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律师服务热线：400- 传真：028- 四川?成都市高新西区天辰路88号(电子科技大学西区科技园内)降低刑满释放人员重新犯罪率的探讨
2009年监狱理论研讨会征文
降低刑满释放人员重新犯罪率的探讨
---重新犯罪分析及其预防
刑满释放人员（以下简称刑释人员）重新犯罪是一个复杂的问题。随着社会不断发展，刑释人员重新犯罪的情况已逐步成为影响社会安全与稳定的一个重要因素，而重新犯罪率则成为反映一个国家或地区社会治安状况好坏及监狱矫正工作成效的重要指标。我国刑释人员重新犯罪率同发达的西方国家相比虽然相对较低，但重新犯罪的现状不容乐观，尤其社会主义中国全面、迅速发展的时期下，刑释人员重新犯罪所显现的特点、态势及巨大的社会危害性必须引起我们足够的重视，这对稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产的安全，促进社会发展，有着重要的现实意义。笔者就刑释人员重新犯罪的原因以及如何降低刑释人员重新犯罪的预防对策两方面作出以下探讨：
内容摘要：当今社会，刑释人员的重新犯罪案件时有发生，它严重的扰乱了社会治安秩序，侵害了国家和人民生命财产的安全，破坏了社会发展，已成为影响国家长治久安的一个重要因素。如何采取积极有效的预防对策，减少刑释人员重新犯罪案件的发生，从而更进一步促进国家的安全稳定，社会的和谐发展，已成为我们所要面对的一个重要课题。
做好刑释人员重新犯罪的预防工作，不仅仅是国家各级政府和有关部门、刑释人员家庭亲属应尽的职责和责任，还需要全社会的共同努力。本文首先阐述了刑释人员重新犯罪的特点，然后分析了刑释人员重新犯罪的原因，最后提出了预防刑释人员重新犯罪的对策。
关键字：刑满释放；重新犯罪；监狱；教育改造；预防犯罪
刑满释放人员重新犯罪问题是一个世界性的复杂的社会问题，而随着社会不断发展，这个问题对国家和社会所产生的巨大影响已不能被我们所忽视了。对刑释人员重新犯罪的特点、原因加以分析，采取科学的、有效的预防对策，减少和预防刑释人员重新犯罪案件的发生，对稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产的安全，促进社会和谐发展，有着重要的现实意义。
一、刑释人员重新犯罪的特点
首先，我们所要了解的是什么是刑满释放人员。这是指依据人院判决或裁定，确定的服刑刑期，通过执行刑罚和改造，服刑期满，由刑罚执行机关依法解除其监禁状态，恢复其人身自由和其他相关权利，回归社会的人员称之为刑满释放人员。顾名思义，刑满释放人员重新犯罪，就是指此类人员再次违反我国法律法规，被人民法院依法判决或裁定。目前，我国刑释人员重新犯罪的主要特点有：
（一）文化素质较低，法制观念淡薄。
在刑满释放再犯罪人员中，大多文化水平较低，法制观念还没有形成，对法律没有产生敬畏感，法律意识淡薄。回到社会后，他们社会辨别能力较差，做事易产生盲目冲动行为。他们在思想和行为上形成了与道德和法律相违背的不良恶性。
（二）财产型犯罪居多。
财产型罪犯具有很强的拜金主义和享乐主义思想，好逸恶劳，价值观严重扭曲，改造难度大。这些人在刑释后，一旦面临的困难、生存困难等社会，思想不够坚定，意志不够坚强，便重操旧业，回归老本行。
（三）暴力型犯罪居多。
暴力型罪犯大多心胸狭窄、感情用事、遇事不思考，自制力极差，刑释回归社会后，在社会生活中一旦遇到挫折，不能正确对待处理，就会突发犯罪。还有些人为了急于发财挣钱从而铤而走险。
（四）中青年人数居多。
从年龄段上分析，重新违法犯罪人员的初次犯罪和重新犯罪均呈现年轻化、低龄化趋势。就我监重新犯罪人员中19岁至30岁的占到了79%。这就说明了重新违法犯罪人员不仅在初次犯罪还是在重新犯罪时主要集中在青壮年时期。
二、刑释人员重新犯罪的原因
导致刑释人员重新犯罪的原因主要有刑释人员自身的主观因素及社会生活环境、家庭生活情况等客观因素。
&&& （一）主观因素。
1、扭曲的价值观念。
重新犯罪分子之所以重新犯罪，主要是根深蒂固的犯罪思想作祟。这与他们不劳而获、贪图享受的世界观，极端个人主义恶性发展是密不可分的。尤其是那些累惯犯，他们留恋犯罪生活，信奉“今朝有酒今朝醉，不管明日是与非”的处世哲学，鼓吹“人生苦短，及时行乐”，“金钱至上”的错误观点，唯利是图，唯奢是趋，为追求的一时腐化堕落，“宁可作死，不可穷死”，“宁可风流，不怕杀头”。他们的犯罪意识强烈化，动力定型，实施犯罪行为的自觉性越来越强烈、加重、升级，要使他们通过服刑改造，改恶从善，成为新人是很困难的。
2、强烈的享乐主义。
在这些重新犯罪的刑满释放人员中，他们文化素质相对较低，没有正确的人生观、价值观。他们基本上都是农民或无业人员，向往奢靡生活方式却又不愿自食其力，爱慕虚荣却无生财之道。他们对金钱有强烈的占有欲但又与其自身的获取能力极其有限形成较大的反差，使他们铤而走险，重新犯罪。
3、心理失衡，人格变态。
多年的监狱生活与社会物质的极大丰富形成了强烈的反差，使部分刑释人员在监狱服刑改造时就深感“损失惨重”，要不惜代价“捞本”的思想十分强烈。他们对犯罪存在侥幸心理，认为第一次的失误不会变为第二次的现实，只要做得隐蔽就不会被发现。刑满出狱后，伺机疯狂作案，把不满、愤恨发泄于社会。
4、具有犯罪经验和心理承受能力。
这些重新犯罪的刑满释放人员，他们具备犯罪经验，具有反侦查能力，他们克服了初次犯罪所带来的紧张和不安，具有犯罪的心理承受能力，他们往往对自己罪行败露后将要承担的法律后果有充分的思想准备，因此，他们的需求一旦不能通过正常渠道得到满足，就会重新犯罪，并且对社会的危害也一次比一次大。
&&& （二）客观因素。
1、监狱教育改造与社会发展的要求不相适应。
刑释人员重新犯罪率逐年上升，一定程度上反映出监狱教育改造工作存在着某些不适应。对罪犯改造的特点和难点掌握不清，不能很好的对症下药，有的放矢。并且监狱人民警察队伍建设不能适应社会形势发展和监狱教育改造工作需要，从事监狱教育工作的人才严重缺乏，部分监狱警察的程度低，业务素质差且知识老化，在罪犯教育改造工作中处于被动状态，难以胜任本职工作。
2、就业安置不落实，基本生活无来源。
调查表明，一旦罪犯入监后，工作没有了，生意泡汤了，田地荒废了，刑释后无工可做，无地可种。社会的人们又出于对自己保护的本能和对罪恶的憎恨，不敢接近他们，特别是对屡次犯罪的刑满释放人员更是避而远之，所在社区或村、社视他们为随时可能发病的“毒瘤”，不敢碰、不敢问。由于生活所迫，他们一旦有适宜的气候就会“破罐子破摔”，“重操旧业”，走上了违法犯罪的道路，重新与人民和社会为敌。
３、帮教工作不落实，监督控制措施不衔接。
现阶段我国监狱教育改造手段过于缺乏，在教育改造服刑人员时具有一定的盲目性；释放后（包括假释、保外就医、监外执行）帮教工作衔接不上，当地公安机关和工厂、街道、乡（镇）、村等组织又不完全了解罪犯的改造表现和可能出现什么问题，有的连什么时候放回也不清楚，要承担帮教工作同样具有盲目性。加之目前基层帮教组织名存实亡，一些措施仅仅是“写在纸上，说在嘴上，贴在墙上”。有的基层派出所警力严重不足，疲于应付案子，监督控制措施流于形式，在一定程度上处于失控状态。
4、家庭关系平淡，亲情关系破裂
刑释人员出狱后，置身复杂的社会环境中，急需解决的问题就是如何尽快融入新的社会生活中去，而此时健全的家庭环境、和睦的家庭关系、亲人的关怀、帮助和教育无疑起着“催化剂”的作用。但是，许多刑释人员初次犯罪就是由于家庭破裂，无人监管，流浪社会所造成的，他们无法得到家庭的关爱、呵护。另外，在现实生活中家庭矛盾是普遍存在的，而且也是不可避免的。这主要是由于刑释人员的犯罪，给家庭带来了创伤和损害，家庭成员对他们的怨气会时不时地显现出来。刑释人员在监狱服刑期间，与家庭亲人长期生活在两个环境中，缺少必要的沟通和了解，在思想感情上也会产生隔阂，使他们成为家庭矛盾冲突的导火索，情感危机时时存在。面对这些他们不能理智对待、正确处理，心理感到烦躁，情绪波动很大，极易丧失在狱中的教育改造成果，萌发重新犯罪的动机。
三、预防和减少重新犯罪的对策。
刑满释放人员重新犯罪不仅给国家和人民生命财产造成重大伤害，也给社会发展和社会治安带来了极大的危害。降低重新违法犯罪，不仅需要监狱认真履行好职责，地方政府各施其职，还需要社会大力支持和配合，形成长效机制，共同做好刑满释放人员回归接衔工作。因此，我们必须高度重视，采取有效的预防和控制对策，尽力降低重新违法犯罪。
１、加大对服刑人员的教育改造力度，提高改造质量。
要坚持依法治监，认真贯彻落实《刑法》、《刑诉法》、《监狱法》，贯彻“惩罚与改造相结合，以教育人为宗旨”的方针，运用法律的手段，借助社会“严打”声威，打击狱内重新犯罪分子，对确有悔改表现的，给予政策兑现，做到宽严相济，各得其所，全面体现政策。
2、丰富技能教育，使罪犯回归社会能够用正当技能养家立业。
前面讲到了，罪犯之所以走上犯罪道路，很重要的一个原因就是自身文化素质较低，没有一技之长，不能通过合法的手段和方法养家糊口，从而造成生活无法继续，再加上思想意志不够坚定，便违法乱纪，与人民和社会为敌。那么，如果他们有一技之长，能够靠自己的双手通过合法手段挣钱养家过日子，那无疑对降低重新犯罪率起到重要的推动作用。所以，监所要与时俱进，结合社会经济的发展，认真做好技能教育工作，丰富技能教育种类，提高技能教育水平，联合相关认证机构推行技能教育认证制度，更好更全面的为服刑人员回归社会后以一技之长立足社会做准备。
3、加强领导，建立健全有力的刑释人员安置帮教工作机构和机制。
各级党委、政府及有关部门应当把刑释人员安置帮教工作纳入社会发展总体规划和社会治安综合治理的工作目标。调整安置帮教工作组织结构，从国家到各省以及各县分别成立有力的由党政分管领导任组长，社会综合治理办公室、司法、公安、民政、劳动等有关部门负责人组成的安置帮教工作协调小组，办公机构可设在司法行政部门。各乡镇或社区也要成立相应的安置帮教工作站，形成“上下一致、部门协调、主管负责、社会参与、形式多样”的安置帮教工作格局。建立健全各项工作制度和刑释人员信息管理系统，利用计算机网络技术，强化对刑释人员的管控工作，实行规范化管理。
4、做好刑释人员的安置、帮教工作。
做好刑释人员的安置、帮教工作，这是稳定社会、预防重新犯罪，实现国家长治久安的重要措施。其次，各地政府要采取措施，实行政府协助安置和自谋职业相结合，下大力气抓好安置工作。实在安置不了的鼓励他们自谋职业，政府可在贷款、税收等方面给予政策上的倾斜，还可以组织劳务输出，尽可能使刑释人员有工可做，有田可种，生活有来源，不致于成为闲人；对老弱病残的，应当由社会给予帮助和救济。同时，应建立监狱、社会、家庭三级帮教网络。应鼓励罪犯家属面对现实，耐心做好亲人的思想转化工作，督促他们积极改造，家属应做到不抛弃、不歧视、尽量不离婚，使服刑人员能体验到家庭的温暖和“三情”（亲情、友情、爱情）使他们鼓起生活的勇气。
预防和减少刑满释放人员的重新犯罪是一个全社会性的多种力量共同积极作用的结果，不是监狱机构这一个部门所能解决的问题，这是我们在前面一再强调的。仅仅依靠某一方面的力量不能实现预防和减少刑满释放人员重新犯罪这个目标，但显然每一个职能部门和各个方面的力量都应当在不同的层面、从不同的角度朝这个方向努力。本文也只是从监狱行刑这一角度对预防和减少刑满释放人员重新犯罪问题作初步的探讨。
参考文献：
1、夏宗素主编：《矫正教育学》
2、何为民主编：《罪犯改造心理学》
3、张绍彦主编：《犯罪学》
4、王秉中主编：《监狱执法实务》
5、于爱荣主编：《监狱评论2006》
6、孔庆辉主编：《中国司法》
7、赖早兴主编：《法学评论》
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XX监狱xx监区xx分监区&& xx（科员）
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该死的论文。
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