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2015年楼市何去何从？
作者：刘雪芹&&
责任编辑：郑泽川
　　文/刘雪芹 　　经历了2014年市场的低迷之后，时光跨入2015，新年伊始，楼市究竟走向何方成为众多开发商以及购房者关注的焦点。回首看，有人说，2014年对于房地产行业来说是个“憋屈”年，尽管伴随一系列利好政策：双限取消、双贷宽松，但购房者观望情绪却持续浓厚，开发商业绩直线下滑，销量上不去，直接影响企业的年度任务。在此之下，2015年，楼市到底走势如何就显得尤其重要，究竟是“华丽转身”还是“一蹶不振”，在当前时间段成为讨论热点，而楼市发展新常态被不少业内人士谈及。 　　楼市发展新常态成业界共识 　　记者了解到，日中央政治局会议召开，会议明确表明我国进入经济发展新常态。在强调当前楼市时，会议表示将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，虽然会议并未涉及房地产市场调控，但新常态已经被所有人认可。另据国家统计局公开统计数据，2014年11月份全国70个大中城市新建商品住宅价格下降的城市有67个，持平的有3个，已经连续3个月环比无一城市上涨。就此，不少业内人士认为，种种情况表明，我国楼市新常态特征将进一步确立，楼市理性回归态势将更加明显。 　　据介绍，楼市新常态主要是针对过去十年楼市发展黄金期而言，未来楼市将进入一个相对平稳的增长新阶段，其主要特征有：一是房地产开发投资意愿与投资规模均向常态回归；二是住宅去库存仍是未来一年房地产开发企业主要经营压力；三是房价稳中有落是主要趋势；四是控制房地产金融风险的系统性释放成为重要工作。 　　业内认为，楼市新常态短期内不会有实质改变。从当前楼市面临的经济金融环境看，至少未来一年内我国房地产市场运行新常态特征不会有实质改变，只是将注意力放在改革创新和结构调整，更加注重创新驱动、结构调整带动经济增长。我国经济新常态也决定了住宅消费将会发生巨大变化。 　　行业集中度将进一步提高 　　日前，中国社科院财经院、城市与竞争力研究中心及社会科学文献出版社发布《住房绿皮书：中国住房发展报告（）》预测：一二线房价下降是大概率事件，一半以上房地产开发商将转行或消失；高端住房市场需求将受到抑制。 　　一品牌上市地产公司老总表示，房地产业已经从高峰逐渐进入下行通道的大趋势，2015年房价将维持在一个平稳的状态，但是销量会有上升，房企去库存、增加销量会成为2015年的一个主旋律。另外，行业集中度会进一步提高，很多中小企业会面临更加困难的境地，对大企业而言则是一个并购的机遇。同时，2015年房地产企业在金融创新方面会走得更快更远，房地产企业可能会更加多元化。 　　如今，新年伊始，对于各企业而言，又到了制定全年任务的时候，对于大企业而言，会更加关注整体经济发展以及楼市现状，在购房者更加看中品牌和品质的背景下，小企业依然面临生存考验。原因在于银行“惜贷”的基本面并没有本质改变，相对大型品牌房企，中小房企在市场低迷期的销售策略并不占优势，销售状况也没有出现明显好转，甚至还维持继续下滑的局面，今年或许只能加入到降价行列维持生计。
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司法体制改革公安局工勤人员怎么办
对于超编配备的工勤人员可能会采取“老人老办法，作为党政机关的工勤人员个人利益应该依法得到保障，应该说来无论如何改；中央早有规定政法部门要严格控制工勤人员编制，分情况采取调离政法部门或自然减员等方式解决司法体制改革不管如何改革，机关工勤人员也不可能过渡为公务员、新人新办法”，作为政法部门的工勤人员个人身份应该不会改变，现在政法专项编制的普通公务员都是凡进必考（领导干部可以调任）
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主题分类：工作动态发布机构：市公安局发布日期：文　　号：关 键 词：2015年
改革创新工..荥经县公安局深入推进2015年改革创新工作&
作为全省43个县级公安机关改革创新试点之一，荥经县公安局党委高度重视，结合实际，将省厅“十项改革创新”部署与荥经县公安局工作有机结合，深入推进2015年改革创新各项工作。
一、加强领导，建立健全组织体系。成立了以荥经县公安局主要领导为组长，各所队室负责人为成员的改革创新领导小组，由县公安局办公室负责处理改革创新日常事务；明确改革领导小组、改革办、相关所队室的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保有效推进改革创新各项工作。
二、全警动员，集思广益征求项目。在全局范围下发《关于报送2015年改革创新项目的通知》，要求各所队室发全警之力、集全警之智，以改革创新为重点，从实际出发，深入思考、科学谋划，深度挖掘特色亮点，形成项目上报；责任领导召集相关部门专题研讨影响和制约荥经公安工作发展的机制性、制度性问题，深入分析不适应国家治理和群众期盼的问题，认真筛选提炼，初步确定项目范围，确定了民生、维稳、法治、素质、信息等警务大项目5个、小项目8个。
三、找准切口，坚持民意主导警务。以提高群众安全感、满意度为根本出发点和落脚点，提出一切改革创新都要以民意到导向，把民意导入打防管控、社会评价、执法监督全过程。将传统问卷调查和行业qq群、微信公共平台、微博等新兴宣传渠道相结合，充分了解民意、研判反馈民意，有针对性、创造性地开展打击、整治、服务、管理，力争实现社会治安大局持续平稳和群众安全感、满意度进一步提升的双赢目标。
四、推陈出新，贯通横纵发展方向。树立以民意为导向的专项打击、前置维稳警务、“1113”信息化建设工作思路，确定执法规范化建设等改革创新项目4个，横向推进改革创新发展；在摩托车带牌销售基础上为摩托车安装gps定位系统，利用窗口服务部门评价器，重点关注不满意群众的反馈意见，在atm机24小时巡逻的基础上加强银行网点反诈骗宣传及建设atm机定位报警系统，在行业qq群推出“小群大治安”，纵向推进改革创新工作。
中共雅安市委 雅安市人民政府 主办 雅安市委市政府电子政务网络管理中心 雅安市政府信息公开办 雅安市政府办电子政务科 承办
设计开发：雅安市委市政府电子政务网络管理中心 雅安市政府办电子政务科 四川好亦同信息
（建议使用分辨率）事业单位改革步入攻坚期 3000万人何去何从_滚动新闻_新浪财经_新浪网
事业单位改革步入攻坚期 3000万人何去何从
　　目前，随着《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的全文发布，事业单位改革逐步走向纵深，步入攻坚期，主要面临的问题是事业单位改革的动力不足，呈现横向上 “两头热、中间冷”，纵向上 “上下热、中间冷”的局面。中央编办研究中心主任洪都近日向记者表示，事业单位改革要在全社会形成共识，避免出现片面、消极、碎片化倾向，应告知3000万事业单位人员一个可预知的未来。
　　事业单位改革难在何处？
　　――各省自行其是 试点较难推进 改革呈现支离破碎
　　“2011年3月，中央印发五号文件标志着我国分类推行事业单位改革的顶层设计已经完成。此后，全国将纳入统一的改革轨道。日举行的全国事业单位改革座谈会，则标志着全国分类推进事业单位改革的工作全面推动。事业单位改革由始已久，虽然取得一定进展，但由于缺乏统一标准，各省市各行其是，改革呈现着支离破碎的局面，迫切需要全国统一推进。顶层设计完成以后，全国就纳入统一的改革轨道。”洪都如此总结已经进行的改革。
　　十多年来，我国事业单位改革一直在纠结是否“减机构的人员、减财政负担”两大目标。从各地情况看，尽管山西、上海、浙江、广东、重庆五省市自2008年就已成为事业单位改革试点地区，按计划应于2010年底结束并向全国推广经验，但由于遇到诸多棘手难题，截至目前试点工作仍未结束。
　　“目前我国事业单位分类改革，自去年6月2日已经一年。但改革的动力渐渐出现不足，专家学者所提建议不多，制定相应对策性的政策也不够。横向上看‘两头热、中间冷’，纵向上看是‘上下热、中间冷’的局面。”
　　从纵向上看“上头热”，洪都解释说，党中央、国务院以及中央编委、中央编办以及相关部门等对分类推进事业单位改革都非常积极，经历了十年颁发中央五号文件，还有十一个配套文件同时印发，涉及十一个部门。可以说，从中央到相关部门都积极推进事业单位改革。
　　“下头热”，广大民众总寄希望于事业单位改革，能给全国人民提供更多更好的公共产品和公益服务。五号文件也同样提出 “基本公共服务均等化”的目标。百姓寄望改革能让看病难、上学难得以解决。
　　“中间冷”，指相关部门、事业单位主管部门，事业单位自身不积极。
　　洪都分析指出，横向上也是“两头热、中间冷。”横向上，行政管理体制改革、经济体制改革、社会管理创新这三大方面的改革都迫使事业单位必须改革。行政体制改革是转变政府职能，近年全国“两会”上，不少代表委员把经济结构发展方式之所以不能转变到位，归结于政府职能没有转变到位。
　　此外，从计划经济变成社会主义市场经济，经济体制改革让国家发生了翻天覆地变化。而事业单位依存于计划经济，当经济体制发生了变化，事业单位依存的主体发生了变化，其生存的空间和活力就受到极大冲击，也迫使事业单位进行改革。
　　再者，目前我国社会管理体制也正在进行全面改革。社会管理体制创新标志着公共服务，公共产品要进行相应的调整，也促成了事业单位必要进行改革。
　　由此来看，经济社会的各种改革对事业单位改革都形成了一个合围趋势。毫无疑问，而事业单位改革肯定会产生震动，但是事业单位主管部门和地方领导，是绝对不会允许因事业单位改革而引发不稳定。主管部门和事业单位有天然的利益关系，如果事业单位要改革，原有的利益格局就要打破。所以，事业单位改革前景不容乐观。
　　“任何事物的发展变化是内因和外因共同作用，而内因是决定性因素。事业单位自身如果没有内生动力，改革就非常困难。”洪都表示，作为改革的主体的事业单位面临分成三类：存在行政职能的、公益的和从事生产经营的。无论分到哪一类，一个很关键的问题没有解决，即分类改革以后，事业单位的人员前景不明确，这种微观的不确定性直接影响了3000万群体对事业单位改革的积极性。
　　事业单位改革如何推进？
　　――为3000万人设计未来 不是“减机构 减员 减编”
　　事业单位改革到底如何推进？洪都表示，改革要顺利推进，就一定要把中央文件具体到细节，告知3000万事业单位人员，分类以后他们将面临怎样的未来状态。
　　我国现有3000万事业单位从业人员，其中教育占1500多万，其次是卫生占480万。全国13.4亿人口仅有480万医疗工作者服务，医务人员大量缺乏。洪都举例说：“北京阜外医院，事业单位编制1900人，现在却有3000多人，其中1000多人没有编制，而这些大多数是近年从国外引进的高级专家学者，他们没有编制，全都是临时工。如此对待，怎能长久留住人才？”
　　现在所有的发达国家有一个普遍趋势，就是类似于我国事业单位、非盈利机构的事业单位，从业人数已经超过产业工人。而我国的产业工人1.2亿，是事业单位人员的四倍。所以，我们必须有一个清醒的认识，否则在制定相关的改革目标和价值取向时就会出现严重偏差，还会走“减员减编减财政”这条老路。“十年前，我们国家事业单位改革就大量精简人员，减轻财政负担，实际上根本没有减轻。这次中央五号文件里，再也找不到精简人员、精简机构和减轻财政负担这三句话了。”
　　洪都对事业单位改革已成的思维定势表示担忧。他说：“清理、规范的目的并不是要减多少机构、减多少人员。我们现在已有苗头，去年各主管部门对事业单位进行清理、整顿、规范，其中每一个主管部门津津乐道的，就是通过清理规范减少了多少机构、减少了多少编制和人员。这是可怕的思维惯性。”
　　“事业单位分类改革过程中还要防止国有资产流失。事业单位改革其中有一部分要转企，就面临着这个问题。”洪都以乡镇卫生院的发展为例，以前搞乡镇事业单位改革，全国大多数乡镇都把乡镇卫生院以极低的价格全部卖掉。甚至出现了4500万的市级卫生院以500万的价格卖给全体职工。现在医疗卫生改革，要求提供基本服务的乡镇卫生院，许多乡镇又以原来十几倍、甚至几十倍的价格，把原来的卫生院买回来。这些都是国有资产在极大流失。
　　“2015年以后就再也没有承担行政职能的事业单位，改革中肯定有一部分人员要脱离原来的岗位重新安置。”洪都分析指出，即使事业单位化为承担事业行政职能也有不确定性。因为承担行政职能的改革路径有两条，第一，成建制的回到党政机关内设的司局和行政编制。但是中央五号文件规定，不能突破现有的行政编制，不能突破现有的行政机构数。中央决定不增加一个行政编制，那么，党政机关在行政编制在没有空余情况下，改革路径就很难走得通。
　　此外，重新安置时，进不了党政机关，只有回到保留的事业单位或企业，从承担行政职能的单位到公益类的事业单位，或转为企业，标志着身份从国家干部变成了企业工人，原来头上的光环一夜之间消失。所以，事业单位人员这种心理落差也要充分考虑。
　　总之，尽管事业单位改革举步维艰，洪都认为，事业单位改革处理此问题的时，一定要有一种对人的平等的情怀，真正地站在对方的立场上来考虑问题。
　　事业单位改革怎样才能成功？
　　――要防止片面、消极、碎片化倾向 全社会形成共识
　　事业单位如何才能成功改革？分析观察一年来全国改革，洪都认为，应防止出现三种倾向。
　　首先，要防止片面改革倾向。事业单位改革的核心是创新机制和体制。十年来，片观化改革非常突出，绝大多数地方和主管单位都把精简事业单位的机构和人员、减轻财政负担作为改革的目标，将改革的核心问题完全忽略。改革的过程中要特别防止价值和目标取向上的片面性。
　　“以前，县乡的大量事业单位并的并、撤的撤、卖的卖，尤其是乡镇的农村中小学被大量撤减。校车事件仅是一个表象，背后的是过多撤并中小学产生的问题。原来村里的小学撤掉了，方圆就设一个中心小学，有很多农村的孩子都要走数公里去上学，如果我们的孩子们都能就近入学，他用得着去坐那破破烂烂的车吗？”
　　洪都认为，不少地方把医院、文艺院团、文化宫等单位或者转企、或者解散，客观上就造成了农村地区的看病难、上学难，文化生活贫乏等一系列问题。真正要解决的问题就是事业单位的体制和机制问题。
　　其次，防止消极改革倾向。动力不足渐显，大多事业单位在改革过程中都很消极。
　　最后，要防止碎片化改革倾向。事业单位分类改革是一个系统工程，不仅涉及到多个领域，目前已经印发的十一个配套文件就是十一个领域。要防止改革利益的碎片化，一方面，不能把事业单位分类改革基于本地区、本部门的利益来考量。其造成的危害是，陷改革与部门利益的私利当中，完全按照部门的利益来思考事业单位改革。另一方面，还要防止改革内容的碎片化。改革涉及十一个配套文件，十一个方面是有机联系，只有先后，而不存在可干不干的问题，十一个方面应该有序地推进。
　　“要尽快在全社会形成事业单位改革的共识，各个部门、各个阶层，从上到下，从政府官员到普通百姓，都积极地支持、拥护，共同推进事业单位改革。”洪都说。