来源：《农村财务会计》2001年第09期 作者：刘影
全国农经宣传工作会议在吉林召开
?本刊讯为进一步做好农经“两刊”宣传发行工作，以更好地推动整个农村经营管理工作的 开展，农业部经管司、经管总站于7月19日在吉林省延吉市召开了全国农经宣传工作会议， 来自全国27个省、市、地区的95位代表参加了会议。大会由农业部经管司副司长胡建锋主持 ，农业部经管总站站长傅玉祥到会着重就农经“两刊”宣传发行工作作重要讲话。傅玉祥站 长在讲话中指出：农经“两刊”作为农经宣传工作的重要阵地、农经系统进行工作部署和工 作指导的重要手段、传播知识进行农经业务培训和交流实践经验的重要园地，对整个农经工 作的开展和农经队伍的建设，发挥着不可替代的重要作用，因此，做好农经“两刊”宣传发 行工作是整个农经战线的共同责任。他强调，各级农经部门都要把农经“两刊”宣传发行工 作作为农经工作的重要组成部分，真抓实干，为推动整体农经工作的顺利开展奠定基础，并 对进一步做好农经“两刊”宣传发行工作提出了具体要求。?会议期间，吉林省经管站站长张伟光、江苏省盐城市农财辅导站站长杨洪俊和山东省诸城 市经管局副局长李相彪等作大会发言，交流了做好农经“两刊”宣传发行工作的经验。与会 代表就如何......(本文共计1页)
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《水土保持应用技术》2010年01期
农村财务会计
主办：农业部农村合作经济经营管理总站
出版：农村财务会计杂志编辑部
出版周期：月刊
出版地：北京市明确要求注重质量 扎实细致做好村级财务审计工作―――湖南省攸县农村经营管理局局长刘友芳在全县村级财务审计业务培训会上的讲话 - 中国农经信息网
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明确要求注重质量 扎实细致做好村级财务审计工作―――湖南省攸县农村经营管理局局长刘友芳在全县村级财务审计业务培训会上的讲话
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：湖南省攸县农村经营管理局局长 刘友芳&&本页面已被访问 2517 次
各位领导、同志们：　　湖南省攸县政府办攸政办发[2007]26号文件已经转发了民政、监察、审计、经管等部门共同制定的《攸县第六届村民委员会任期财务审计工作方案》，按照这个文件精神，县乡两级要培训好审计工作人员。今天把大家请来，既是一次审计业务培训，同时又是一次工作部署。下面，我讲三个方面的意见：&　 一、充分认识开展第六届村委会任期财务审计工作的重要意义&　 首先，开展村委会任期财务审计，是服务社会主义新农村建设的客观需要。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的重要内容。农村财务审计通过民主理财、民主决策，把农村财务公开和民主管理落到实处，提升村级民主理财水平，促进党风政风的根本好转，带动乡风民风的好转，进而为农业生产和农村经济的发展以及农村社会的稳定创造良好环境。　　其次，开展村委会任期财务审计，是规范村级财务管理的现实需要。近两年来，全县上下加大村账乡镇代理工作的力度，村级财务管理的水平和质量从总体上有了明显提高。但客观地说，极少数村的负债规模并没有完全遏制，极个别村财务混乱的局面并没有太大的改观。只有通过农村财务审计工作的经常化、制度化和具体化，才能及时如实地对农村财务管理工作的现状“诊断把脉”，对症下药，做到药到病除。　　再次，开展村委会任期财务审计，是加强村级干部队伍建设的制度需要。近年来，因集体财务不公开、管理混乱而引发的农民群众上访案件时有发生，严重损害了党群干群关系。通过加强农村财务审计，培养一支政治强、作风好，能够为农民办实事的村级干部队伍，才能凝民心、聚民力，实现农村社会的和谐稳定。目前，第六届村委会任期即将届满，村委会换届选举即将全面铺开，而财务审计工作是村级组织换届选举的基础性工作，做好村级组织换届前审计工作，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度。因此，各乡镇要充分认识开展第六届村委会任期财务审计的必要性和重要性，加强组织领导，组建审计班子，把握审计要求，切实把第六届村委会任期财务审计工作抓紧抓好，抓出成效。　　二、明确开展第六届村委会任期财务审计的工作思路和重点　　开展第六届村委会任期财务审计要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家有关审计的法律法规和政策，紧紧围绕县委、县政府“建设经济强县，推进跨越发展”的工作主题，加大对涉及农民切身利益，农民群众反映强烈问题的审计力度，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，切实维护好农民群众和农村集体的合法权益，为加强农村基层班子建设和全面推进新农村建设服务。　　（一）审计的范围和对象　　按照省市有关文件精神，本次任期财务审计的范围主要是全县所有的村民委员会以及含有村集体经济成分的社区居民委员会第六届任期内所发生的财务往来活动，包括从农民手中收取的钱物、国家分配给集体和农民的钱物以及村集体资金管理和使用情况。审计的对象包括村（居）委会集体组织、村干部以及会计、出纳等财务人员。　　（二）审计的主要内容　　1、农村经济责任目标完成情况。包括任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长，农村基础设施建设是否完成，村集体资产是否增值和债务是否下降，财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。　　2、财经法纪执行情况。包括各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；收款收据是否使用省税费改革办监制的正式收据，领用登记和回收缴销手续是否完备，制度是否健全；是否存在虚增收入以及虚增债务等问题；有无滥用职权平调集体资产和长期占用集体资产的问题等。　　3、农民群众关注的热点问题。包括集体资产处置、债权债务管理、土地及村办集体企业发包、承包、出租等专项资金管理；“一事一议”筹资筹劳是否履行了民主程序，收取的数额是否符合规定；粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等各项惠农政策及民政专项资金是否及时足额发放到位，有无侵占、克扣、挪用现象。　　4、专项审计。主要包括新农村建设的重大项目、重大支出、重大事项是否经过村民代表会议讨论通过并列入财务计划；重大公物的采购、重大项目的施工是否实行公开招标，并严格执行工程结算审核的公开制度，等等。　　5、村账乡镇代理执行情况的审计。重点审计村集体资金是否按照专户存储，是否专账管理，制度是否健全，报账是否及时，开支审批手续是否齐全等。　　（三）审计行为的规范化要求　　一要完善工作程序。审计工作开展前要编制审计工作计划，下达书面通知书，审计过程要全面、客观、真实。审查和核实被审计单位的财务活动，审计记录和有关证明材料要有规范的文书格式，审计报告要征求被审计单位的意见。二要讲究审计方法。审计工作人员要认真听取村民主理财小组和村民的意见，充分发挥民主理财小组的作用，自觉接受群众的监督。对审计结果的认定，要把握分寸，既要严格执行法律和政策要求，又要具体情况具体分析，不仅要善于发现问题，更要分析问题存在的原因和症结。在审计过程中，要严守审计纪律，审计结果以书面审计结论为准，未作正式结论前，审计人员不得散布不负责的言论，以免造成不必要的误解和混乱。三要确保审计质量。要坚持实事求是，客观公正的原则，做到以事实为依据，以法律和政策为准绳，加强审计质量管理，严格把握账簿凭证的审核和内查外调的取证，确保账务审核百分之百地准确，审计结论经得起历史检验。四要加强审计档案管理。审计工作结束后，应将审计资料按类别、时间编排，编好目录，立卷归档，做到完整、系统、安全和便于利用。五要搞好结果公开。对审计结论要通过村民代表大会和村务公开栏等形式及时向村民进行公开，对审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见的执行情况也要及时向群众公布。六要强化责任追究。对阻碍审计，拒绝或者拖延提供审计资料的单位和个人，由乡镇人民政府责令其改正，并予以通报批评；对群众意见大、社会反映强烈或审计工作不认真、不上报审计材料的村，乡镇必须责令其返工；对村级财务管理混乱突出的村，由县乡两级派出专门工作组，对其进行清理整顿。对审计中查出被侵占的集体资产和资金要责令其如数退赔，涉及违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。　　三、切实加强对第六届村委会任期财务审计工作的组织领导　　村委会任期财务审计工作政策性强、涉及面广、工作量大、时间又很紧迫，各乡镇要高度重视，关心支持这项工作，将其纳入重要议事日程。审计工作人员要把握审计政策，严格审计纪律，确保审计质量，做到审计账簿不留死角，核查手续不留漏洞，定性是非不偏听偏信，处理问题不留情面。在此基础上，要借助各方力量，运用各种手段加大审计结果的执行力度，树立审计工作的严肃性和权威性。乡镇经管干部要加强与纪检监察、民政、财政等有关部门的联系，通力协作，密切配合，形成合力，共同做好第六届村委会任期财务审计工作。同时，要借财务审计这一契机，规范村账乡镇代理，完善村级财务民主决策、民主理财、民主监督，真正实现“村级组织健全有力，村务公开全面真实，民主决策科学有序，民主监督切实有效，社会和谐群众满意”，更好地为基层民主政治建设服务，为全面建设社会主义新农村服务。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二00七年十二月十二日
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|&&|&&|&&|&&|&&|积极推进两个转变　大力开拓农村市场　努力促进农业和农村经济全面发展──白清才同志在中华全国供销合作总社第二届理事会第三次全体会议上的讲话(摘要)--《商业会计》1997年04期
积极推进两个转变　大力开拓农村市场　努力促进农业和农村经济全面发展──白清才同志在中华全国供销合作总社第二届理事会第三次全体会议上的讲话(摘要)
【摘要】：
【关键词】：
【分类号】：F721.2【正文快照】：
一、1996年供销合作社改革与发展的基本情况1996年，全国供销合作社系统紧紧围绕把供销合作社真正办成农民合作经济组织这个改革的根本目标，坚持为农服务和促进城乡商品流通与市场经济发展的宗旨，深化改革，转换机制，加强基层社建设，积极参与市场竞争，长期困扰我们的一
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湖北省建始县花坪乡乡财经所所长石海峰在全乡村级财务管理工作培训会议上的讲话
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：湖北省建始县花坪乡乡财经所所长 石海峰&&本页面已被访问 4168 次
同志们: 　　召开这次村级财务管理工作培训会,是为了进一步探索村级财务管理的新举措，建立长效的管理机制。由于多方面的原因,这个会议应该说召开得迟了一些。刚才,向乡长就全乡村级财务管理工作作了重要讲话,进一步明确了加强村级财务管理的重要意义,为今后的村级财务管理工作提出了新的要求。下面，我就如何按照向乡长的讲话精神搞好村级财务管理工作讲四个方面的意见： 　　一、村级财务管理的现状和问题 &&& 自2002年农村税费改革以来，我乡村级财务管理由过去的自收、自管、自用变为“钱帐双代管”，村级财务管理秩序得到了一定的改善。其现状和存在的问题主要是： 　　（一）、基本现状 　　一是 全面推行“村账站管”，强化村级财务管理。增强了乡对村级财务的监控力度，堵塞了村级财务管理漏洞；杜绝了村级财务的不合理开支；实现了村务公开的真实性；密切了党群干群关系；维护了农村基层组织稳定；促进了农村经济发展。 　　二是坚持“所有权、使用权、财务审批权不变”的原则。实行村级资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，原乡经管站直接管理并监督村级资金，村级资金的所有权和使用权不变，乡级不集中、不平调、不挪用，不代交代扣各种费用。属于村级财权和事权范围内的支出，由各村按规定程序审批。& 　　三是坚持“债权债务关系不变”的原则。各村的债权、债务由各村享有和承担。 　　四是账户统设。由原乡经管站在信用社开设统一的村级会计账户。经管站设村级财务代理会计， 村级一律不设会计，只设出纳报帐员，以村为会计核算主体，村集体资金会计业务统一由乡经管站集中核算。 票据统管,村集体资金的所有收费票据，由乡经管站统一购买发放，统一登记号码并建立台账。 　　（二）主要问题 　　一是账目不清，绝大部分村一年才结一次账，致使不能及时掌握村级财务运行情况。 　　二是管理不严，部分村多人经手现金，开支没有说明。 　　三是业务不熟，村出纳报帐员不懂财务，不会结账，对财务制度不理解、不支持。 　　四是公开不力，财务公开避重就轻，只公布小额费用，不公布大额开支。基础性的群众监督作用发挥不充分，村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距，有的村公开内容不完整，个别村甚至搞假公开。在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。 　　五是业务监督和审计监督不够到位。在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时，往往流于形式，只注重资金平衡和单据审查，而对村级支出的真实性的实质性审查和对村级收入的完整性、真实性的审查，以及对村级资金使用中是否被截留，挪用或者改变用途等的审查都不够到位，使得利用虚报开支，现金收入不入帐和截留、挪用等方式贪污、私分村集体资金的现象没能及时发现，且长期得不到查处。 　　二、村级财务管理现行基本办法 　　一是继续实行“村账站管”，由乡财经所代理村级会计业务，管理村级财务。 　　二是建立村级财务代理中心，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按季反馈。　　三是坚持村集体资产所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村民主理财小组监督权保持不变。 　　四是依法实行村账委托代理制。签订委托代理书，明确双方的权利、义务及法律责任。 　　五是进行财务清理移交，做到理财专业化。进一步清理2002年以前财务和村集体资产，让各村对村级财务做到情况清、底细明。防止村级资金和资产的流失。　 　　六是加强村级财务审计。严格依照《农村集体经济审计办法》进行，认真清理和核实会计账目、会计报表、现金存款、固定资产、债权债务和其他资料。 　　七是建立健全各项规章制度，规范村账代理业务。选好配强村级财务代理中心工作人员和村级报账员，严格执行财务管理制度、资金管理制度、财产物资管理制度、年度财务锁定制度、民主理财制度、财务档案管理等制度。 　　八是探索建立科学、合理、操作性强的管理模式、报帐程序和操作规程。 　　三、村级集体资产的管理与处置 　　一是要严格执行财产物资管理制度，加强村级集体资产的管理，彻底改变过去部分村存在的“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”的现状。 　　二是组织专班对村级集体资产进行全面的清理、登记，防止村级集体资产流失。 　　三是严格村级集体资产的处理程序，变价处理必须召开村民代表大会讨论通过，公开招标，保乡政府业务主管部门备案，不能由个别人擅自作价处理。同时，变卖所得必须纳入村级财务管理。 　　四、村级财务管理的相关要求 &&& 为使我乡村级财务管理工作逐步走入科学、合理、规范化的轨道，下面我就村级财务管理业务范畴内提几个方面的要求： 　　一是村级财务代理中心工作人员要切实履行职能，积极探索更科学的村级财务管理办法和操作流程，为各村报帐提供最方便、快捷的服务。 　　二是各村出纳报帐员要认真学习村级财务管理方面的业务知识，加强与村级财务代理中心工作人员的配合与沟通，确保报帐少走弯路，并提出合理化意见和建议。 　　三是村民主理财小组成员要乐于奉献，充分发挥民主管理，对村级重大事项要积极主动出谋献策，认真听取并反馈群众对村务公开情况和财务管理的意见及建议。 　　四是严把资金收取关。要严格审核收款项目。收款应坚持由会计、出纳人员亲自收取，严密手续，及时结算入帐，现金由出纳统一保管。不论收取什么款项，只要经过干部的手，都应通过会计做帐，当日结算清楚，村组干部不能自管现金。村合作经济组织收取的款项，在群众自愿的前提要委托财经所代管，以保证资金的安全。 　　五是严把开支审批关。应做好计划管理，每年要通过群众讨论，制定开支计划，按计划花钱，各项开支均应经村主管财务的干部审批，坚决纠正不报告、不审批随意花钱和强行报销的做法。 　　六是严把民主审计关。农民是财务管理的主体，应该建立、健全农村财务活动的监督管理机制，强化农民群众对财务管理的监督作用。要由群众推选懂业务、办事公道、群众信得过的民主理财人员，坚持经常开展审计，做到财前审计按月或按季与帐后审计相结合，室内审计与室外调查相结合，全面审计与专项审计相结合，查清问题与解决问题相结合，重在解决问题，防微杜渐。 　　七是严把公布帐目关。公布帐目是村级财务管理的一项基本制度，应该坚持下去，并列入会计人员的审查考核内容。公布形式上应采取口头与张榜公布相结合，后者便于一些未到场或虽到场但一时未听清楚的农民事后监督。 　　八是严把人员质量关。要加强村级财务管理，必须培养一支高素质的财会队伍。要坚持轮训村组财会人员，重视对他们的业务辅导和思想教育，帮助他们掌握新的业务和技术，学好农村财务会计知识，提高管理水平。重视培养年轻会计人员，做到后继有人，不随意更换，不允许对坚持原则的村民主理财人员打击报复，确保村级财务管理规范有序，群众满意。 　　最后，我希望能通过这次培训会使大家对村级财务管理工作有一个新的认识。同时我也相信，在各级干部和在座各位的支持与理解下，全乡的村级财务管理工作一定会更科学化、制度化、规范化，从而迈上一个新的台阶！&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00六年八月三十一日
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