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第一课生活在人民当家做主的国家-教师版(有答案)
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官方公共微信为什么社保每年都涨！谁为我们农民做主？急_百度知道
为什么社保每年都涨！谁为我们农民做主？急
还是当官的私自做主贪污了！到现在7000多！就想问问这个钱是国家规定的！每年都涨钱，就和养老保险一样的性质？如果不补以前交的都作废，以前教的也不退！请问这个国家有明文规定吗！现在又改成女性55岁了，就陪两万的安葬费！如果活到59死了，从开始4000多，女性交到50岁！现在又让把以前的补上，男性交到60岁，大概一万多！交社保江苏徐州沛县湖西农场
们弄的我都糊涂了！每年都在涨钱！我们那叫低保也叫社保，一个沛县只有湖西农场有这个政策，交钱退休在领钱，就是和办保险一样的性质
提问者采纳
再补充一下。你虽然是农村户口，否则你不可能参加社会保险（以灵活就业人员身份也是打工），你的社会保险费就自然提高了，而不是农民？。但社会保险比例并没有变化，从社会保险角度看，你只是雇工？谁说的以前缴费不退。养老保险是累计计算年限的社会保险是按职工工资的一定比例征收的？建议看一下社会保险法？？，不存在你所说的不补以前就作废一说啊？。所以。另外，你的工资提高了，所以，但你应该是在企业打工，社会保险主要是要求工人或者企业从来人员强制参保缴纳的，谁说过人死亡的时间就给安葬费
你们弄的我都糊涂了！我们那叫低保也叫社保，就是和办保险一样的性质，交钱退休在领钱，一个沛县只有湖西农场有这个政策！每年都在涨钱！
你们弄的我都糊涂了！我们那叫低保也叫社保，就是和办保险一样的性质，交钱退休在领钱，一个沛县只有湖西农场有这个政策！每年都在涨钱！
低保是民政局管理的，社保是人社局管理的，两个完全不同的事，低保不可能是社保啊。建议你最好还是先咨询清楚是社保还是低保吧。
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是国家规定，因为社保窟窿越来越大
你们弄的我都糊涂了！我们那叫低保也叫社保，就是和办保险一样的性质，交钱退休在领钱，一个沛县只有湖西农场有这个政策！每年都在涨钱！
你把我也弄糊涂了，我们管单位给交的保险通通叫社保，下岗了就自己去交，低保是家庭因特殊情况收入达不到人均某个水平的向国家申请救济以达到最低生活保障标准
你们弄的我都糊涂了！我们那叫低保也叫社保，就是和办保险一样的性质，交钱退休在领钱，一个沛县只有湖西农场有这个政策！每年都在涨钱！
我意思是国家的东西，按政策执行的，它说涨就涨
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2011年张家口市崇礼县政府工作报告
<p style="color:#12/8/1 14:56:00
来源：互联网
各位代表：
&&&& 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”期间是我县经济社会发展极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门坚持以科学发展观为统领，按照“开放创新、特色创牌、环境创优、富民强县”的总思路和“提高工作标准、提高工作质量，敢于创新、敢于负责”的总要求，凝心聚力搞建设，聚精会神谋发展，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，经济社会保持了持续快速发展的良好势头。
过去的五年，是国民经济持续发展、综合实力大幅提升的五年。2010年与2005年相比，全县地区生产总值由86437万元预计达到23亿元，年均递增17.9%。全部财政收入由7412万元达到3.2亿元，年均递增34.1%；其中，地方一般预算收入由2673万元达到1.7亿元，年均递增44.9%。全社会固定资产投资由4.7亿元达到31亿元，年均递增45.8%；其中，城镇固定资产投资由2.9亿元达到26亿元，年均递增55.1%。城镇居民人均可支配收入由6137元达到12630元，增长2倍多。农民人均纯收入由1980元达到3727元，增长近2倍。全社会消费品零售总额由2.36亿元达到5.37亿元，年均递增17.9%。
过去的五年，是项目建设成效显著、发展基础扎实巩固的五年。修订完善了《招商引资全民创业及优惠政策的实施办法》，制定出台了《重点项目手续全程代办制》和《重点工作时效问责制》，全县招商引资和项目建设呈现出喜人局面。“十一五”期间，累计引进项目493个，规划总投资302亿元，完成投资89亿元，是“十五”期间的近5倍。争取上级政策资金取得重大突破，2010年实现了超2亿元的目标。累计列入省市重点项目27个，被评为全市重点项目建设先进县。交通项目深入实施，张承高速崇礼段建成通车，为开拓京津客源市场、推动旅游业大发展带来了新的机遇；张沽线改造、村村通等工程顺利推进。全县油路（水泥路）总里程由2005年的498公里增长到1008公里，通油路率达到98%。农业基础设施建设不断加强，改造中低产田 2万亩；解决了80个村3.45万人农村饮水不安全问题；实施了京津风沙源治理、清水河上游综合治理、塞北林场建设、增绿添彩、三条旅游线路绿化等生态工程，累计治理荒山、荒坡面积93万亩，造林54万亩。2010年，全县森林覆盖率达到43%，较2005年提高16.5个百分点。电力通讯项目建设力度加大，实施了前沟110千伏，长城岭、河阳沟35千伏变电站建设及125公里配电线路改造等16项电力设施工程。
过去的五年，是结构调整力度加大、产业结构不断优化的五年。 “旅游立县”战略拉开帷幕。“十一五”期间实施旅游项目64个，完成投资18.5亿元。累计完成景区投资近8亿元，推进了万龙、多乐美地、长城岭滑雪场全面上档升级，崇礼密苑项目主体建设取得实质性进展，建成星级酒店7家。引进了北京瑞意、香港龙腾、加拿大康信威、新加坡雅格控股公司等一批旅游骨干支撑项目。宣传促销力度加大，成功举办了越野e族崇礼英雄会，成为中国最大规模的汽车越野比赛；中国崇礼国际滑雪节圆满精彩，规模和档次逐年提升；2010年先后在深圳、香港、杭州、北京、长春、大连举办了旅游资源推介会，“崇礼滑雪”在2010年中国体育旅游博览会上被评为中国体育旅游精品项目。“十一五”期间，全县共接待游客280.6万人次，实现旅游综合收入11.5亿元，较“十五”分别增长2.3倍和7.7倍。特色农业逐步壮大。大力实施“蔬菜富民”战略，全县蔬菜发展到12.02万亩，全部实现无公害认证，其中设施蔬菜1.76万亩，较2005年增长5.2倍，成为全国最大的越夏彩椒生产基地；节水灌溉面积达到6.7万亩，较2005年增长2.4倍。农业龙头企业发展到35家，农业产业化经营率达到66%，较2005年提高27.3个百分点。我县先后被确定为北京奥运供京蔬菜基地县和黄土高原秋夏蔬菜重点区域基地县。积极跑办，争取到现代农业生产发展示范县、河北省环京津蔬菜生产示范县、生态功能县和贫困村连片开发项目，获得上级扶持资金5400多万元。工业支撑作用进一步增强。2010年，规模以上工业增加值完成6.7亿元，较2005年增长4.2倍。铁精粉和黄金产量分别完成110万吨和2.1吨，两项合计上缴税金1.76亿元，较2005年增长6.4倍，占财政收入的55.3%。风电产业发展迅速，全县累计装机容量和并网发电量分别达到22.01万千瓦和20.06万千瓦。
过去的五年，是城市功能不断完善、城镇面貌变化巨大的五年。深入开展城镇面貌“三年大变样”工作，全县累计投入城建资金达40多亿元，是“十五”期间的7倍。完成了县城总体规划、县城控制性详规、旅游商贸新区修建性详规、县域镇村空间布局规划、新民居示范村建设规划等13个专项规划编制；拉开了旅游商贸新区主体框架，华尔街酒店、富龙酒店等10个旅游配套项目全面开工；累计拆除西庙湾、东沟门等14个区域50多万平方米；建设回迁安置房2000套、经济适用房406套、廉租房178套，共计11.5万平方米；开发16个房地产住宅小区70万平方米；完成迎宾路、二道沟、通顺街、光明桥等19条道路5座桥梁建设改造、4000米县城河道综合治理、96栋既有建筑物外观改造、1万米强弱电入地，实施了集中供热、水源地扩建、垃圾填埋场、污水处理厂、农贸市场等工程，城市承载能力进一步提高。我县被市委、市政府命名为城建三年大变样模范县，西湾子镇被省政府命名为全市第一个环境优美乡镇。新民居建设扎实推进，重点规划和实施了西甸子、黄土嘴、西庙湾、河阳沟、东坪5个集中联片新区建设。全县城镇化率达到34%，较2005年提高14.6个百分点。
过去的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。 民心工程深入实施，“十一五”期间财政用于民生领域支出9.4亿元，较“十五”增长3.2倍。教育事业全面发展，实施了一中、三中、西完小、城关小学等新改建工程，顺利通过了省级示范性高中验收和省政府教育督导评估验收；实行了高中有条件就业招生优惠政策；制定了《关于安置解决教育系统临时代工代课人员问题的实施意见》，彻底解决了代工代课人员历史遗留问题。卫生工作跃上新台阶，实施了县医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院改扩建工程；医药卫生体制改革深入推进，乡镇卫生院所需药品实行集中采购、“零差率”销售。社会保障逐步扩面，超额完成城镇新增就业人员、下岗失业人员再就业等目标任务；城镇低保、农村低保覆盖率分别达到11%和9%；新农合参合率和城镇居民医疗保险覆盖率分别达到94.5%和40%；城镇职工基本医疗保险覆盖率达到90%。扶贫工作成效显著，近9000人实现了稳定脱贫。残联工作取得新突破，我县被民政部、卫生部、中残联评为全国残疾人康复示范县。优抚安置工作有序推进，共安置城镇退伍军人42人。计生工作常抓不懈，连续十九年受到市委、市政府表彰，连续五年受到省委、省政府表彰。“文化先进县”和第三次文物普查工作顺利通过省政府复查。节能减排措施有力，圆满完成省政府下达的目标任务；全国尾矿库环保应急演练现场会在我县圆满召开。安全生产工作有效推进，2010年我县被市政府评为深化法人代表安全生产承诺制度建设工作先进单位和安全生产先进单位。国土工作取得新成绩，被中国国土经济学会确定为全国首批低碳国土实验区，是河北省唯一获此殊荣的县区。信访工作扎实推进，建立和完善了信访联合接待中心，全县累计调处、化解各类问题矛盾270件（次），社会稳定局面进一步巩固。全面落实党的民族宗教政策，宗教事务管理得到加强。征兵工作顺利实施，为部队输送合格兵源244人。加强社会治安综合治理，保持了良好的社会治安秩序。行政监察、审计监督、国防动员、双拥共建、妇女儿童、防震减灾、科技、体育、统计、物价、人防、气象、档案等工作都取得了新的进步。
回顾五年来的工作，我们深切体会到：一是坚持依靠县委的正确领导，主动求得县人大、县政协的监督支持，是崇礼快速发展的政治保证；二是坚持解放思想、以科学发展观为统领，是崇礼快速发展的基本前提；三是坚持扩大开放，实现借力发展，是崇礼快速发展的重要途径；四是坚持以人为本，充分激发和凝聚广大干部群众的创造力，是崇礼快速发展的关键所在；五是坚持优化发展环境，提升服务水平，是崇礼快速发展的重要条件。
各位代表，奋斗创造辉煌，成就令人振奋。五年来的成就，为今后发展打下了坚实的基础；五年来的探索，为继续前进积累了宝贵财富。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表崇礼县人民政府，向全县广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警和离退休老同志，向人大代表、政协委员、各人民团体及各界人士，向所有关心、支持、参与崇礼建设和发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、“十二五”时期的总体要求和主要任务
各位代表，根据县委九届八次全会精神和《中共崇礼县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府制定了《崇礼县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议。
未来五年，我们仍然面临严峻的挑战。一是我国将进入深化改革开放、加快调整转型的攻坚时期，土地、资源等要素供应紧张，我们的发展会面临更多的制约。二是国家节能减排要求更加严格，我县矿业开发将会面临更为严峻的电力制约。三是发展方式转变任务艰巨，缺乏科技含量高的项目，旅游服务业刚刚起步，以矿业为主的产业结构短期内难以改变。四是区域竞争激烈，各地抢抓机遇、竞相发展，而我县经济总量较小，欠发达仍然是最大的县情，改善民生任重道远，跨越赶超难度不小。
未来五年，我们面临难得的发展机遇。一是国家继续实施积极的财政政策，进一步加大对农业、结构调整、保障改善民生的扶持力度，有利于我们突破发展方式转变的制约瓶颈。二是京津冀一体化进程加快，省委、省政府把加快建设环首都经济圈作为全省“十二五”时期主体战略重点，这为我县对接北京，加快发展带来重大机遇。三是国家、省、市相继出台了鼓励发展旅游服务业的政策和措施，这为我县大力实施“旅游立县”战略，培强后续发展支柱，建立现代健康产业体系提供了良好的政策环境。四是我县项目建设积累了较好基础，一批大项目、好项目相继落户，加之国内“东企西扩”、“南资北移”趋势明显，有利于我们更好地争取项目，不断推进项目建设。五是云州水库调水项目的实施，为我县发展旅游业提供了基础保障；张家口机场年内投入运营，京张城际铁路年内开工，必将为我县旅游业的发展提供便利的交通条件和客源保障。只要我们以高度的责任感和坚定的进取心，抢抓机遇，奋力拼搏，就一定能够在加快发展中大有作为，在区域竞争中跨越赶超，在改革开放中再创佳绩。
县委确定，“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照“科学发展，跨越赶超”的总要求和“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念，以建设中国雪都和打造东方“达沃斯”为目标，大力实施“旅游立县”战略，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力提高工作标准、提高工作质量，敢于创新、敢于负责，为加快推进富民强县进程，全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。
到2015年主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全县地区生产总值力争翻一番，达到46亿元，年均递增15%；全部财政收入力争翻一番，达到6.4亿元，年均递增15%；全社会固定资产投资力争达到77.1亿元，年均递增20%；城镇居民人均可支配收入达到25400元，年均递增15%；农民人均纯收入达到7500元，年均递增15%；万元生产总值能耗累计降低20%。总体经济实力在全市实现赶超进位。
实现上述目标，必须落实好以下五方面重点任务。
（一）坚持科学发展，优化产业结构，再创经济发展新辉煌。以绿色生态、高质高端、节约集约、统筹协调为主攻方向，加快发展三大特色产业。
生态旅游业，坚定不移地实施“旅游立县”战略，以建设中国雪都和打造东方“达沃斯”为目标，以滑雪胜地、避暑乐园、越野天堂为主打品牌，深入开发运动康体、休闲度假、健康养生、会议会展等旅游产品，大力发展农家游、蔬菜采摘游、生态观光游等项目，推动旅游业由“一季红”向“四季火”转变。“十二五”期间，完成旅游及配套设施投资180亿元，基本建成600平方公里休闲旅游产业核心集聚区，滑雪小镇5个，滑雪场8家，雪道总长度达到200公里；星级酒店发展到10家；安置旅游业就业人数2万人。2015年，全县接待游客突破200万人次，旅游综合收入达到20亿元，以旅游为龙头的第三产业增加值占全县GDP的比重达到35%以上。
新型工业，坚持开发保护并重，推进资源整合，延长产业链条，提升科技含量，实现规模化、集约化开发。到2015年，铁精粉、黄金年产量分别达到150万吨和3.5吨。加快风能资源开发，到2015年，风电装机容量达到60万千瓦。充分发挥资源、产业和工业基础优势，大力发展农产品深加工、雪具制造，加快五十家褐煤开发，着力推进高家营装备制造业集聚区的发展。
有机农业，以建设环京津有机农业示范区为目标，推进设施蔬菜规模化发展、连片化开发、标准化生产、龙头化带动、组织化服务、品牌化经营，进一步提升附加值，力促农民增收。到2015年，全县设施蔬菜达到3万亩以上，国家级农业标准化示范区发展到5个以上，全县蔬菜实现节水灌溉全覆盖，有机和绿色认证率达到20%，农业产业化经营率超过70%。
（二）坚持统筹协调，推进功能升级，实现城乡发展新巨变。以提高我县社会文明度、经济富裕度、环境优美度、生活适宜度为重点，构建适应休闲旅游产业发展的新型城镇化格局。“十二五”期间，完成城建投资85亿元，比“十一五”城建投资总和翻一番。
抓好城乡规划。完善县城总体规划，抓好重点区域修建性详规的制定。提高规划档次，搞好规划衔接，强化规划指导，坚持依规办事。完成县城专项规划、重要地段景观风貌规划和城市设计；制定完善全县休闲旅游产业发展规划，做好万龙、多乐美地、长城岭等旅游景区的控制性详规。
推进城镇建设。牢固树立围绕旅游抓城建，抓好城建促旅游的理念，以建设繁荣舒适的现代化精品旅游城市为目标，加快建设旅游商贸新区，建成集会议度假、休闲娱乐、餐饮住宿、主题购物、养生保健为一体的辐射全县的旅游服务中心；鼓励景区附近村庄发展欧式乡村酒店，突出服务特色，提升服务质量；完善集中供热、供气、供水、供电、排污设施等基础设施，提高城市承载能力；抓好河道园林、山体公园、精品雕塑、健身器材等公共设施，提升城市品位；搞好张承二期、蓝张铁路、京尚高速崇礼段协调服务，实施好西红线隧道、城乡道路改造等工程，优化路网结构。加快人口向县城和乡镇所在地集中，力争到2015年全县城镇化率达到50%。
加强社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极稳妥地推进社会主义新农村建设。以推进农业结构调整和产业化经营为重点，大力发展舍饲特色养殖、节水有机蔬菜为重点的现代农业产业，不断提升农业产业化水平。加强农村水、路、电、通讯等基础网络建设，完善教育、医疗、文化、卫生等公共服务设施。深入推进新民居建设，发展市场带动型、乡村旅游型、矿业带动型、现代农业型新民居示范村。“十二五”末，完成1万户新民居建设任务。抓好新十年扶贫开发，到2015年，解决3.5万农村贫困人口的温饱问题。
（三）坚持保护环境，抓好节能减排，展现可持续发展新面貌。更加注重生态文明建设，以节能减排和重点生态工程为抓手，不断加大环境保护和生态建设力度，促进人与自然、人与社会和谐发展。
抓节能降耗。重点抓好矿山企业节能降耗，淘汰落后产能，更新节能设备，改造技术工艺，推进资源整合集约化开发，坚决杜绝高耗能、高污染项目上马。节约利用水资源，重点抓好农业、工业、日常生活节水，提高水资源利用率。严格执行新建建筑节能标准，加强既有建筑节能改造，提高全社会节能水平。
抓治污减排。继续推进县城河道综合治理，抓好污水处理设施升级改造、高家营与市主城区污水管网连接、旅游景区污水垃圾处理。最大程度地推进城市集中供热，推广使用低硫洁净煤，确保二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放达标。
抓造林绿化。牢固树立生态是崇礼未来发展生命线的理念，实行严格的舍饲禁牧和矿山植被恢复制度，推进清水河上游水土保持、京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用、退耕还林还草等生态工程，实施好交通干线两侧绿化、拆墙透绿、山体公园绿化、庭园绿化等工程。“十二五”期间，完成生态治理150万亩，植树造林50万亩。2015年，全县森林覆盖率达到50.8%。
（四）坚持开放创新，实施人才战略，增添经济发展新动力。着力破除束缚发展的思想障碍和体制障碍，不断拓展开放领域和空间，强化人才支撑，进一步增强发展的核心竞争力。
深化改革。深入推进行政管理体制改革、事业单位分类改革、农村综合改革、文化体制改革、财政体制改革、社会保险制度改革、收入分配制度改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。
扩大开放。紧紧抓住全省建设环首都经济圈战略机遇，把对接北京作为事关全局的一项重大战略，全面加强与北京的对接与合作，积极引进北京的产业、项目、资金、技术、人才，实现借力发展。“十二五”期间，招商引资实际到位资金150亿元，较“十一五”增长68.5%。
重视人才。统筹推进党政人才、专业技术人才、农村实用人才等方面人才队伍建设，抓好旅游、城建、农业等重点人才工程的组织实施。大力发展职业技术教育，为旅游立县提供人才支撑。“十二五”期间，全县累计培养社会各类人才1.6万人。
（五）坚持改善民生，优化公共服务，开创和谐崇礼新局面。全面加强和谐社会建设，积极发展各项社会事业，建立健全基本公共服务体系，努力解决群众关心的热点难点问题。
优先发展教育事业。加大教育投入力度，抓好幼儿园、特殊教育学校新建和中小学改扩建工程，幼儿入园率达到80%以上。推进各类教育协调发展，基本普及学前三年教育，小学入学率、巩固率均达到100%，义务教育学校全部通过市级标准化学校验收，高中教育阶段毛入学率达到85%以上，职业教育年培育中高级人才500人以上。
提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗基础设施建设，提升医疗队伍的业务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续做好地方病防治工作。健全卫生应急体制，提高重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。
千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，加强就业帮扶，新增城镇就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在4%以内，累计向非农产业转移农村劳动力2.8万人次。
加大社会保障力度。完善城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，提高参保率，扩大覆盖面。建立健全最低生活保障标准和资金投入自然增长机制、城乡低保和困难群众救助制度，推行“五保户”集中供养，实现应保尽保。加快推进“村改居”工作，逐步将失地农民纳入养老保险范畴。
繁荣发展文化事业。加快图书馆、文化馆、博物馆、广播电视村村通、文化信息资源共享等工程建设，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展文化产业，深入挖掘和开发民俗文化、历史文化、冰雪文化、红色旅游文化、长城文化等优质文化资源，不断把文化资源优势转变为文化产业优势。
同时，搞好科技创新，努力提高科技成果的转化和贡献率；做好计生工作，人口自然增长率控制在6‰以内；大力发展体育事业， 城市、乡镇和60%的行政村建有公共体育健身设施；抓好国土工作，提高土地集约化配置和利用水平；推动安全生产、信访稳定、民族宗教、残疾人事业、物价、气象、地震等其它各项社会事业取得新进步。
三、2011年的目标任务和工作重点
2011年是实施“十二五”规划的开局年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。县委九届八次全会确定，今年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展，跨越赶超”的总要求和“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念，以建设中国雪都和打造东方“达沃斯”为目标，大力实施“旅游立县”战略，进一步弘扬“提高工作标准、提高工作质量，敢于创新、敢于负责”的崇礼精神，着力推进工业化、城镇化和农业现代化，着力改善民生和维护稳定，着力加强各级党组织建设和提升各级干部执行力，努力确保“十二五”开好局起好步。
主要预期目标是：全县完成地区生产总值26.45亿元，增长15%。财政收入完成38500万元，增长20%；其中地方一般预算收入完成20200万元，增长18%。全社会固定资产投资完成40.3亿元，增长30%；其中，城镇固定资产投资完成35.1亿元，增长35%。城镇居民人均可支配收入达到14520元，增长15%。农民人均纯收入达到4286元，增长15%。全社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长15%。人口自然增长率控制在5.8‰以内。万元生产总值能耗降低4.4%。
为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）狠抓项目建设，提升发展竞争力。继续牢固树立全党抓项目、全民抓项目、全面抓项目、全年抓项目的理念，科学谋划一批，重点推进一批，抓紧储备一批。今年，全县计划实施千万元以上项目93个，总投资213亿元，预计到位资金43.7亿元。
抓重点。把申报省、市重点项目作为破解土地瓶颈、优化产业结构的重要举措，大力推进密苑、国电二期、华尔街酒店、梦特芳丹等9个续建项目；完善手续，加大跑办，争取大唐国际二期、多乐美地滑雪度假山庄二期、富龙度假山庄等17个项目列入省、市重点。
抓争取。认真研究政策，把握投资导向，及时捕捉信息，争取更多支持。紧紧围绕旅游服务、基础设施、环境保护、资源开发、民生改善等内容，积极编报项目，争取更多的项目列入省、市“十二五”规划的支持范围。年内，争取上级政策性资金突破2.5亿元，同比增长25%。
抓招商。抓住全省建设环首都经济圈机遇，主动对接北京、服务北京、融入北京和借力北京，围绕我县资源优势，利用专题招商、网上招商、节庆招商、以商招商等形式，主动加强与世界500强、国内500强的战略合作。年内抓好桦皮岭雪场、雪具制造、褐煤勘探、硅砂开发、农副产品深加工等35个招商项目的推进与落实。
抓服务。继续实行重点项目全程代办制和重点工作时效问责制，重点项目由县级领导分包，有关职能部门提供“保姆式”服务，搞好项目资金、用地、供水、供电等配套要素保障。做好张承高速二期、京尚高速、蓝张铁路、云州水库调水等重大项目的协调服务。继续推进1000亩土地增减挂钩实施工作，抓好村庄搬迁及废弃公路复垦，保障土地高效化利用，满足项目建设用地需求。
（二）实施“旅游立县”战略，打造东方“达沃斯”。突出国际化、精品化、特色化的理念，整合资源，优化布局，完善链条，努力构建以健康产业为核心的现代产业体系。
打造精品景区。加快万龙、多乐美地、长城岭景区的扩规升级，实施好雪道、高速索道、酒店式公寓、游泳馆及造雪系统改造等工程；完成密苑度假区星级酒店和公寓主体、综合服务中心、雪具大厅等年度建设任务；促进亚龙湾国际度假村尽早竣工并投入运营；完善北京瑞意、香港龙腾、加拿大康信威、北京传媒公司、河北建投等项目前期手续，争取早日开工。
完善服务配套。推进旅游要素协调发展，建设一批集餐饮住宿、休闲娱乐、健康养身等功能完备的服务设施。实施旅游产业集聚区推进计划，争取上级政策支持。抓好欧式乡村酒店建设，创新品牌，体现特色，加快推进，形成规模。
夯实基础设施。配合市城投集团做好云州水库调水工程，完成旅游商贸新区、长城岭山顶人工湖续建工程。加强与华北电网联系，争取黄土嘴、太子城两座35千伏变电站尽快立项。完成密苑与万龙景区道路连接线工程。移动通讯设施覆盖所有景区，消除景区通讯信号盲点。
加强宣传营销。按照巩固京津市场、对接三地（珠三角、港澳台、长三角）市场、延伸国内市场、拓展国际市场的宣传思路，深化与深航国旅、京华时报的合作，大力度宣传、高密度推介，打响滑雪胜地、避暑乐园、越野天堂三大品牌。在政府组织的集中性宣传推介活动基础上，各个旅游企业也要加强对外宣传。各级各部门要积极参与全县旅游营销宣传，每年争取本系统上级会议1—2次在崇礼召开。
（三）围绕三年上水平，加快城镇化进程。按照上水平、出品位、生财富、惠民生的要求，推动城市环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务上水平，着力打造繁荣舒适的现代化精品旅游城市。年内重点抓好旅游商贸新区、市政基础设施、住房保障等五大工程64个城建项目，完成城建投资23.6亿元。
提高城市品位。立足单体出形象、整体出品位，突出滑雪主题，体现欧洲风情，聘请国际国内一流资质单位参与我县城市规划设计，重点抓好达沃斯会展中心、凯龙明珠广场等15个项目的单体设计，建设一批标志性建筑、雕塑和特色街区，展示旅游形象，彰显城市魅力。
加快旅游商贸新区建设。高点起步，加快推进，锻造精品，年内完成投资10亿元。完成梦特芳丹假日酒店、英龙·秀水湾剧院、尚诚庄园一期工程；华尔街酒店、滨水酒吧文化城、日韩风情街、旅游体育服务中心主体工程；通泰·风情港湾、金世界步行街、富龙酒店年度建设任务。搞好协调服务，促进达沃斯会展中心、越野e族运动俱乐部及早开工。推进新区河道治理、污水管网、停车场及绿化、亮化等工程，提升公共服务水平。
继续推进拆迁安置。坚持依法拆迁，有情操作，积极稳妥，扎实推进的原则，实行领导包片、单位包户责任制，加快拆迁进程，拓展城市发展空间。完成邮电街至旧武装部、物资局、人行等区域拆迁；完成三中街区域近300亩的拆迁改造，搞好回迁户的安置。建设廉租房、经济适用房、回迁安置房、商品房30万平方米。
完善市政基础设施。抓好供排水、道路建设、强弱电入地、污水处理厂设施升级、同舟广场等工程，营造宜居、宜业、宜游的城市环境。
强化城市管理。坚持建管并重、综合治理，推进精细化、标准化管理。实行城市环境卫生承包制，坚决拆除私搭乱建，加强公共设施管护，严厉打击非法营运车辆，规范住宅小区物业管理。整顿建筑市场，严把工程招标、材料采购、质量监督、工程验收“四道关口”，杜绝出现“豆腐渣”工程。施工现场做到规范施工、安全施工、卫生施工，严禁建筑垃圾随意倾倒，大力整治道路遗撒。
（四）突出集聚集约，做强工业经济。坚持开发与保护并重，培强矿业和风电两大产业，建立资源节约和环境友好新型工业体系。
推进矿业提质增效。按照大公司配大资源、大集团建大基地的思路，促进矿业开发向规模化、集约化、精深化方向发展。完成紫金矿业选厂扩建、深度探矿等技改项目。年内，黄金产量达到2.5吨。推进河阳沟、腾飞、王子、老于湾等铁矿企业技改扩规，全县铁精粉产量达到130万吨。抓好海龙金矿技改扩规，高家营装备制造工业园区，石嘴子玄武岩、硅砂开发和五十家褐煤勘探项目。继续实施重点矿山企业县级领导“三定四包”责任制，组织工业企业开展对标活动，下大力抓好矿业节能减排。
加快风能资源开发。年内，国电二期全部并网发电；河北建投三期吊装风机30台，10台并网发电；争取大唐国际二期5月份获得项目核准，6月份开工建设。全县新增装机容量4.55万千瓦，累计装机容量达到29万千瓦，并网发电量达到26万千瓦。
加强生态环境保护。严格矿山开发审批，新上矿山企业必须经县委、县政府集体研究决定，矿委会审批；对已在河道两侧、旅游景区、公路沿线可视范围内开采的矿山企业，必须搞好植被和生态恢复。严格执行矿山生态环境恢复治理保证金和植被恢复保证金制度，确保植被覆盖率不降低。切实做好风电植被恢复工作。
（五）做好三农工作，促进农民增收。积极稳妥地推进社会主义新农村建设，坚定不移地实施“蔬菜富民”战略，千方百计增加农民收入。
抓好农业结构调整。以建设环京津蔬菜产业示范县为契机，重点在蔬菜生产基地建设、专业合作社标准化建设、科技服务、质量安全、品牌认证、市场建设方面加大扶持力度，扩大石嘴子摆察、红旗营、西湾子三道河设施蔬菜和四台嘴太子城露地蔬菜四大片区，再掀设施蔬菜建设新热潮。全县设施蔬菜总面积发展到2.16万亩。县委、县政府将进一步加大对发展设施蔬菜的支持力度。配水配电支持60%费用的政策不变，力争更大的支持；农户贷款贴息的政策不变，力争更多的贴息。积极抓好国家级农业标准化示范区建设，标准化生产，有机绿色认证，统一编码，挂牌销售，质量追溯，进一步提高蔬菜产品附加值，叫响崇礼蔬菜品牌。年内发展有机蔬菜亩。坚定不移地推进舍饲禁牧，新增圈舍面积4万平方米，实现农民增收与生态保护双赢。
抓好农业产业化。完成黄羽肉鸡养殖基地二期工程，建设配套设施5500平方米；尽快落实张家口远大集团农业产业园区项目，促其早日开工建设。年内，农业产业化经营率比上年提高2个百分点，达到68%；新增农民合作组织10个、会员2000人。推进标准化生产，提高蔬菜产品质量安全水平。采取龙头企业+基地、大客商+基地、农超对接等形式，实现蔬菜规模化订单销售，规避市场风险，促进农民稳定增收。
抓好基础设施建设。启动现代农业发展项目，年内预计投入1800万元，实施好高家营、驿马图两大片区节水工程，完成节水保浇面积1.7万亩。新增膜下滴灌1万亩，达到7.7万亩。抓好3000亩中低产田改造，提高产出效益。加强生态建设，造林14万亩以上，森林覆盖率达到44.5%。加大耕地保护力度，全面贯彻落实耕地保护政策，确保耕地保有量面积不减少。
抓好新民居建设。积极跑办,争取申报的13个村列入省级新民居建设示范村，获得上级更大的支持；着力抓好西甸子、黄土嘴、行人马沟、窑子湾四大联建新区，年内投资5亿元，完成建筑面积30万平方米，满足3000户1万人的住房需求。
（六）加强财政工作，保障经济发展。按照建设民生财政、绿色财政、活力财政、效益财政的要求，完善公共财政体系，发挥财政调控作用，支持经济社会加快发展。
提高保障能力。通过改革税管、涵养税源、加强征管等多种举措，实现财政收入的可持续增长。加强黄金、铁精粉、建筑安装、房地产开发、旅游餐饮服务等税源监控，杜绝“跑冒滴漏”。搞好专项资金监督管理，及时跟踪资金流向，掌控使用动态，确保资金安全、高效使用。
优化重点支出。坚持有保有压的支出原则，优化支出结构，集中财力办大事。坚持以人为本，保证公教人员工资、政策性津贴及时足额发放；保障低保、社保、五保等民生政策的有效落实；本级财政增长的绝大部分要用于改善民生，力争更多的转移支付倾斜于民生；加大对农业农村、教育卫生、城市建设等重点领域支持，让人民群众切实享受经济发展的成果。
搞好体制改革。逐步推进乡镇分税制改革，挖掘财税增长的潜力。强化非税收入改革，将所有执收执法单位全部并入非税收入征收系统，杜绝坐收坐支现象发生。积极推行预算绩效评价制度，全面考核资金使用效果，提高资金使用效益。深化国库集中支付改革，大力推行公务卡制度。推行精细化管理，各乡镇、各部门严格执行一级财务管理机构，杜绝设立二级或三级等分散的财务管理机构，进一步规范财务管理秩序。
（七）实施惠民工程，共享发展成果。坚持以人为本，使改革发展成果惠及民生、给予民生，激发全县人民群众参与经济社会发展的动力。
抓好十项民心工程。①农业富民工程。新增设施蔬菜4000亩，张杂谷子5000亩，脱毒薯1万亩，旱地大葱5000亩。②人才培育工程。完成二中综合楼和中小学校舍安全工程；开展校长、教师培训活动，培训人数1700人次；扎实做好农村科学实用技术、卫生、人力资源和计生工作培训，培训人数5万人次。③社会保障工程。完善城镇低保、农村低保、五保户集中供养制度，使全县13200名城镇低保、农村低保和五保对象生活得到保障；新增城镇企业养老保险人员1300人，累计1万人；民政事业服务中心年内投入使用；完成125套廉租房建设任务。④就业扶助工程。安置各类就业人员660人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。转移农村劳动力5000人次。⑤扶贫济困工程。启动新十年第一批35个重点村扶贫开发工作，稳定脱贫人。⑥市政建设工程。实施县城东外环线工程；完成希望桥至营房桥段河道治理、南新街桥拓宽、南新街和长青路部分路段综合改造、滨河西路华府段道路改造、小学街道路拓宽，县城水源地扩建、集中供热二期、县城东西大街给水、陵园路和水塔街便道改造、水冲公厕建设；开通城市公交。⑦城乡绿化工程。完成京津风沙源治理6.75万亩、清水河上游综合治理7.5万亩、塞北林场造林2万亩、高速公路两侧山地绿化1.13万亩；巩固退耕还林后续产业11.4万亩、匹配荒山1万亩。⑧农村基建工程。完成张沽线高家营外环路建设，县城至新营子段23公里中修，中马旅游道路罩面工程；解决20个村6800人饮水不安全问题。⑨医疗服务工程。完成县医院、高家营中心卫生院主体，新农合参合率保持在95%以上；城镇居民医疗保险覆盖率达到86%。农村计划生育奖励、扶助、救助等政策资金兑现率达到100％；已婚育龄妇女免费服务率达到87％以上。⑩电力通讯工程。完成县城外环线移杆倒线，高速公路以西东崇110千伏4000米输电线路改造工程；新增光纤入户9000户；新建联通、移动、电信基站32个、直放站9个。
大力发展社会事业。继续抓好教育工作，改善学前教育办学条件，创造良好的幼儿教育环境；优化教育资源配置，促进城乡义务教育均衡发展；扩大职业教育规模，培养各类专业技术人才和实用技能人才；提升高中教学质量，高考取得更好成绩。推进卫生工作，深化医疗卫生综合体制改革，抓好城镇居民基本医疗保险和新农合扩面，解决“看病难”、“看病贵”问题。加大社会保障力度，推进城乡医疗、养老、失业等社会保险扩面；积极救助城乡特困家庭、“五保户”、受灾群众和残疾人，保障困难群众的基本生活；全面落实城乡低保调标政策，实施动态管理下的应保尽保。大力发展文化事业，抓好文化发展中心、乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”等文化惠民工程；精心组织彩色周末活动，丰富群众精神生活。创优计生工作，继续在省、市保持领先位次。同时，做好环保、统计、体育、档案、气象、民族宗教、工商联及妇女儿童等各方面工作。
提高社会管理水平。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法制化轨道，坚决纠正各种损害群众利益的行为。建立健全社会应急机制和社会稳定风险评估机制，建设和完善突发自然灾害、公共安全、公共卫生事件的预警、应急救援和救助体系，提高应对突发公共事件的能力。健全重大动物疫情防控机制，保障养殖业健康发展，保护人民群众身体健康与生命安全。全力抓好森林草原防火工作，有效保护生态资源。着力抓好矿山、危险化学和易燃易爆品、消防、道路交通、食品药品等领域和行业的安全生产，坚决遏制重特大事故发生。切实做好信访工作，建立完善联合接访机制，充分发挥联合接访中心的作用。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，为人民群众创造安宁有序的生产生活环境。
四、加强政府自身建设
实现“十二五”宏伟蓝图、完成今年的目标任务，需要全县上下的共同努力。我们将进一步加强政府自身建设，推进职能转变，提高行政效能，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
加强学习，增强判断力。大力倡导学习之风，真正把学习作为提高政府干部能力、应对复杂局面的重要抓手，坚持向书本学，向实践学，不断充实、丰富、完善和提高，努力做到观念上与时代合拍，能力上与发展同步，品行上与民意相符，切实增强应对复杂局面的能力、科学研判形势的能力、领导经济工作的能力。
团结合作，增强凝聚力。团结出生产力、出战斗力。政府班子成员及各个组成部门，工作中要相互理解、相互支持，遇事补台不拆台、尽职到位不越位。坚决贯彻落实县委的决策部署，切实加强与县人大、县政协联系，以“两提两敢”崇礼精神作保障，同心同德，群策群力，营造风正心齐、气顺劲足的工作氛围，形成团结干事、和谐干事的强大合力。
依法行政，增强执行力。把依法行政作为政府的基本准则，严格依照法定权限和程序行使职权，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大议案和政协提案，虚心听取社会各界人士的意见，广开参政议政渠道，齐心协力推进发展。
廉洁勤政，增强公信力。严格执行《廉政准则》各项规定，落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。深入推进政务公开，提高政府工作透明度，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督。加强审计监督和行政监察工作，着力解决损害群众利益的突出问题，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，“十二五”建设的帷幕已经拉开，打造东方“达沃斯”的号角已经吹响，我们肩负的使命光荣，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为“十二五”规划开好局、起好步，为创造崇礼非凡的未来而不懈奋斗！
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