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通辽市科尔沁区2013年政府工作报告
政府工作报告
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&&&&&&&日在科尔沁区第十五届
　　人民代表大会第二次会议上
　　区人民政府区长 哈斯布和
　　各位代表：
　　现在，我代表科尔沁区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2012年工作简要回顾
　　2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区人民政府团结带领各族干部群众，按照区委十一届二次全委(扩大)会议的安排部署，全力实施&五大战略&，扎实推进&五化进程&，圆满完成了区十四届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳较快发展。
　　&&综合实力日益攀升。全年实现地区生产总值494.5亿元，同比增长10.7%。其中，第一产业48.1亿元，增长11.6%;第二产业316.3亿元，增长10.7%;第三产业130.1亿元，增长10.5%。三次产业结构调整为9.7:64:26.3。财政收入达到26.4亿元，增长12.9%。社会消费品零售总额实现155.7亿元，增长14.1%;外贸进出口总额实现4,769万美元。社会固定资产投资423.1亿元，增长24.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到20,797元和11,500元，分别增加2,338元和1,585元。万元GDP综合能耗下降3.8%，经济社会发展的质量和效益持续向好。
　　&&农民收入日益增长。粮食总产达到34.5亿斤，实现了&九连增&，&节水增粮&工程和玉米螟统防统治成为全国典型。新增设施农业及特色种植5万亩，家畜存栏186万头只，以金锣食品、谷润肉业为代表的农业产业化龙头企业达到37户。补贴购进农机具574台套，玉米生产全程机械化率达到50%。大力改善农村牧区交通、供电、安全饮水等基础设施条件，建设新农村34个。完成人工造林4.7万亩，森林覆被率达到16.9%。深入开展扶贫开发工作，贫困人口人均增收20%以上。
　　&&工业规模日益壮大。新增规模以上企业11户，总数达到134户。全部工业增加值实现279.6亿元，上缴税金15.9亿元。实施千万元以上非资源产业项目53个，完成工业固定资产投资105亿元。科尔沁工业园区整体扩规至200平方公里，建成面积达到40平方公里，入驻企业达到130户。大力推行清洁生产、节能降耗，超额完成了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排目标。
　　&&商贸物流日益繁荣。全区商业网点达到2.7万个，从业人数超过20万人，年交易额超亿元的市场达到14个。物流经营性企业达到222家，年物流总量突破2,000万吨，实现物流增加值105亿元。全区注册旅行社达到25家，星级酒店达到7家，旅游景区达到18个。实现旅游收入28亿元，同比增长20%。
　　&&城乡环境日益优化。重点规划了35.3平方公里的城东、铁南、建国三个城中村片区，征收土地3,000亩，完成了铁南片区控制性详规调整。完成棚户区征收51万平方米。深入开展环境卫生和非法营运三轮车整治工作，圆满完成了明仁大街、民航路、百条巷路改造工程。坚持&三位一体&模式，改善了1,200幢弃管楼、47个平房小区的物业管理。全面加强小城镇基础设施建设，改造危房1,100户，在建公租房400套，城镇化率达到62.2%。
　　&&扩大开放日益深入。全年新签约项目146个，其中超亿元项目56个。全年开工项目112个，到位资金115亿元，是近年来我区引资额度最高、项目履约最好的一年。全面加大争资、融资力度，累计争取上级项目资金14亿元，引进银行业金融机构2家、小额贷款公司3家，实现融资 16亿元，发行债券14亿元，有力促进了各项事业发展。
　　&&社会事业日益进步。深入开展&优质高效服务年&活动，有力推动了各项工作的高效开展。&六五&普法不断深入，全社会法制意识进一步增强。全面落实教育惠民政策，发放补助资金7,450万元，惠及学生6.7万人。推进文化惠民，实现图书馆、文化馆和基层文化站点全部免费开放。提升农牧民新农合受益程度，参合率达到96.7%。计划生育服务水平不断提高，人口自然增长率控制在4.94&。&五险&参保总数达到42.4万人，城镇登记失业率控制在3.23%。城市低保标准每人每月提高到390元，农村低保标准每人每年提高到2,600元。全力实施办好&十项惠民实事&,有效改善了群众生活水平。高效办理人大代表议案、政协委员提案112件。强化信访区域化管理，加大社会矛盾、隐患排查化解力度，解决信访问题571件。大力推进社会管理创新，着力提升突发事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪，积极排查整治各类安全隐患，保障了生产安全、消防安全、交通安全和食品安全。以&迎会创城&为契机，着力加强精神文明建设，公民素质和城乡文明程度不断提高。人民武装、爱国卫生、关心下一代、红十字、残疾人、统计、审计、监察、科技、工商、质监、档案、气象等项工作均取得了可喜成绩。
　　成绩的取得，是区委总揽全局、科学领导的结果，是区人大监督支持，区政协鼎力相助的结果，是全区上下同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族干部群众，向所有关心支持我区发展和社会进步的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　各位代表，随着区域竞争的日趋激烈，推进节能减排、改善生态环境、统筹各方利益、推动科学发展、促进社会和谐的任务也将更加繁重。我们要清醒地认识到，我区欠发达的区情没有根本改变，经济总量不够大、产业层次不够高、综合实力不够强，群众增收不够快，市场经济的自主增长机制尚不成熟，转变发展方式的任务仍然繁重，社会稳定面临新的挑战。面对发展中的差距和问题，我们必须依靠发展的办法去解决，依靠创新的工作去改进，依靠百倍的努力去突破，再次掀起大开放、大创业的新高潮，再次创造大发展、大跨越的新辉煌。
　　二、2013年工作目标和主要任务
　　2013年，是实施&十二五&规划承前启后的关键一年。刚刚闭幕的区委十一届三次全委(扩大)会议，以更高的站位、更宽的视野，对我区经济社会发展进行了科学定位，确定了新思路、新目标和新任务，为我区做好当前乃至今后一个时期的工作指明了方向。把握来势，乘势而上，推进我区经济社会的跨越发展，是对全区广大干部群众的新考验。
　　2013年工作的指导思想是：深入贯彻落实区委十一届三次全委(扩大)会议暨经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变发展方式主线，以提高经济增长质量和效益为中心，着力调整产业结构，大力发展非公有制经济，不断壮大县域经济，统筹城乡协调发展，更大成效地保障和改善民生，更加注重和谐社会和生态文明建设，争当全市全面建成小康社会排头兵。
　　2013年的主要预期目标是：实现地区生产总值574亿元，同比增长16%;三次产业比调整为9:64:27;财政收入达到31.7亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额达到183亿元，同比增长18%;全社会固定资产投资达到516亿元，同比增长22%;城镇居民人均可支配收入达到24,125元，农牧民人均纯收入达到13,340元，分别增长16%;万元GDP综合能耗下降3.43%。
　　(一)全力打造示范精品，率先在农业现代化上实现突破
　　按照市委杜书记到我区调研时提出的&在统筹城乡一体化、现代农业和生态文明上发挥示范作用，做好主城区菜篮子工程，做强科尔沁食品工业园区&的有关要求，大力实施&1625&工程，努力创新农业生产经营机制，加强农业基础设施建设，持续优化农业内部结构，加速推进农业现代化进程。
　　一是创新生产经营体制。大力规范土地流转程序，引导土地草牧场经营权向家庭农场、种养大户、合作社和龙头企业有序流转，大幅提高土地集约化经营水平。积极推进农业产业化经营，确保金锣、华盟等重点项目建成投产，新增规模养殖、葡萄酒酿造等产业化龙头企业5户，总数达到42户。全年新增农村合作经济组织15个，总数达到355个，自治区级示范社达到5个以上。引导农牧民向非农产业和城镇转移，全年培训农民工1.8万人次，转移劳动力12.5万人次以上,实现务工收入14亿元。
　　二是提升基础设施水平。整合资金4.4亿元，新增节水灌溉40万亩，其中膜下滴灌12万亩。以边远贫困村屯和少数民族嘎查村为重点，新建改造输电线路500千米、变电站3座。争取资金2,100万元，补贴购置农机具2,050台套，大小垄播种面积达到80万亩，玉米机收面积达到95万亩。实施耕地深翻深松80万亩，玉米螟统防统治实现全覆盖。新增通油路嘎查村25个，解决20个村的饮水安全问题。争取资金550万元，新建秸秆气化站、固化站9座，扩大农村清洁能源使用范围。投入资金2,240万元，建设7,000座科学储粮仓。强化农业生产保障，种植业保险达到75万亩，养殖业保险达到8万头只。整合资金2亿元，高标准打造新农村示范镇1个、示范村22个。
　　三是壮大富民主导产业。积极推进钱家店10万亩膜下滴灌区和科尔沁万亩现代农业示范园区建设，全区节水高产田达到120万亩，设施农业达到14.2万亩，红干椒、万寿菊等特色种植达到45万亩，沙地葡萄达到7万亩。扶持育新、木里图等镇13个食用菌小区发展，全区栽培规模达到3,200万棒。新增养母牛超千头嘎查村1个、秸秆养母牛示范村6个、育肥牛养殖示范村5个;新建生猪养殖场10个，生猪存栏达到102万口;家畜存栏达到213万头只，重大动物疫病免疫率达到100%。
　　四是推进生态文明建设。大力创建&百万亩森林城市&，以莫力庙区域为核心，完成人工造林6万亩;围绕新农村建设，高标准绿化村屯30个，森林覆被率达到17.9%。实施通辽市城区水源地建设工程，重点抓好莫力庙水库进水口治理项目和莫力庙水库外围堤坝建设项目。认真落实草原生态奖补政策，新建棚舍3万平方米、窖池1万立方米，新增饲草料基地4万亩。建设秸秆转化示范村100个，综合利用率达到70%。
　　(二)全力优化升级产业，率先在新型工业化上实现突破
　　按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的新要求，深入实施&14335&工程，着力提高六大产业核心竞争力，加快建设具有科尔沁特色的新型工业化体系。
　　一是突出抓好重点项目，强化经济运行调度。深入开展&重大项目建设突破年&行动，确保梅花多糖及氨基酸系列产品、联邦制药、金锣清真肉制品、霍煤碳素阳极板、欣意中启铝合金线缆等20个投资亿元以上的新建续建项目，年内建成投产。全年共实施500万元以上项目45个，完成固定资产投资110亿元。健全完善民营经济定期例会、重点项目专项推进等制度，及时有效解决骨干企业、中小企业在投资创业过程中存在的困难和问题，扶持企业降低运行成本、释放项目产能、拓宽营销渠道。全年新增规模以上企业10户，总数达到144户。积极盘活工业项目土地、厂房、设备等方面的闲置资产，鼓励企业重组并购、合作经营。同时，包装储备25个以上可操作性强、成熟度高的精品项目，努力形成资产有效利用、资源整合共享、资本加速积累的崭新局面。力争规模以上工业实现增加值223亿元，增长14.5%;全部工业上缴税金23亿元，增长20%。
　　二是提高配套接续能力，促进产业延伸升级。玉米生物科技产业方面，要将梅花生物逐步扶植成为国内领先、国际一流的玉米发酵企业，重点配套引进化工醇、生物基材料、合成纤维等项目，向产业高端领域快速转型。绿色农畜产品加工产业方面，要坚持&龙头企业+基地+科研中心+农户&的发展模式，构建紧密型利益连接关系，深度开发健康食品、精细食品，逐步形成种类丰富、品种齐全的农畜产品产业链。铝及铝后加工产业方面，要重点对接配套东北、华北地区汽车和新型建材产业，研发生产车船用铝合金零部件、新型铝基复合材料等高附加值产品。新型装备制造、硅砂及新能源、医药产业方面，要继续强化招商，力争引进3家以上行业领军企业、知名民营企业，增强产业整体实力。同时，引进建设一批产业关联度高、市场前景看好的中小企业和项目，逐步培育成为新的产业集群。年内六大产业力争实现总产值840亿元，增长20%。
　　三是完善园区配套功能，夯实项目承载平台。坚持科学规划、合理布局，聘请业内顶尖单位对园区整体规划进行修编，对优势特色产业进行专项规划，推动工业园区和六大产业集聚化、高端化、融合化发展。充分发挥基础设施先导效应，加快实施污水处理厂5万吨扩建、木里图300万吨工业及生活供水、通辽热电七期、东区用气管网等项工程，强化要素支撑，提高承载能力。高标准启动建设四片产业园：绿色农畜产品精深加工园，实行标准化生产、统一化管理，打造食品安全示范工程;医药产业园依托联邦制药等企业，打造产学研一体的现代化医药基地;装备制造产业园以标准化厂房建设为载体，打造中小配套企业孵化基地;铁路综合物流园积极推广物流业务外包，打造工业原材料及产成品集散基地。同时，努力创新投融资机制，引导民间资本和风险投资参与园区建设，破除建设资金瓶颈。园区全年新增建成区面积7.2平方公里，新增入驻企业20户。
　　(三) 全力提升商贸水平，率先在深度转型上实现突破
　　以扩大内需为导向，以加快物流项目建设、发展壮大专业市场和做大做强龙头企业为突破口，重点实施&341&工程，全面建设立足蒙东、辐射华北、连接蒙俄的区域性商贸物流中心。
　　一是着力打造新兴城市商圈。在主城区，巩固发展以沃尔玛、大润发为轴心，金叶广场、华申时代广场等企业为组团的商贸集聚区，推动城区消费升级。在城南区域，确保万华上都、长春欧亚、红星美凯龙、华申日用品市场等项目年内完成主体工程，拓展城市消费空间。在城东区域，加快万达广场建设进度，引进国际国内品牌200个以上，提升城市消费品位。同时，积极做好团结路贸易区、金玛批发城、白音太来果蔬市场等企业的改造升级工作，引导连锁企业在大林等重点镇建设二级商业中心。
　　二是着力打造品牌物流园区。扎实做好科尔沁综合物流产业园区3,000亩核心区土地收储工作，确保科尔沁医药物流园、蒙东义乌商贸城等项目开工建设，引导城区内的专业化市场和物流配送企业向园区内集聚。加大南出口金港国际物流园二期建设力度，完成金港大厦和甩挂运输场站工程，启动金港商贸服务中心项目，全年实现市场交易额6.8亿元。全力打造工业园区铁路物流园，完善货物装卸、仓储等基础设施，全年货物吞吐量达到1,220万吨。确保蒙东煤炭交易中心上半年开工建设，力争年内投入运营，年度煤炭经营量达到500万吨以上。全年实现物流业增加值130亿元，同比增长23%。
　　三是着力打造精品旅游景区。充分挖掘温泉养生、宗教庙宇、农业观光、沙漠水库等优势资源，打造科尔沁区精品旅游线路。进一步激活莫力庙水库、羊场葡萄采摘基地、莫力庙集宁寺等旅游景区的发展潜力。加大余粮堡温泉度假村招商力度，力争近期取得实质性进展。加强A级景区申评和星级农家乐晋级工作，研发民族食品、服饰、手工艺品等旅游产品，进一步提高旅游综合接待水平。力争全年实现旅游收入33.6亿元，同比增长20%。
　　(四)全力统筹城乡发展，率先在新型城镇化上实现突破
　　按照&扩容、补欠、提质&的要求，深入实施 &132&工程，加快推进主城区&南扩、东移&步伐，着力增强城市辐射带动力，构建新型城镇体系。
　　一是加快推进主城区开发建设。坚持整体改造与连片开发并重，全力推进占地25.2万平方米的万达广场项目，带动区域整体发展。启动实施老五百周边、新兴大街以南等18个地块的开发建设，完成改造面积84.34万平方米。结合棚户区改造工作，改造老旧小区20个，打造示范点4个，改善弃管楼居民生活环境。加大街道社区建设力度，建成标准化社区30个，着力提升服务水平和管理能力，提高居民幸福指数。
　　二是加快推进城市拓展外延。统筹抓好城东、建国和铁南三个片区的城中村改造，完成1,300万平方米的土地一级收储工作，改造房屋面积118万平方米，推动中心城区扩容提质。在城东片区，加快&东出口&区域内的土地收储工作，积极推进高家窑、巴家、同德店等村迁址整合改造进程。在建国片区，采取生态移民、宅基地换房等方式，建设&建国新村&项目。在铁南片区，着力推进梅陇生态城等项目的开发建设，打造集商务休闲、生态旅游为一体的城市拓展区。
　　三是加快推进小城镇扩规提质。加强规划、工程、房产、综合执法、园林绿化、环卫等管理方面队伍建设，确保城市管理职能顺利衔接。完成10个镇苏木总规、控规编制，加强各镇苏木以道路、管网、亮化工程等为主要内容的小城镇基础设施建设。以大林、木里图两个镇的规划建设为重点，打造城市卫星城、国家级重点镇。加快新农村建设步伐，完成34个村屯的规划工作。扎实做好保障性安居住房建设，以整镇整村推进的方式，打造危土房改造示范镇2个、示范村50个，城镇化率达到64.2%。
　　(五)全力强化招商措施，率先在开放兴区上实现突破
　　不断创新招商引资方式，除重点抓好以商招商、项目招商、驻外招商外，积极整合产业、客商、在外创业人才等各类资源，实施产业招商、以情招商和人脉招商，积极探索委托招商等市场化运作模式。进一步突出&招大引强、招新引优、招才引智&，突出大项目招商，把国内外大型企业作为招商引资的重点，力争引进一批大项目，全年招商引资到位资金120亿元以上。加强对重大招商项目的洽谈签约、落地开工、政策兑现、项目实施等各个环节的跟踪、服务。深入推进首问负责制、限时办理制、服务效能制和责任追究制等有效的工作制度，营造亲商、安商、富商的社会氛围。准确把握投资政策导向，扎实做好项目编制、储备、申报和建设工作。以新型能源、林业生态、现代农牧业、民生事业等领域为重点，争取上级项目资金15亿元。鼓励和引导市外金融企业设立分支机构、开办金融业务，加快推进信用联社改制农村商业银行步伐，不断拓宽融资渠道。加大银政、银企合作力度，规范企业信用中介行为，扩大信贷投放规模，助力地方经济发展。
　　(六)全力加强财税管理，率先在财力增长上实现突破
　　正确处理培植税源与强化征管的关系，涵养老税源、挖掘潜税源、培育新税源，以经济增长促进财政增收。深入开展整顿和规范税收秩序工作，加大对土地使用税、个人所得税等税种的征管力度，堵塞征管漏洞。进一步加强非税收入管理，重点加强行政性收费、罚没收入、国有资产转让收入、土地有偿使用收入的征收入库管理，确保应收尽收、足额入库。进一步规范部门预算、政府采购等管理行为，建立和完善财政分配、使用、监督机制。扩大&一事一议&项目范围，完善&一卡通&管理，适时开展公务卡试点工作。做好交通运输业和部分现代服务业税收调查测算，为营业税改征增值税改革做好前期准备工作。调整区级与各镇苏木、街道的税收分成比例，壮大基层财力。强化公共财政职能，合理安排基本支出和重点支出，促进社会各项事业协调发展。
　　(七)全力改进公共服务，率先在和谐共建上实现突破
　　加强公共服务体系建设，全面落实义务教育经费保障机制，加强各类教育布局调整，着力推进学校管理规范化建设，努力办好人民满意教育。扎实推进镇村文体设施建设，广泛开展全民健身活动，全力推进基层文化信息资源共享工程。进一步加强精神文明建设，倡导社会主义核心价值观，传递时代正能量。建设食品药品检验所，切实加强食品药品技术检测水平。深化基本药物制度和公立医院改革，不断提高诊疗和护理水平，满足群众基本医疗卫生需求。加强新农合运行监管，提高基金使用率和农民受益水平。坚持计划生育、优生优育，人口出生率控制在10&以内。发挥&国家级创业型城市&优势，不断加强充分就业社区建设，努力扩大创业促就业倍增效应，千方百计增加就业岗位;加强大学生创业园建设，采取向用人单位重点推荐、公益岗位安置及补贴等就业援助措施，促进大学生就业。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，加大&五险&扩面征缴工作力度，努力实现应保尽保。进一步提高城乡低保标准，城市低保标准提高到每人每月440元，农村低保标准提高到每人每年2,900元。全面深化平安法治创建活动，严厉打击违法犯罪。妥善化解社会矛盾纠纷，全力维护社会稳定。
　　(八)全力保障民生需求，率先在成果共享上实现突破
　　今年，区政府将多渠道筹措资金10亿元以上，深入做好&十二件惠民实事&。一是提高教育保障水平。改造、建设中小学校舍9.39万平方米，并全面做好校安工程配套设施等收尾工作;建设完成农村幼儿园15所、城区幼儿园1所。二是提升文体服务功能。筹建科尔沁文化服务中心，新建文化信息资源共享基层服务点10家，建设草原书屋50个。三是改善城乡医疗环境。完成中医院病房综合楼、卫生监督所办公楼、2所边远地区卫生院、7所乡镇卫生院周转宿舍和20所村卫生室建设。四是提高妇婴健康保障水平。建设1个镇级服务所、69个村级服务室。免费开展优生健康检查、孕产妇乙肝母婴阻断工程和孕期&一杯奶&生育关怀行动。五是增强就业保障能力。通过政府购买社区服务、城市管理、教育、卫生等公益岗位，安置就业1,000人以上。全年新增城镇就业3,600人，其中困难人员就业700人，就业技能培训1,200人，城镇登记失业率控制在4%以内;发放小额担保贷款2,000万元，扶持500人成功创业，带动2,000人成功就业。六是增强社会保障能力。深入实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，进一步完善社会保障体系。七是提高老年供养水平。&五保户&分散供养标准提高到3,000元，集中供养标准提高到5,000元，供养能力达到50%。八是加强城乡基础设施建设。新建农村油路100公里、改造农村危土房4,000户、建设公租房260套。启动以供热管网为主的老旧小区改造工程，打造示范点4个。改造城区巷路60条，为居民创造更加优越的生活环境。九是改善农村生产生活环境。新建气象观测、服务站点12个，提高气象灾害预警能力;扎实做好玉米螟统防统治工作，实现全覆盖。十是加快贫困地区发展。扎实开展中国扶贫基金会&小额信贷&项目，发放扶贫贷款3,000万元;大力实施整村推进、产业化扶贫等重点项目，扶持1,500户、5,800人实现脱贫。十一是加强信息化建设。推进企业服务、电子政务、社区GIS、农村集体&三资&等网络平台建设，扩大网络信息化覆盖面。十二是提高基层工资水平。高度重视基层基础工作，提高社区、嘎查村干部工资待遇，选拔部分优秀干部纳入事业编制管理，充公调动基层工作积极性。
　　(九)全力改进工作作风，率先在理政为民上实现突破
　　深入贯彻落实党的十八大精神和改进工作作风、密切联系群众八项规定要求，全面加强干部队伍作风建设，在全区上下形成干事创业的良好氛围。大兴求真务实之风，把加快发展的着力点放在真抓实干上，对于各项工作都要做到有部署、有检查、有落实。强化经济调节、市场监督、社会管理和公共服务措施，切实把事关发展全局、事关群众利益的事项抓紧抓实、抓出成效，不断开创科学发展、富民强区新局面;大兴勤奋学习之风，深入学习中央、自治区、通辽市重要会议精神，切实把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，进一步武装头脑、拓宽视野、增强本领，全面提高干部队伍素质建设水平;大兴调查研究之风，要结合本单位、本部门实际，深入开展调查研究工作，进一步摸清家底、找准症结、明确目标，把调查研究的成果用于完善思路举措、解决实际问题，扎实推动各项工作;大兴艰苦奋斗之风，要厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严肃工作纪律，整顿工作作风，深入查找和整改工作纪律、廉政纪律、&三公&消费纪律等方面存在的突出问题，用最严格的制度和最严密的监督，推动纪律作风建设的科学化、规范化、制度化和常态化;大兴联系群众之风，健全和完善领导干部联系群众制度，以保障和改善民生为重点，深入实施民生工程。健全便民服务机制，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，真正为群众排忧解难。
　　各位代表!回顾过去，成绩鼓舞人心;展望未来，形势催人奋进。让我们在通辽市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委十一届三次全委(扩大)会议精神，以更加扎实的作风，更加有力的措施，抢抓机遇，奋勇争先，加速推进富民强区进程，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!
　　附件：1、2012年区政府&十件惠民实事&完成情况;
　　2、名词解释。
　　附件1：
　　2012年区政府&十件惠民实事&完成情况
　　一是提高教育保障水平。新建续建校安及学前工程15.4万平方米，投资1,800万元建设教育城域网。
　　二是提升文体服务功能。投入580万元，新建草原书屋71家、社区活动中心10家、农村文化活动广场30个，投资50万元为10家镇级综合文化站购置设备。
　　三是改善城乡医疗环境。区第一人民医院门诊楼及农村急救中心投入使用，中医院病房综合楼正进行基础工程建设，完成了莫力庙卫生院综合楼和20所标准化村卫生室建设任务。
　　四是提高妇婴健康保障水平。开展生殖健康检查12万人次，为6,295人实施孕前优生检查，发放孕期&一杯奶&6.5万件。
　　五是增强社会保障能力。全年新增城镇就业6,012人，其中困难人员就业1,626人，就业技能培训1,926人，城镇登记失业率为3.1%;发放小额担保贷款4,400万元，扶持470人成功创业，带动1,410人成功就业。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作全面启动，社会保障体系进一步完善。
　　六是提高老年供养水平。改扩建敬老院4所，五保户集中、分散供养标准分别达到4,000元和2,800元。为8,228名老年人发放了高龄津贴，提高了高龄老年人的生活水平。
　　七是提高社区便民服务水平。为经济困难等特殊群体无偿提供法律服务，社会弱势群体合法权益得到充分保障;建设家庭服务业示范培训基地2家，培训从业人员3,000人次，创造就业岗位1,600个。
　　八是改善农村生产生活环境。投入1亿元，新建农村油路100公里;投入1,670万元，解决32个村、3.1万人的饮水安全问题;投入5,200万元，新建、改造高低压线路192千米，新建变电所2座、六要素气象站2座。
　　九是加强新农村新牧区建设。投入1,200万元，完成10个村、2,500户的沼气入户工程;争取&一事一议&等项目资金1,030万元以上，结合文明生态村建设，实施了34个嘎查村新农村新牧区建设。
　　十是加强扶贫开发工作。争取专项资金2,860万元，实施了整村推进、产业化扶贫等项目，重点扶持了贫困户1,520户。
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