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信息维护：焦作市环境保护局信息中心 豫ICP备号-1东阿县大气环境综合整治工作简报（第10期）日
东阿县大气环境综合整治
东阿县大气环境综合整治工作领导小组办公室&&&&&&&&2014年6月20日
&&&&◆&&县住建局深入推进裸露土地和工地扬尘综合整治
◆&&县执法局规范清理路边露天烧烤
◆&&县畜牧局加大农村畜禽养殖异味污染治理工作力度
◆&&县农业局五项措施推进秸秆禁烧和综合利用
◆&&县交通局切实做好砂石料厂等专项整治工作
◆&&县环保局开展重点监管企业专项整治
县住建局深入推进裸露土地和工地扬尘综合整治
在推进大气环境综合整治工作中，县住建局重贯彻，抓落实，讲成效，制定了《城区扬尘大气环境污染综合整治实施方案》，召开专门会议安排部署，扎实工作，取得了一定成效。
在裸露土地绿化方面：截至5月底，园林处对去年完成的曙光街泵站绿地、环球绿地、阿胶街东段、陈集（S324交S329）路口、北环新城加气站、儿童乐园5处绿地进行（督促）春季绿化养护，浇灌返青水。清理了香江路、工业街、青年路、前进街等12条街道及四季园、居乐园等5处街头绿地内需补植的裸露地面，准备开工进行绿化苗木种植；8条南北路（S710至光明街段）正在进行原有苗木移植，清理场地，准备开工；老司法局、老计生服务站、官路沟大桥西曙光街路南清理场地，准备开工；S710城区段已制定绿化方案，已进行招标；曙光街西段、官路沟（S710至中街小学段）东侧正在施工中。
在建筑工地、市政工地及拆迁现场方面：截至目前，建筑工地已开工65个，按要求适时对各工地进行扬尘治理检查，要求各施工单位一是要严格执行国家和省有关标准规范，制定并落实扬尘防治措施，指定专人负责；二是施工现场主要通道、进出道路及材料加工区地面要进行硬化，出入口要设置车辆清洗装置，指派专门人员及时对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥土上路；三是每天要定时对施工区域进行洒水降尘，保证施工主要区域和出入口整洁、无尘化；市政工地开工1个，要求相关施工单位定期采取相关措施对工地进行降尘。对光明片区及刘坑拆迁现场定期进行督促检查，要求相关责任单位采取切实有效措施，确保扬尘治理工作顺利实施。
在垃圾及落叶禁烧方面：城区垃圾能达到日产日清，城区无积存垃圾，无焚烧树叶、垃圾等现象。
县执法局规范清理路边露天烧烤
&&&&针对夏季到来，露天烧烤油烟排放造成大气污染，影响和危害居民健康的问题，县执法局于6月18日集中开展了规范清理路边露天烧烤专项行动。
本次专项行动重点对县城规划区内50余家烧烤摊点进行了集中突击检查，对发现的问题做到及时整改，执法人员在执法过程以说服教育为主，对经多次说服教育仍继续违法行为的摊贩依法暂扣其烧烤工具。本次行动共取缔露天烧烤2家，退路进店9家。在下步工作中，县执法局将对县城规划区内烧烤摊点进行不定期检查，为居民营造一个健康舒适的城市生活环境。
&县畜牧兽医局
加大农村畜禽养殖异味污染治理工作力度
畜牧业是我县农村经济的重要支柱产业和农民增收的重要来源。经调查统计：截止2013年底，全县生猪、牛、羊出栏分别达20万只左右，家禽出栏1000万只，兔出栏40万只，全县规模养殖场（小区）达到352个。随着规模养殖的发展，我县还存在着大量畜禽粪便、废弃物随意堆放丢弃，不能有效利用；养殖规划与布局建设不合理；没有环保手续，缺乏配套的污染防治措施和废弃物综合利用措施；养殖业主环境保护意识缺乏；畜禽粪便处理补偿机制和相关激励政策不足等问题。由此而带来的异味污染给我县生态环境带来了严重的影响，引起了社会的广泛关注，成为不可忽视的环境污染源之一。
按照《东阿县人民政府关于开展大气环境综合整治工作的通知》（东政发【2013】99号）分工要求，县畜牧兽医局高度重视，制定了《畜禽养殖异味污染整治工作实施方案》，成立了整治工作领导小组，精心组织，周密部署，稳步推进。
一是广泛宣传，提高环保意识。通过各种媒介对畜禽养殖污染防治相关法律法规进行宣传，加强养殖场（户）对环境污染的严重性和危害性认识，增强养殖者对实施环境污染治理的责任感和自觉性。二是加强技术引导，推广生态养殖。积极开展标准化养殖，科学布局，生活区、污水处理区和病死动物无害化处理区严格分开，粪便处理模式有沼气工程、发酵床养殖、实行三级沉淀池，雨污分离等方式。对原来建设的养殖场，存在异味污染影响、搬迁确实有困难的，特别是反应比较强烈的养鸭场（小区），县畜牧局正积极引导其对圈舍实施改造。鸭棚实行生物发酵床养殖技术，鸭饮水区建设具有防渗功能的集污沟、集污沟有3-5度的坡度将污水排往沉淀池一侧，由管道排往沉淀池，沉淀池内的污物适时清运，养殖异味污染将得到较大改善。三是加强监管力度。严格规模养殖场的备案管理。按照相关法规要求，选址必须符合城乡规划，地势、水源、土壤、空气符合相关标准，距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000米以上；要有废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物综合利用或无害化处理设施，否则不予备案；严把动物防疫条件审核关。根据《动物防疫法》规定，养殖场选址、布局达不到相关要求、没有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备的养殖场申请《动物防疫条件合格证》的，视为不符合动物防疫条件，不予颁发。四是做好规划建议&。联合环保等相关部门共同做好畜禽养殖污染防治的监督管理、废弃物综合利用的指导和服务等工作，做好相关规划。并积极建议上级在畜禽养殖统筹规划、污染治理上给予项目扶持、农信贷款、养殖用地、治理技术、工程资金、贷款利率等方面的支持。
县农业局五项措施推进秸秆禁烧和综合利用
今年以来，县农业局按照县政府关于开展大气环境综合整治工作的部署和市、县“三夏”工作会议精神要求，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作，采取积极措施，做到组织到位、责任到位、督导到位、宣传到位。
一是加强组织领导。制定了《关于开展秸秆禁烧和综合利用工作的实施方案》，成立了由分管局长任组长，能源办、技术站等责任科室负责人为组员的农业局秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。把秸秆禁烧作为当前农业农村工作的一件大事，放在全县推进农业生产，繁荣农村经济的大局中考虑，强化落实，确保成效。二是做好宣传发动。自去年12月份以来，我局通过广播、召开会议、发布通告、悬挂条幅、印发明白纸、组织宣传车等多种形式，在各乡镇广泛宣传了有关秸秆禁烧的法律、法规，以及秸秆综合利用的做法，营造社会氛围，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。三是加大整治力度。“三夏”期间，我局联合公安、环保等相关部门和各乡镇（办事处）有关部门成立巡查小组，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象，确保全县农作物秸秆综合利用和禁烧工作顺利进行。四是推广农作物秸秆有效利用。积极引导农民因地制宜，采取抓好秸秆青贮氨化、秸秆快速腐熟还田、秸秆气化、发展食用菌等技术推广工作，鼓励秸秆打捆回收，搞好秸秆机械化还田，做到生物措施和工程措施相结合，提高秸秆综合利用水平。五是积极拓宽秸秆利用的新途径。积极推广农村户用沼气生产技术和秸秆压块机、小型铡草机等秸秆加工处理机械，有效拓宽秸秆的应用范围，开辟我县秸秆新的应用途径，提高秸秆利用率。
县交通运输局切实做好砂石料场等专项整治工作
根据县政府治理大气环境综合整治工作的责任分工，县交通运输局牵头，住建、公路、工商、国土、供电、环保等部门和相关乡镇负责组织开展砂石料场的专项整治工作。为了确保整治行动取实效，县交通运输局结合全县集中治超工作，进一步强化责任领导，抓好组织实施，分解落实任务，明确责任分工。
一是加强组织领导，做好宣传。按照属地管理的原则，以乡镇为单位，制定了《治理砂石料厂、煤灰厂、搅拌站、废品收处站实施方案》，明确了宣传部署、自查自纠、集中整治、巩固提高四个阶段。明确了责任领导，对每一个砂石料厂都安排了具体责任人，树立了“一盘棋”的思想。同时，不断通过报刊、网络、电视、宣传册等多种方式开展宣传，并主动上门与砂石料场业主见面做思想工作，讲解法律法规，获得砂石料厂负责人的理解、支持、配合，避免发生矛盾。二是深入摸排调查，强化督导。对辖区内砂石料场开展地毯式摸底调查，掌握各砂石料厂场地经营办证情况、是否有专职环保人员及环保管理制度等生产经营情况，并建立详细整治台账。加强对各乡镇开展整治行动的督促，每月对乡镇专项整治行动开展情况进行不少于一次的督导。并跟踪督促自行整改过程，对发现的问题，及时指出，限期改进。三是强化部门联动，形成整治合力。在搞好日常检查工作的同时开展联合执法，针对部分顽固砂石料场采取停电、断电措施，依法逐个强制取缔或者搬迁。
经过近半年的集中整治，目前拆除了部分砂石料场，部分砂石料场对场内货物进行棚盖处理。根据整治情况，砂石料场整顿工作存在的主要问题是没有合适的搬迁地址，土地问题成为主要制约因素。在下步工作中，需要在加强统一推进力度、部门联动协调、乡镇主体责任上下功夫。
　县环保局开展重点企业专项整治
县环保局针对列入政府名单的33家大气环境综合整治重点企业强化措施，明确整治目标，分门别类，制定工作方案，并同乡镇共同派驻企业人员，上门指导服务。目前，列入政府整治名单的因其他原因停产的4家，转产的2家，9家制定了整治方案，18家企业结合各自的实际情况进行了不同程度的整改，建设安装防尘网、收尘器、喷淋设施等扬尘防治措施。
东昌焦化建设了双碱法烟气脱硫工程，1、2号炉在建中，3号炉已经开始试运行；东昌水泥SNCR烟气脱硝工程，正在建设，预计10月底完成任务；鲁化二厂、华通热电、东昌焦化、鑫华特钢分别投资20多万元，购置了喷水、洒水车辆，每天对扬尘点进行喷水，对道路进行清扫洒水，防止扬尘污染。鲁化二厂还投资100多万元在煤球车间新安装高效收尘器，每天可回收煤尘2.2吨，有效的降低了扬尘污染。
送：县委、县人大、县政府、县政协主要领导，分包乡镇的县级领&
&&&&导干部
发：大气环境综合整治工作领导小组成员单位，各乡镇、街道、开发区
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海南省住房和城乡建设厅关于印发《罗时祥副秘书长等在博鳌亚洲论坛2014年年会环境卫生服务保障动员暨全省城乡环境卫生综合整治工作现场推进会上的讲话》的通知
各市、县、自治县城乡环境卫生综合整治牵头部门，洋浦经济开发区、先行试验区环境卫生综合整治牵头部门：　　为做好博鳌亚洲论坛2014年年会环境卫生服务保障工作，深入推进全省城乡环境综合整治工作，省政府在3月5日召开了博鳌亚洲论坛2014年年会环境卫生服务保障动员暨全省城乡环境卫生综合整治工作现场推进会，省政府办公厅副秘书长罗时祥、我厅厅长王志宏就加大力度推进全省城乡环境综合整治工作，发表重要讲话。现将罗时祥副秘书长、王志宏厅长的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓紧贯彻落实，确保整治工作取得实效。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省住房和城乡建设厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
(此件主动公开)
在博鳌亚洲论坛2014年年会环境卫生服务保障动员暨全省城乡环境卫生综合整治工作现场推进会上的讲话
省政府副秘书长 罗时祥(日，根据录音整理)
同志们：　　今天这个会议是按照省政府的要求召开的，非常必要，也非常及时。前几天，省委、省政府召开了迎接博鳌亚洲论坛2014年年会动员会，对今年年会的服务保障工作进行了安排和动员。从2009年省委、省政府部署在全省范围内开展大规模整脏治乱以来，我们每年都要进行环境卫生大整治，但今年的整治和往年不同，省政府对2015年前的城乡环境卫生综合整治进行了全面部署和计划，为此印发了两个实施方案，一个是关于乡村的，一个是关于城镇的。因此，今年的整治工作是一个开始。关于省政府印发两个实施方案的背景，一开始省住建厅根据罗书记、蒋省长对城乡环境卫生工作的相关指示，起草了《海南省乡村环境卫生综合整治实施方案(年)》，后来省里提出城镇环境卫生整治、交通环境和秩序整治都要搞，就形成了今年的“六大专项整治工作”，特别是在群众路线教育实践活动中，人民群众也有这方面要求。所以结合这个，省政府又提出城镇环境，所以现在的范围是城乡环境综合整治，这是区别于往年的一个重大改变。正是在这种大的背景下，我们今天开这个会。早上大家参观了琼海市为会议准备的现场，刚才省住建厅志宏厅长做了工作部署。现在到4月8号仅有一个月时间，任务很重。我受王路副省长委托，讲三点意见。　　一、正视问题，提高认识　　首先我们需要对我省城乡环境卫生的现状有个清晰的定位。我省的环境卫生水平在全国甚至更大范围内是个什么位置呢?我省城乡环境还有没有问题呢?问题严重不严重呢?我想在座的都有自己的判断和答案，我也有自己的判断和考虑。我认为，我省环境卫生总体水平应该处于全国平均水平略上，但在2004年，也就是10年前，应该是在全国平均水平以下。　　回顾一下历史。2000年左右的时候，当时垃圾、污水问题严重。省里连续搞了两年的“水污染防治法执法检查”和“城市规划法执法检查”，以法为武器来督促检查。当时省内许多市县生活垃圾都是沿路堆放、沿山沟堆放、沿海岸堆放，没有进行任何处理。记得后来我到儋州工作，有一次到新英镇调研，新英镇的环境卫生就无人管理，尤其那里的渔港码头，俨然成了垃圾码头，船只无法停泊，码头也散发恶臭。当时很多群众围上前来诉苦，说垃圾没人管。举以上这些例子，意思就是说我们对现状要有正确认识，要正视问题。近些年，特别是从上届政府开始，罗书记时任省长时特别重视，将环境整治纳入工作议程，并动员各方面力量，强力推进全省污水垃圾处理设施建设。自从各市县建了污水处理厂和垃圾处理厂后，环境卫生情况有了明显改观。目前我省垃圾处理设施已基本完善，现在主要的问题是转运，特别是从农村、从农户开始，如何集中、收集、转运、再处理，其中衔接是主要的工作和问题。各市县要根据实际情况，因地制宜，有计划地推进收运处理工作。　　那么如何提高认识呢?要将环境整治工作与国际旅游岛品牌和战略结合起来，如果连环境卫生都搞不干净，又如何能够达到国际旅游岛的高度和标准?我们的环境卫生水平要上升到展示海南良好的环境形象这个高度，要为我省以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业结构夯实好基础。纵观全国30多个省，只有海南省以旅游业为龙头。我省建了很多五星级酒店，为国际旅游岛提供良好的旅游度假设施。但如果一方面把度假村、五星级酒店弄得现代化，而另一方面乡村环境卫生面貌却脏乱差，又如何吸引游客呢?因此，环境整治工作是个民生工程，环境影响人、环境改变人。大家要提高认识，将环境的改造当作国旅旅游岛发展的必然要求，也是我们着力打造的“国际旅游岛”这一品牌的核心内容、核心要素。抓环境卫生也是抓生产力，整治环境就是整合生产力，优化环境就是发展生产力。总的来说就是要进一步提升认识的层次和高度。　　二、标本兼治，长效管理　　治本的办法是抓基础设施、抓制度建设、抓规范化管理和抓长效机制建立，治标的办法是发现问题，察觉问题，哪里有问题抓哪里，哪个方面有问题就解决哪个方面。　　第一，要科学编制市政、环卫、绿化、公厕、停车场、集贸市场、污水处理和垃圾处理等方面的专项规划，搞好城镇总体规划的衔接。要投入财力，不断建设完善城镇基础设施和市政设施，逐年改造一批小街、小巷和旧城区，整治城中村、城乡结合部都要结合城市改造来进行，使之成为美食一条街、旅游商贸步行街、住宅小区等特色街区。这不仅可以保持环境整洁，而且能提高城市品位、繁荣城市经济。如果环节方面缺项，都会对环境卫生造成破坏。要从城市规划方面来入手。现在大的街道面上都做得不错，但背街小巷还是不行。因此要从根本上的城市规划、城市改造入手，深入推进城乡环境卫生工作，治标又治本。　　第二，要“堵”与“疏”相结合。就是要把整治环境卫生与人性化管理结合起来，而不是简单一律的取消取缔。要全面综合整治乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱设摊点，以及乱扔乱倒垃圾、污水等现象，抓好城中村、小街小巷、城区河湖、城乡结合部的治理。同时，也要充分考虑群众就业和生活，以人为本，遵循客观规律，堵疏结合，定时定址设置一些过渡性临时早市、夜市、菜市场、小型专业服务市场，在闲置空地设立临时停车场，在规定区域开辟广告栏，同时严格门前三包，科学规范管理,决不能一赶了之、一罚了之。　　第三，要教育与惩罚相结合。就是要把强制管理与教育引导结合起来，全民动员，加强宣传教育，潜移默化，久而久之地引导群众养成爱卫生、讲文明的良好习惯，也包括对游客的宣传教育。同时，对违规的严管重罚，对屡教不改的，要依法处罚或撤消经营资格。对有关责任单位，先现场通知整改，发整改处罚通知，不行就公开曝光，约谈责任人，再不行建议其上级主管部门追究责任人责任。　　第四，各市县政府要建立投入保障机制。随着城镇化水平不断提高、城市建成区面积不断扩大，迫切需要各级政府加大对城市建设、改造、管理和维护费用的投入，老城区环卫基础设施缺项的也要有计划地改造添置。各级政府要将环卫工作经费列入经常性财政预算，并保持一定的增幅。要深化建设项目投融资体制的改革，鼓励和吸引多渠道资金投入市政项目。以上工作都是长期性的，而不是临时性的。　　第五，明确责任，严格责任考评奖惩机制和监督机制。要明确环境整治责任，每一个街巷、机关、商场、酒店、沙滩、绿地、厂矿、学校、社区等单位都要明确责任人，做到横向到边、纵向到底，使环境整治责任制覆盖全省，不留死角。中直、省直单位全部纳入市县属地管理，共同分担环境整治责任。各部门各司其责，并将任务落实到人。同时发挥媒体监督作用，各部门要善于用媒体，与媒体形成常态联系，并提供信息给媒体，利用媒体舆论的监督作用与手段，推动环境整治工作，否则工作缺乏力度。　　第六，是要建立社会参与机制。鼓励城乡居民、志愿者积极参与环境整治的义务监督工作。共青团、工会、妇联、社区居委会要发挥联系群众的优势，发动组织群众，包括大学生、老干部、退休老职工，积极投身到环境整治中来，形成全社会共同关注、共同参与的良好社会氛围。　　第七，创新城市管理手段，实施数字化城管。刚才海口市的发言以及志宏厅长也讲到，海口、三亚、万宁，这三个地方要在这方面带头。特别是要结合海口、三亚已做的数字化城市管理，万宁正在开展智慧城市建设，创新城市管理手段。如果要运用数字化来监控环境卫生还需要做些探索，智慧城市体系建设要考虑到数字化管理、城市环境卫生整治等因素。海口、三亚两市本身条件较好，要更加先行一步。省住建厅在数字化管理、智能管理方面已经是在全国先行一步了。正如春节前我们刚去检查海南省房屋建筑工程全过程监管信息平台。这个平台计划将全省4000多个工地，重点项目工地1000多个，再加上社会上各种项目工地，都纳入了数字化管理。省委党校旁有个海南省建筑设计院，设计院里面有个数据中心，明年将实现对全省房屋建筑工地进行全过程监管，将装上固定摄像头对准施工场面，除此之外，还有实时动态的监管，如现场监督员、现场信息员用手机拍摄进行动态的监督，这些均能联网监督，能实现对钢筋是否作假、水泥标号对不对、人员操作等进行全面监控。这个系统花了2000多万，非常值得，这在全国建筑系统属第一家，将使我省建筑材料运用、建筑队伍的人员管理等都上一个崭新的台阶。既然今年是“科学管理年”，环境整治工作也要像这样有一些做法和思考。　　三、加强领导，齐抓共管　　城建环卫部门要担起综合协调、考核监督的重任。卫生部门要抓好饮食行业和食品卫生安全的监督和执法管理。公安、交警及交通部门要加强对乱停乱放等交通违规行为的治理，抓好交通运输秩序的整治，以及公路沿线、车站码头和车辆、船舶的环境治理。旅游部门要加强对景区、景点和酒店环境卫生的监督管理，加强对导游的培训教育，引导游客爱护环境卫生、文明旅游。教育部门要加强对在校学生的宣传教育，教育学生从小养成爱护环境卫生的好习惯。宣传部门要充分发挥舆论作用。政府各职能部门都要履行职责，积极参与，形成环境卫生整治的强大合力。　　最后，相信开完今天这个会议，各市县、各部门都能够高度重视。这个月打的是攻坚战、突击战，之后要形成常态化、有效的管理，使海南与国旅游岛相匹配的城乡环境卫生能够呈现在游客以及全省人民的面前。　　谢谢大家!
抓重点 求突破 讲实效推动城乡环境整治工作上新台阶-----在博鳌亚洲论坛2014年年会环境卫生服务保障动员暨全省城乡环境卫生综合整治工作现场推进会上的讲话省住房和城乡建设厅厅长 王志宏(日)
各位领导、同志们：　　2013年底，省政府召开了全省整治违法建筑暨城乡环境卫生综合整治动员推进大会，对全省城乡环境综合整治工作进行重点部署。根据省委、省政府的工作部署，各市县、各部门积极行动以来，特别是在春节以来采取高压态势，持续开展城乡环境整治，我省城乡环境面貌有了一定改善。根据会议安排，我代表城乡环境整治工作牵头部门，就抓重点、求突破、讲实效，推动城乡环境综合整治工作上新台阶，从四个方面讲几点意见，下面省政府罗时祥副秘书长还要代表省政府作重要讲话，请大家一并认真贯彻落实。　　一、前一阶段环境整治工作回顾　　自去年底省政府召开全省整治违法建筑暨城乡环境卫生综合整治动员推进大会以来，省直有关部门、各市县、各部门、各窗口单位思想上高度重视，行动上积极有力，克服了种种困难，在城乡环境综合整治方面投入了大量的人力、物力、财力，抢时间、赶进度、保质量，在全省城乡开展了大规模的环境卫生综合整治行动，使全省城乡面貌焕然一新，受到了广大群众和游客的好评。总结起来是“推进有力，成效显著”。　　一是省级部门工作扎实推进。春节期间，我厅组织了3个暗访组，厅主要领导亲自带队进行检查暗访。总体上看，旅游景区景点、港口码头、机场、高铁、交通秩序等整治比较有力，但由于春节时间省外开自家车来海南的客人很多，卫生意识也很差，很多车一停下来休息，就扒拉扒拉把车上的垃圾全部往外清，给加油站、高速公路沿线的保洁工作，增加了很大困难。海南高速、中石化海南公司、中石油海南公司反应还是不够及时，应对措施不到位，脏乱差现象严峻，而海南农垦部门农场场部、连队基本上没有开展环境卫生整治，历史积存垃圾没有清运，工作抓得不紧。为抓好春节期间的环境整治保洁工作，处理脏乱差现象突出问题，我报请省长同意约谈相关主要领导。1月29日罗时祥副秘书长代表省政府专门约谈了以上单位和部门的负责同志，要求加大力度，切实抓好清扫保洁工作，有力地保障了整个春节期间整治工作实实在在做到位。2月份报经省政府同意，省住建厅、省文明办、省爱卫办联合下发了《2014年海南省城乡环境卫生综合整治工作推进计划》，特别提出今年督查考核要求、安排和问责规定，确保全年环境卫生综合整治到位。2月份我厅召开了全省环境卫生综合整治工作座谈会，听取市县主管部门开展整治工作情况汇报，并对各市县上报的环境整治实施方案逐一进行分析点评，整治方案不到位的，我厅专门发文退回要求市县政府重新制定整治实施方案，决不允许搞形式主义，应付了事，走过场。同时，为积极调动群众参与环境整治的热情，省里还将招聘一批义务督察员，举报、投诉城乡环境“脏乱差”问题。　　二是市县和窗口责任单位工作开展扎实有力，成效显著。三亚市带领广大环卫职工，在春节期间通过八天八夜的强力坚守，以超常的战斗力，解决垃圾动态反弹问题，干净、彻底、快速地清除了辖区内垃圾琼海市结合美丽乡村建设和特色风情小镇建设，举全市之力，投入大量经费，将环境卫生整治工作覆盖到所有自然村庄洋浦、保亭等市县精心组织，明确责任，组织社会各界开展了声势浩大的存量垃圾清理活动，有力地改变了城乡容貌和环境秩序中石油、中石化、高速公路等单位增加安排专职人员，努力抓好全省加油站、高速公路的环境清扫保洁工作昌江县执行环境问责雷厉风行，今年来县环卫站、城监大队主要责任人因环境整治工作不力被就地免职，不扫地就扫人。特别是，一些市县因地制宜，探索了符合当地实际的工作模式。　　琼海模式——全量收集。琼海市统一部署，统一实施，全量收集。逐步将全市12乡镇及国营农场、总共2769个自然村和连队垃圾，全部纳入收运服务范围。　　定安、昌江模式——财政兜底。成立乡镇环卫所，按照城乡垃圾全覆盖收集运输的标准，配备作业人员，核定并落实全年运营经费。　　三亚模式——走向市场。今年三亚市将全市所有自然村，以村小组为单位的形式整体打包，以公开招标的方式将清扫保洁工作全部推向市场，今后不再聘请村级保洁员。　　琼中黎母山模式——村民自治。黎母山镇已有40个自然村收运垃圾，亮点是不设保洁员，垃圾清扫收运工作全部由组织村民按轮流值班的方式完成。　　尽管我们工作取得很好成效，但也要清醒地看到，市县之间、城乡之间、部门之间工作开展还很不平衡，差距也是很大，特别是长效机制的建立、执行还不完全到位，形势很不乐观。还有少数市县、部门和窗口责任单位主要领导思想认识还不到位、重视还不够，分管领导不负责，主管部门领导不尽责，平时对环境卫生综合整治工作很少检查、过问、提出要求，处于对整治工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态，导致整治工作思路不清，投入不足，动作迟缓，开展不力，效果不稳定，这必须尽快改正。特别是农村垃圾清扫保洁收运的长效机制尚未建立，整治效果“一抓就好，一松就乱”的现象仍然突出。昨天，我厅暗访组分别暗访检查了海口、澄迈、临高、儋州、洋浦等市县区，在总体良好的同时，还是存在许多卫生死角和不到位的地方，像海口市椰海大道两侧，包括绿化带里垃圾比较多，临高新盈镇渔港港池内垃圾很多。因此，又是再动员、再认识、再布置、再落实的会议，大家回去后必须认真抓好落实。　　二、要将认识统一到省委、省政府的工作部署上来　　我们优越的生态环境是海南可持续发展的突出优势和最大资本。去年4月，习总书记视察海南时，要求海南着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当表率。习总书记多次讲到“抓环境就是抓生产力”、“绿水青山就是金山银山”。省委书记罗保铭同志指出，城乡环境卫生是海南国际旅游岛的最低门槛，生态环境是海南的“金饭碗”。因此，我们一定要充分认识到城乡环境卫生综合整治工作的极端重要性。　　春节刚过，罗保铭书记就对全省环境整治工作提出新的要求，他要求我厅今年重点抓好三件事，第一件事就是要采取强有力的措施硬推城乡垃圾处理工作，特别是农村垃圾清扫保洁收运处理工作第二是抓好农村人口集中场所的污水处理工作，今年试点，明年以点带面，推广实施第三件事是加强风情小镇和美丽乡村件事，要求在现有基础上翻一翻。可见省委对这项工作的高度重视。蒋定之省长在今年政府工作报告中提出开展“科学管理年”活动，布置深入开展包括环境卫生综合整治在内的“六大专项整治”工作，城乡环境卫生整治也是省委、省政府在群众路线教育实践活动中听到群众反映最突出的问题，并列入重要整改内容，必须整改抓落实。在座的都是负责这项工作职责的市县、部门、单位的责任领导，责任重大，要把思想认识统一到省委、省政府的工作部署和目标任务要求上来，全力以赴抓好落实。　　三、加大工作力度，确保完成2014年城乡环境卫生整治工作主要目标和任务　　今年环境整治工作目标和任务，按照省政府的两个实施方案，概括起来讲，城镇环境整治工作注重“巩固提高”，乡镇环境整治工作更多的要“攻坚克难”，保证城乡环境干净整洁、文明有序、特色优美上取得实效，在配套乡镇环卫基础设施建设、构建长效体系方面取得突破。　　(一)对城镇环境整治，重点做好巩固提高工作。　　一是严格落实城镇环境卫生清扫保洁责任制。要高标准严要求，严格执行省里已出台的有关环境卫生、公共厕所等方面的卫生标准继续完善环境卫生保洁责任区制度，划分城市的环境卫生清扫保洁责任区要实行全覆盖，特别要加大对卫生死角、存量垃圾的清理力度，要强化对内街小巷、城中村、高速公路、河道、海域等区域的环卫保洁，消除卫生“短板”。　　二是加大城镇环卫综合执法力度。加大执法力度是抓好城镇环境卫生整治的重要抓手。要严格执行《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》，坚持依法办事，有法必依，执法必严，违法必究。对乱摆乱卖、乱丢垃圾、乱贴乱画、工地乱象等行为，严格依法进行处罚。同时，在工作中也要坚持以民为本，文明执法。既要有坚定推进工作的决心，也要加强深入细致的思想、宣传工作，尽最大努力把工作做深、做细、做实，减少执法工作中的各种矛盾和阻力，确保整治工作取得实效。　　三是加快垃圾处理设施建设，提高运营管理水平。要大力加快推进在建生活垃圾处理项目的施工进度，提高设施处理能力，破解垃圾围城的难题。对已开工建设的海口市、三亚市等垃圾处理设施项目，要倒排工期，抓紧施工，争取保质保量如期完成。对尚未开工的项目，要抓紧解决征地拆迁工作，加快做好前期工作，尽快开工建设。要加强现有垃圾处理设施运行监管，认真开展填埋作业、焚烧全过程的监管。运用经济杠杆调节垃圾处理设施运营质量，依法加大经济处罚力度，规范运营企业行为。　　四是全力做好各项大型活动的环境卫生服务保障工作。对重要节假日、旅游黄金周，特别是为博鳌亚洲论坛等国际性活动提供优质的环境卫生服务保障，是环境整治工作的主要内容之一。要切实将环境卫生长效机制建立与重点时段强化推进紧密结合，将突击式的整治转为长效化的管理。　　在这里特别要强调的是，现在离博鳌亚洲论坛2014年年会召开只有1个月时间了，各市县、各部门、各单位要增强责任意识，迅速行动，继续高标准深入开展城乡环境综合整治工作。特别是对旅游景区、交通要道、公路沿线等“窗口”部位的整治，一点也不能松懈，一刻也不能耽误，一丝也不能马虎。要加强对海口美兰机场、海口绕城高速、东线高速公路、博鳌等重点地区和重要路段的环境整治和保洁工作。要仔细检查东线高速公路、东环高铁沿途可视范围广告牌，确保整洁无破损。文昌、海口、澄迈、儋州、洋浦等市县区的城乡环境卫生工作也只能加强，不能松懈。要重点加强对博鳌地区的环境整治工作，对沿途横幅、广告牌进行清理整治，对燃气安全、桥梁安全、施工工地安全要全面检查确保万无一失。各市县还要配合做好高铁沿线的环境保洁工作。各市县、各部门、各单位从4月4日起到12日要在重点地段、重点区域安排人员巩固和保持整治效果，确保以令人耳目一新的城乡环境迎接年会到来。　　五是加快实施城镇绿化、美化、花化工程。各市县都要以环境综合整治和植树节为契机，组织群众，大力种植树木。尤其是目前建成区绿地率低于35%的万宁、白沙、澄迈等市县，可以采取先绿化后美化、先普及后提高的方式，把树先种起来，使地先绿起来。特别要重视以种植省树省花为核心开展立体绿化，采用观花、观叶树种和常绿树种，搭配花卉、藤蔓植物进行科学整治，着力塑造富有海南风光特色的城乡立体绿化景观，加快推进花园城市、花园小镇、花园村庄、花园小区、花园庭院建设，实现“远看有形象，近看有亮点”。加快列入“绿化宝岛大行动”园林绿化实施方案确定的100个城镇公园建设，加强对省级、国家级风景名胜区保护建设和管理，为国际旅游岛提供更多、更好、更有吸引力的景区景点。　　(二)攻坚克难，全力抓好乡村环境卫生综合整治工作。　　乡村环境整治工作，以整脏治乱为重点，突出抓好“五整治”、“五提升”，实现“乡村面貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套、村镇规划建设管理规范有序”的目标。　　一是加强规划引导。综合考虑新型城镇化和农村现代化、乡村特色保护等因素，结合村镇总体规划修编，优化调整村镇布局规划，充实完善或抓紧编制乡村规划，统筹安排乡村各项建设工作，强化规划对乡村环境整治的引导作用。　　二是加快乡镇垃圾转运站建设。按照省政府实施方案的要求，全省规划的“十二五”期间124座乡镇垃圾转运站必须在年底前全部建成并投入运营，目前已经建成59座，占45.3%，其中运营的仅有38座。定安、屯昌、保亭已经完成或超额完成转运站建设任务，儋州、万宁、五指山、澄迈、临高、琼中、乐东、白沙等市县进展缓慢。转运站建设是农村生活垃圾收运体系建设的重要一环。如果转运站这一主要的硬件设施缺位，那么再优化的管理制度、再科学的收运路线，都只能是纸上谈兵、无法落地。因此说，强力推进乡镇垃圾转运站建设，是工作的重中之重。各市县要克服征地难、招标时间长、缺乏专业技术人才等问题，完成剩下的65座垃圾转运站建设任务，并投入运营。　　三是建立村镇环卫清扫保洁体系。要和城镇一样，将生活垃圾收运保洁覆盖到每个村庄，构建清扫保洁长效体系是核心内容。缺了它，收运设施即便建成了，依旧无法使用有了它，才能实现整治工作制度化、规范化、长期化，实现整治一片、成功一片、巩固一片。建立清扫保洁的长效体系，要落实四要素：设施设备、机构、人员、经费监管。一方面，要合理配置人员和垃圾清运的设施设备，建立健全相关的管理制度，确保有人做、有人管另一方面，要设立作业机构及监管机构，确保经费保障，解决怎么做，怎么管的问题。　　四是以全省农村生活垃圾收运处理项目试点工作为抓手，全面推进乡村环境卫生综合整治工作。全省农村生活垃圾收运处理试点从2012年开始，到2013年，省级共完成4000万资金下拔，涉及全省24个乡镇、330个建制村、59万人口的规模。开展这项工作的目的，是通过示范引路，为今年在全省农村全面开展生活垃圾收运处理积累经验。但从这两年的实践看，一些市县、乡镇不重视、配套投入不落实、指导跟踪不到位、相关管理制度没有建立、运营效果不是很到位。应该引起重视，并下大力解决，把工作抓实抓到位。今年垃圾处理试点乡镇已经开始申报，大家要认真指导乡镇制定试点方案，采取有力措施，特别是市县配套资金必须落实，确保试点取得好效果，带动全省乡村环境综合整治工作全面开展。　　五是注重垃圾源头减量。农村生活垃圾无害化处理必须遵循源头减量、分类收运的原则，这也是衡量乡村垃圾无害化处理是否成功的一个主要指标。乡村的垃圾如果按照城市的“全量收运”模式实施，带来的直接后果就是，一些市县的卫生填埋场大大降低使用寿命，增加市县财政负担。我们一些市县耗费人力、物力收运进场的垃圾，有一部分往往不是生活垃圾。因此，针对我省农村垃圾的成分，我们制作了“海南省农村垃圾分类示意图”和“宣传手册”，希望各市县和有关单位加强宣贯，认真执行。　　六是重点解决好风情小镇、美丽乡村的设施配套完善问题。要根据风情小镇、美丽乡村建设发展需要并立足现实条件，本着“缺什么补什么”的原则，配套并加强风情小镇、美丽乡村的基础设施建设，如道路、污水垃圾处理、排水、路灯、绿化、停车场等，有序推进风情小镇、美丽乡村建设。　　四、抓住关键环节，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实实在在的成效　　(一)加大资金投入。　　资金问题是制约城乡环境卫生整治的瓶颈，关系到城乡环境整治的长久和成败。要全面完成今明两年城乡环境卫生综合整治工作各项工作，经费投入是保障。省政府在财政并不宽裕的情况下，今年将拿出1.3亿元支持城乡环境整治工作。各市县也应多方筹措资金，加大投入力度，逐年增加对城乡环境卫生综合整治的资金投入。要全面整合城乡环境整治项目，集中实施，积极向国家争取资金支持，探索收缴农村生活垃圾处理费的工作，逐步形成政府主导、部门支持、社会筹集的多元投入格局。　　(二)加强宣传教育。　　全省广大民众的广泛参与、大力支持，是城乡环境综合整治工作取得成功的重要条件。2009年省政府办公厅专门下发了《关于提高公民文明素质塑造国际旅游岛人文环境的实施意见》，但从目前效果看，工作不够，落实不到位，要进行专门检查。省、市县宣传、教育等相关责任部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传开展环境综合整治工作，宣传成功经验和先进做法，营造浓厚的舆论氛围，激发广大群众的参与热情，由“要我做”变为“我要做”，加强文明素质教育，养成文明行为习惯，使这项工作转化为全社会的自觉行动。　　(三)明确部门职责，整体推进。　　城乡环境卫生综合整治工作是一项系统性工作，不是单靠某个单位或部门就能抓好的工作，各职能部门都要树立一盘棋思想，既要各司其职，各负其责，也要协调配合，相互支持。凡属本部门、本单位职责范围的事情，都要积极主动去干，全力以赴干好对于职责互有交叉的工作，也要以大局为重，加强沟通。大家步调一致，真正形成心往一处想、劲往一处使的工作合力，共同推动城乡环境综合整治工作取得实效。　　(四)加强监督考核。　　今年，我们将继续深入市县环境整治第一线，加大明察暗访、检查督查的频次和力度，建立环境卫生整治工作月排名制度，以切实推进各市县开展工作的进度，及时给予指导和帮助。对领导重视、整治措施得力的市县，不仅要进行通报表彰，还要在有关专项工作经费中给予重点倾斜。对工作被动、行动不力、整治效果差的市县，也将通过环境整治工作简报以及媒体曝光等方式向社会公布。对问题久拖不决的市县，将适时建议省政府启动问责。　　同志们，深入开展全省城乡环境卫生综合整治工作是一项顺民意、惠民生的民心工程，也是我们敢于向陋习和不文明行为挑战的“脸面”工程，更是推进海南国际旅游岛建设的基础性工程。我们要按照蒋定之省长提出的“一分部署，九分落实。要落实工作责任，强化监督检查，问题一个一个解决，目标一项一项落实，事业一步一步前进，才能共同开创海南国际旅游岛建设新局面”的要求，全面落实省委、省政府的工作部署，扎实工作，全力创建国际旅游岛一流人居环境，为推动海南科学发展、绿色崛起作出新的更大贡献!　　谢谢大家!