账务、财务管理混乱；有的地方部门结对、干部驻村浮在上面，没有进村入户、了解实情，帮助研究解决问题等等。在活动中必须强化基层党建工作责任制，切实加强基层服务型党组织建设，着力解决联系服务群众&最后一公里&问题。要突出重点工作任务，认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要批示，对照中组部、中央教育实践活动领导小组在《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》中提出的十个方面任务，一项一项细化措施、强化责任、抓好落实，确保基层党组织建设得到明显改观。要配齐配强基层党组织书记，突出抓好整顿软弱涣散基层党组织工作，扎实做好村&两委&换届工作，突出政治标准，明确选配标准，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员，充实到基层党组织书记岗位上来。要加大对基层扶持和保障力度，推动人、财、物向基层倾斜，做到重心下移、资源下沉，扎实深入开展百局联百村、驻村联户、结对帮扶、机关在职党员到社区服务等活动，真正为基层为群众解难题、办实事。请省委组织部牵头，研究提高那些任职时间较长和已经退出工作岗位、年龄较大、丧失劳动能力、生活困难的村党支部书记报酬待遇问题，摸清底数、搞好测算、拿出办法，温暖一批人、稳定一批人。
& & 第五，要善始善终从严从实加强领导督导。为确保教育实践活动善始善终、善作善成，既要靠各级党组织和党员领导干部内力驱动，又要靠各级督导组和巡回督导组外力推动。当前，教育实践活动已经到了&叫劲&的环节，能不能收好&口&、取得实效，领导好督导好是关键因素之一。我们必须保持清醒头脑，以百尺竿头更进一步和一鼓作气的劲头，强化领导责任，加大督导力度，确保教育实践活动扎实深入开展。主要领导干部要认真履行第一责任人责任，自始至终把责任扛在肩上，靠前指挥、精心组织、狠抓落实，对第三环节工作了然于胸、心中有数，亲自主持制定整改落实、专项整治和制度建设&两方案一计划&，牵头解决整改中的难点问题，充分发挥好受教育和抓活动两个方面主体作用。对活动走过场、有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要追究一把手责任。省委巡回督导组和各级督导组要切实担负起督导责任，&四个防止&能否落实到位，很大程度是看督导组工作状态、看督导指导水平、看求真较真力度，必须坚持基本环节不能少、规定动作不走样、标准要求不降低，警惕过关松劲、降低标准和忙于收尾的倾向，确保各项工作扎实推进。要深入乡镇、村、社区跟踪督导，多接触群众、多听取基层声音，加强点对点、面对面督导，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时向督导单位反馈，提出解决办法和意见。要加强对整改跟踪问效，督促已开完专题民主生活会的党组织研究细化整改具体措施，抓紧进行整改。要增强督导针对性和实效性，从严督促市县领导班子和领导干部特别是一把手，从严督促做实每一个规定动作，从严督促边学边查边改，让群众看到实实在在的变化。
& & &第六，要坚持两手抓两促进两不误。开展教育实践活动、加强作风建设，目的是把我们的党建设得坚强有力，最终还是要推动改革发展。我们必须统筹兼顾，把整改落实与当前各项工作结合起来，坚定信心、保持定力，敢于担责、勇于作为，大力实施&五大规划&，加快推进产业项目建设，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生工作。各级领导干部要把精力集中到干事创业上来，近两个月省委省政府领导班子和各市地、省直各单位主要负责同志以及督导组组长暂不安排年假休息，这既是配合中央巡视组工作的需要，也是教育实践活动进入关键环节的需要，还是抓住黄金期加快发展的需要。要把做好信访工作作为整改落实的重要内容，严格落实信访工作责任制，各级一把手要投入足够精力、采取有力措施，着力解决涉法涉诉信访问题和群众反映强烈突出问题，切实把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽，全力维护社会和谐稳定大局。
在牡丹江市、绥芬河市教育实践活动
工作会议上的讲话
省委第二督导组第一组长&& 符凤春
2014年8月5日
（根据录音整理）
& &&今天，把两市党政主要领导和教育实践办的同志请来，主要是深入学习领会习近平总书记在6月30日中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实刘云山同志在7月30日中央教育实践活动领导小组会议上的讲话精神，传达贯彻省委8月2日省委督导组长汇报会议情况，重点是学习宪魁同志讲话。同时，对第二环节&回头看&工作和第三环节工作进行部署。我讲三个方面。
& & 一、第二环节各项工作推进有序、效果明显，取得了阶段性成果
教育实践活动进入第二环节活动后，晶川书记、连均书记作为教育实践活动第一责任人，始终坚持两手抓、两促进，把教育实践活动纳入重要日程，把责任扛在肩上、把活动抓在手上，层层传导压力，精心组织、精心指导，做到带头深入学习、带头深入查摆、带头开展谈心、带头批评和自我批评、带头边查边改，为各级一把手、各级干部做出了表率。教育实践活动呈现出以下几个特点。
& & （一）扎实搞好第一环节&回头看&。两市从5月中旬开始，安排利用10天时间全面启动第一环节&回头看&。制定回头看方案，认真解决市级四个班子学习&一锅煮&问题，用形式主义反对形式主义问题，学习不深入、不能触及思想问题，联系个人思想、工作实际不聚焦问题，一条一条查、一项一项改，使&回头看&工作扎实有效。
& & （二）开门征求意见，认真查找问题。坚持开门搞活动，广泛征求班子成员、社会各界、广大群众、人民代表、政协委员的意见，把&背对背&和&面对面&听取意见相结合，把请上来和走下去听取意见相结合，把群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议相结合，严格对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，对照习近平总书记在第二批部署会议上列举的&四风&问题25种表现和中央教育实践办梳理的37条共性问题，认真贯彻&三严三实&要求，按照深学、细照、笃行的要求，自觉主动从思想上、生活上、工作上、作风上深查细找，努力把问题找深找准找具体，很好地解决了只谈现象不说事例，以工作问题代替&四风&问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替个性问题，为开展好班子专题民主生活会奠定了良好的基础。
& & （三）高标准、高质量开好专题民主生活会。从6月下旬开始市县逐级召开专题民主生活会。一是精心组织会前谈心交心活动。严格按照&四必谈五避免&要求，广泛开展谈心交心活动，使班子成员之间、上下级之间进一步增进了解、消除隔阂、化解矛盾、达成共识。二是严肃认真撰写对照检查材料。党员领导干部密切联系生产生活实际，坚持问题导向，重点写清&四风&问题，列举具体表现和典型事例，深挖思想根源和危害，提出整改措施，做到见人见事见思想，对照检查材料多的修改了21次，少则修改11次，每一次的修改都是一次思想认识的升华。宪魁书记的讲话中还特别提到了我们黑龙江地市委书记和县委书记抽查的40份对照检查材料，中央实践办评价我们黑龙江是在各省中写的比较好的，是排在前边的，认为黑龙江的对照检查材料是质量比较高的。三是专题民主生活会高质量。专题民主生活会聚焦&四风&，大家真刀真枪开展批评和自我批评，自我批评敢于揭丑，开展批评敢于亮剑，动真碰硬、辣味十足，触及灵魂、刻骨铭心，从督导组参加的各级民主生活会看，班子重视、干部认真，材料是自己撰写的，问题是自己思考的，情感流露是真实的，开展批评是坦诚的，氛围是严肃紧张和谐融洽，普遍开出了高质量高水平。
& & （四）边查边改深入开展专项整治。两市把边学边查边改贯穿始终，对存在的问题不等不拖，立查立改。一是突出专项整治。牡丹江清理超标准办公用房1.5万平方米，超标准公车65辆，这两项工作是去年以来就开始的，督导组掌握的数不一定全，&三公&经费同比下降11%，绥芬河清理超标办公用房3632平方米，超标公务用车26辆，两市在集中整治老旧小区、&一房多售&、老旧供热管网改造、弃管楼、基层软弱涣散党组织等方面，采取有力措施，已初见成效。二是扎实推进利民行动。两市在化解信访积案、行政审批下放、群众关心的热点问题、服务群众&最后一公里&和纠正群众身边不正之风方面，认识高、力度高、推进实、效果好。三是专项行动真碰硬。两市在活动中定期曝光典型案例，牡丹江查处各类违纪人员220人，绥芬河点名通报8批60起违反工作纪律的人和事。
& & (五)真督实导，从严把关。两市各级督导组扎实有效地督导推动教育实践活动，确保教育实践活动深入健康开展。
总之，两市在前一段教育实践活动中，领导是坚强有力的，学习是不断深化的，生活会质量是很高的，专项整治、利民行动是务实的，&四风&整改是有效的。但是我们还不能对成绩估计过高，不能盲目乐观，生活会后，督导组感到，在部分领导班子、领导干部和领导机关中过关思想、松劲情绪和厌战心理逐渐开始显现，承诺和答应群众解决的问题开始出现了随大流、推着走的现象，新的形式主义、官僚主义在有些方面再次萌生。县区乡镇、村和社区压茬启动后的效果与预期还有一定差距，有的市县乡镇过高估价基层党组织理论自觉和政治自觉的程度，宏观掌握不准确，微观指导不具体，导致基层有些单位用形式主义反对形式主义的问题依然存在。有的生活会后虽然建立了一些制度，制定了整改措施，但是流于形式，落实不力的问题仍很突出。一些领导干部和部门不能正确认识推动教育实践活动成果转化是解决制度缺位、执行不力等问题的重要环节，更没有借势把人民群众的良好愿望和诉求转化为推进社会法制体系和社会能力建设的实际行动。
& & 二、下步工作意见
& & 第二批教育实践活动已经进入到关键阶段，活动的成效如何，关系到整个活动成败。下步工作任务更加艰巨，只能加强，不能有丝毫懈怠，两市的主要领导要一如既往地把活动放在心上，把责任扛在肩上，把工作落到实处。
& & （一）落实&四个防止&精神。要深刻领会习总书记重要讲话精神，坚持高标准、严要求，一鼓作气，防止&前紧后松&；上下衔接，防止矛盾积压；慎重处置，防止简单粗糙；巩固成果，防止短期效应，善始善终搞好教育实践活动。总书记&四个防止&很有针对性、方向性，是教育实践活动的指导方针，是做好下一环节工作，避免活动走过场，确保取得实效的总体要求。对此，在下步工作中，要以总书记&四个防止&重要讲话精神为指导，增强使命感，扎实推进，善始善终，以作风转变的成果取之于民。
& & （二）抓好六项工作。要坚持不懈抓整改，务求实效。一要建立问题台账，照单整改。在民主生活会上，班子和班子成员都做了对照检查，班子的问题，班子成员要勇于认领，要逐一认领，而且在整改方面要列出整改时间表、路线图和任务书，落实落靠责任人和完成时限，实行整改销号制度，一风一风的改，一项一项的抓，解决一个问题，销号一个问题，确保整改实效取信于民。二要在建制中突出重点。要集中精力抓好专项整治工作的落实，重点推进&七查七治&和六项专项行动，进一步聚焦群众办事难、乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款，克扣群众财物的问题，要结合两市实际，把整治&会所中的邪风&、整顿清理培训中心、查处党员干部不正之风和违法违纪行为以及整治干部&走读&、收&红包&、吃&空饷&、&为官不为&和新闻曝光出来的事情等纳入整治督导内容。三要在整改中健全机制。要进一步健全完善服务群众的工作机制，改进作风的保障机制，加强作风建设的监督机制，制定《关于解决联系服务群众&最后一公里&的意见》。前几天，省委已经拿出了征求意见稿，两个市各级班子都要按照省委要求，制定具体的实施意见，下达力气解决联系服务群众渠道不畅、服务群众不到位的问题，不断提高领导班子的制度化、规范化水平，确保改进作风规范化、常态化、长效化。四要落实责任，扎实做好信访积案处理工作。在做好信访积案处理工作方面，两市高度重视，主要领导亲自抓，做了大量工作，也取得了一定效果。下一步就是要加强领导，进一步落实信访工作书记第一责任，主管领导分管责任、信访和相关部门主体责任、信访积案领导包保责任，畅通联系群众渠道，拓宽受理群众诉求渠道，建立责任追究机制，确保信访积案处理落实落靠。五要加强基层组织建设。第一，对前期整顿软弱涣散基层党组织的情况，已经整顿的要继续巩固提高，效果不明显的由地方党委派驻工作组，坚持分类施治，逐个制定具体整顿方案，限期整顿到位，这是省委的要求。第二，就是进一步落实市县乡党委书记管党责任，切实把整顿工作纳入重要日程，明确领导化解、入门、结对，干部驻村责任，对一些主体责任落实不到位、作风漂浮不抓落实的干部要约谈，工作没有明显转变的要问责，这是中央的要求。第三，就是要以村、社区&两委&换届为契机，突出政治标准，明确&两委&成员特别是党组织书记的具体选配标准，严格公开推荐、选举、审批等工作程序，加强对换届全过程的跟进指导，严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选等干扰破坏选举的行为，切实选好用好管好基层组织&带头人&，要结合民主评议党员，对&两委&成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。六要认真组织&回头看&。按照省委要求和部署，从现在开始，宪魁书记讲要集中一周或十天时间，认真组织开展&回头看&，重点看学习教育是否扎实深入，对照检查是否聚焦&四风&，自我剖析是否触及灵魂，谈心交心是否开诚布公，开展批评是否动真碰硬，立行立改是否取得实效。要通过&回头看&，真正找到差距，对存在问题和不足的，及时&回炉&补课，为做好整改落实、建章立制工作打下坚实基础。我们督导组将在近期分成三个组，参加并抽查两市部分乡镇、街道专题民主生活会和农村、社区专题组织生活会，各参加两市三个基层党组织专题民主生活会，由我们三位督导组长带队，每个市参加三个，我们还将随机调取会议资料、查验民主评议党员结果等方式，抽查两市农村、社区、学校、医院等基层组织专题组织生活会和民主评议党员工作。&回头看&后，我们将在8月中下旬，按照督导组对两市常委班子民主生活会整改的要求，分别听取整改情况阶段性汇报，重点对我们提出的整改内容看是否落实了，落实了多少，问题解决的如何，从而来检验整改效果。
& & 三、坚持做到&两手抓、两手硬、双丰收&
& & 教育实践活动是否取得实效，最终要由改革发展稳定的成效来检验，要把开展教育实践活动同全面深化改革，促进科学发展相结合，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生工作。省委特别强调，要强化党员领导干部责任担当，我们两市当前改革发展稳定任务很重，经济下行压力加大，在这种形势下，尤其需要各级领导干部强化责任担当，切实解决一些党员干部特别是领导干部不违规、不违纪，但也不干事、不担责、不作为的不良作风。中央讲的&为官不为&，现在作为&四风&的新的变种，这是新提法，高度是很高的，所以我们在这个方面，要把学习和弘扬焦裕禄精神贯彻全过程，始终坚持&三严三实&要求，以焦裕禄、于海河同志为榜样，教育引导干部振奋精神、敢于担当、敢于负责、不辱使命，为我们两市经济社会更好更快发展做出应有的贡献。
& & 按照省委的要求和宪魁书记讲话的精神，我们督导组大体上这么一个考虑，一是我们两市迅速传达贯彻落实省委8月2日会议精神。二是迅速开展&回头看&工作。三是适时进入第三环节。另外，我和晶川昨天也沟通过，回头看和第三环节不是截然分开的，在回头看的同时，要整章建制，要边回头看，边整改。四是一定要防止四风反弹。这个事，在督导组长汇报的时候，普遍说到反弹的问题。比如说吃喝变通的问题，转移到另外战场的问题；另外，比如说婚丧嫁娶，不大操大办了，但是分次答谢敛财的问题；还有就是用会议贯彻会议，用文件贯彻文件，还没有明显改变的问题，伊春点名了一位副厅级干部，办公房两处，原来有一处，入口在地下，虽然我们没有那么严重，但是在我们前一段在两市下去督导中，发现我们有些县区乡镇办公用房，这边用了，那边锁上了，把那门打开一看，原来的书柜床都在那放着呢，这不就是等着风声一过，还要恢复原样吗，这个情况在我们两市都出现过，就是一定防止&四风&反弹，如果真是&四风&反弹，中央非常明确，八项规定之后再出问题，要从重处理。所以，一定要高度重视这项工作，绝不能出现反弹。也有的二批同志说，说你们一批没有我们二批严格，说这话的，一方面是一种厌战逆反，但是从另外一个角度说，为什么呢，因为第二批太重要了，离群众太近，而且层次又多，各种情况比较复杂，更重要的是大量的老百姓要看教育实践活动成效，看第二批，所以，我们一定要以高度的政治责任心和强烈的事业心，要能够善始善终，立行立改，把我们这项工作，在前一段非常坚实的基础，良好的开端的基础上，能够扎实的推进。
在市委教育实践活动领导小组会议上的讲话
& & 这次会议是在全市教育实践活动陆续进入第三环节的关键时间节点上，召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻中央、省委部署，总结前一阶段活动情况，安排下一阶段任务。刚才，葛民部长传达了省委王宪魁书记的重要讲话精神和省委第二督导组第一组长符凤春同志的指导意见，大家要认真学习贯彻落实。下面，我强调四点意见：
& & 一、全市教育实践活动第二环节取得明显成效
教育实践活动进入第二环节以来，全市各级党组织高度重视、精心组织，各级领导班子率先垂范、以上率下，取得了阶段性成效。一是坚持把提高思想认识作为解决问题的前提，深刻学习领会习近平总书记在兰考县委、省委王宪魁书记在肇东市委常委班子专题民主生活会的重要讲话以及省委常委、纪委书记黄建盛在宁安市委和市委常委班子专题民主生活会的讲话精神，深化了对党内政治生活重要性、严肃性的认识。二是坚持把查摆剖析作为提升思想、净化心灵的重要过程，开门搞活动，充分听取各方面的意见，找准找实问题，各级&一把手&带头查摆反思，班子成员推心置腹、坦诚相见，增进了了解、达成了共识。三是坚持把开好专题民主生活会作为重中之重，自我批评敢于揭短亮丑，开展批评有辣味，达到了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲的目的，建盛书记评价我们召开了一次高质量的市委常委班子专题民主生活会，各县(市)区和部门也都召开了高质量或较高质量的专题民主生活会，大家普遍感到这样的民主生活会触及心灵、令人终生受益。四是坚持把解决问题作为转作风、惠民生的自觉行动，上下联动、边查边改，大力推进办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、&三公&经费等专项治理，集中开展现阶段10项民生问题整改，狠抓关系群众切身利益的18个问题治理，群众切身感受到了转变作风的新变化。
& & 总体讲，全市教育实践活动取得了阶段性成效，但客观看，当前一些党员干部的思想、作风还有不适应之处，还存在一些不容忽视的问题。一是有的存在松劲情绪、厌战心理。开完民主生活会了，有过关思想，对存在问题整改决心不大、行动迟缓，不敢担责、推诿扯皮，比如化解信访积案是现阶段10项民生问题整改的一项重点，但整体进展比较迟缓，有的部门不敢不愿担当，化解矛盾问题不力。二是有的以反&四风&为借口，因为&为官不易&就&为官不为&，工作标准和责任心下降，只求过得去、不求过得硬，只要不出事、宁可不干事。三是面对经济下行压力，有的产生了&借坡下驴&思想，不为发展想办法，主观能动性不够、缺乏&弯道超车&的气势。四是有的领导干部大局观念、原则性不强，思想不纯、人云亦云，不信主渠道信谣言，对市委决策部署存在犹豫、观望现象，这是政治纪律薄弱的表现。以上这些，与中央、省委转变作风的要求是相悖的，与引领跨越争先的&三实两创&共同价值理念是相悖的，对此要高度重视，防止和纠正自由散漫、消极懈怠现象，强化组织观念。
& & 二、扎实做好&回头看&和梯次推进工作
现在，全市教育实践活动第二环节查摆问题、开展批评工作已接近尾声，这个时候稍有疏忽、稍有松懈就会前功尽弃，必须坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实做好第二环节的收尾工作。一要深入学习领会中央和省委领导重要讲话精神。6月末以来，习近平总书记、省委王宪魁书记，对继续高标准抓好教育实践活动提出了新要求。全市各活动单位要深入学习领会中央和省委领导重要讲话精神实质，准确把握习近平总书记提出的防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应&四个防止&的指示精神，认真贯彻落实宪魁书记在省委教育实践活动领导小组第十三次会议上提出的&六点要求&，深入扎实抓好教育实践活动。二要认真抓好第二环节&回头看&。全市各级领导班子专题民主生活会已经基本结束，基层党组织专题组织生活会也将于本周末结束。各活动单位要在整改落实、建章立制环节开始前，利用一周左右时间，全面落实宪魁书记提出的&五看&要求（看聚焦&四风&、查摆剖析是否深刻，看即知即改、立行立改是否见效，看专项整治、解决问题是否到位，看责任主体、推进措施是否明确，看&四个防止&、真督实导是否落实），按照市委教育实践办印发的&回头看&工作方案，对照第二环节相关要求，逐项从严进行&回头看&，对达不到标准的限期整改，把从严从实贯彻始终。三要扎实做好压茬梯次推进工作。按照省委的统一部署和时间要求，以上率下，压茬梯次推进组织生活会、民主评议党员等各项工作。各级领导干部要以普通党员的身份参加专题组织生活会，参加专题学习、谈心谈话，带头开展批评和自我批评。要教育引导普通党员克服&批评领导怕穿小鞋&、&四风&问题与己无关的思想，正确对待自身不足、正确对待群众意见、正确对待组织指出的问题、正确对待批评和自我批评、正确对待民主评议，认真开展好批评和自我批评。各督导组要从严把关督导，防止专题组织生活会和民主评议流于形式，使每一名党员都经受一次严格的党内生活锻炼。
& & 三、高质量组织推进第三环节各项工作
& & &教育实践活动即将进入整改落实、建章立制环节，这是抓落实、抓深化、看效果的关键阶段。全市各活动单位要在做好第二环节各项工作的基础上，深化问题整改、抓好整章建制，建立起转变作风的长效机制。一要严防&四风&问题反弹回潮。牢固树立&作风建设永远在路上&的思想，常态化正风肃纪，持之以恒的反对&四风&。近期，中央和省委明令严查&会所中的歪风&、培训中心的腐败浪费、举债建豪楼造地标等奢华浪费现象，严查&裸官&、干部&走读&、&吃空饷&、收&红包&及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、电子礼品卡收礼送礼、红白喜事不请客但收礼等问题。近期我市也围绕私人会所、&私厨&、&学子宴&等问题进行了专项整治。7月30日，中央巡视组进驻黑龙江，面向全省公布了联系方式，信息高度透明，社会各界关注。各地、各单位要严防&四风&问题&变种&和&反弹&， 各级领导干部要更加严格要求自己，对存在的问题要抓紧纠正和解决，谁出了问题都要严肃追责。二要坚持即知即改、立行立改。抓好省委督导组在市委专题民主生活会上提出的11个问题、市委常委专题民主生活会上梳理出的32个问题的整改落实，各县(市)区和部门也要逐一逐项列出整改清单和台帐，一项一项进行整改，一个一个问题解决，认真做好&四个回应&：回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题。三要持续推进专项整治行动。按照省委&七查七治&和&六项专项行动&的要求，扎实推进现阶段10项民生问题集中整改、18项专项整治，严格销号制度，确保件件有着落。比如，对76件信访积案，要严格领导干部信访包案制，逐一研究化解。又如，5700户&一房多售&集中整改，前期资产保全、打击违法犯罪、选派后备干部督促等工作取得了一定成效，要加大推进力度，对已经基本符合标准的近1000户动迁户抓紧公示办照，对涉及各类问题的要从严从速处置，解决好百姓的烦心事。总之，要全面做好集中整改的每一项工作，以解决问题的实际成效取信于民。四要增强基层党组织服务功能。前段时间，中组部和省委组织部对我市部分县(市)的基层党建工作进行了暗访，发现了一些急需解决的问题。比如，部分村、社区等基层党组织软弱无力、镇村干部&走读&、基层党建经费不到位等。县乡党委要把这些问题摆上重要日程，认真落实党建工作责任制，逐一解决、抓好落实。要继续抓好110个软弱涣散基层党组织整顿，前期整顿的要抓好巩固提高，效果不明显的要逐个制定整顿方案、限期整顿到位。要精心组织村&两委&换届工作，严明换届纪律，配强基层党组织书记。要推动人财物向基层倾斜，探索街道社区管理新机制，夯实基层基础。五要扎实做好建章立制工作。按照于法周延、于事简便的原则，把教育实践活动成效固化为制度，强化与上级出台制度的配套衔接，形成务实管用的制度体系。要把制度设立与严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，增强制度的严肃性和威慑力。
& & 四、坚持两手抓两不误两促进
& & 开展教育实践活动、加强作风建设，目的是把我们的党建设得更加坚强有力，最终还是要推动发展。当前，检验全市各级党员干部作风怎么样，主要看贯彻市委十一届六次全会精神的态度是否坚决、措施是否具体。全市各级党委和各级督导组，要正确处理转作风与促发展的关系，坚持做到统筹兼顾、扎实工作、务实作为。一要坚定不移践行&求实创新、跨越争先&发展主题。不久前召开的市委十一届六次全会，立足当前、着眼长远，明晰了破解深层次矛盾问题、加快跨越争先的工作着力点，全会提出的&向着求实创新、跨越争先的更高层次迈进&，与市第十一次党代会确立的&求实创新、跨越争先&发展主题是一脉相承的。要督促全市各级领导干部遵守政治纪律、服从发展大局，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚持市第十一次党代会确立的发展思路、战略、目标不变调，沿着&五城建设&发展方向，更加自觉地践行&三实两创&共同价值理念，保持奋发有为的精气神，推动牡丹江经济社会发展再上新台阶。二要围绕&六个突破&着力攻坚克难。市委十一届六次全会鲜明提出了&五个怎么办&，旨在强化问题导向，增强全市上下推动发展的危机感、紧迫感；部署的6个重点领域、19个关键环节的突破任务，是落实市第十一次党代会部署的深化和具体化。要把握经济社会发展的阶段性特征，针对现阶段制约发展的主要矛盾，研究和回答好&五个怎么办&，把&六个突破&任务具体化，尽快抓出成效来。要紧密对接省委&五大规划&发展战略，积极应对经济下行压力，坚持年初目标不动摇，突出产业项目建设这个核心，抢抓项目建设的施工期，提速在建项目、跟进签约项目、谋划生成新项目，着力扩大投资稳增长。三要做好信访维稳和民生工作。要认真落实信访工作责任制，严格执行8月5日签订的信访工作责任状，特别关注群众诉求，特别关注网络舆论，解决好涉法涉诉信访问题和群众反映强烈的突出问题，消除近期排查出的219件不稳定因素，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要着力保障和改善民生，办成今年28件利民实事，解决好各类困难群众的生活难题，对百姓的承诺要说到做到。四要落实各级党委和督导组责任。全市各级党委要肩负起转作风、促发展的主体责任，把开展教育实践活动与抓改革、促发展结合起来，当前要与学习领会市委十一届六次全会精神结合起来，统筹抓好各项工作。全市各级督导组要层层传导压力，从严从实要求，既要看教育实践活动是否做好了各项规定动作，是否做到了纪律严明，把&四个防止&要求落实到位；又要看是否坚定贯彻市委决策部署，是否心无旁骛抓发展，把市委确定的各项目标任务督促落实到位，做到&两不误、两促进&。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &中共东宁县委党的群众路线
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