APEC期间大气治理参照奥运模式_新浪房产_新浪网
APEC期间大气治理参照奥运模式
&&新京报讯 2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将于今年下半年在怀柔雁栖湖举行。会议期间，北京将参照&奥运模式&，跟周边省市开展联防联控。目前，具体方案正在制定，下一步将与周边省市商讨。
&&此外，今年将启动制定京津冀及周边区域空气质量达标规划，区域油品和车辆环保标识有望统一。
&&APEC期间将限制污染物排放
&&近日，市环保局召开发布会介绍京津冀及周边地区联防联控治理大气的进展。
&&市环保局副局长庄志东介绍，今年将加快实施一批区域重点治理措施，其中包括共同做好APEC会议期间空气质量保障工作。&我们想参照&奥运模式&，跟周边省市开展联防联控，在会议期间采取限制污染物排放或限产等措施。&庄志东说，具体方案目前正在制定，下一步可能跟周边各个省市召开会议商讨。
&&据介绍，去年10月，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁六省区市召开了大气污染防治协作第一次工作会议，本月将召开第二次全体会议，届时将出台相关细则。
&&此外，区域内下一步还将搭建京津冀及周边地区空气质量预报预警平台，建立区域信息共享平台，并对影响区域空气质量明显的秸秆露天焚烧、燃煤电厂等高架源，优先开展区域联动执法。
&&今明年力争统一周边省份油品
&&庄志东表示，今年将请国家相关部门支持，加快优质油品供应步伐，力争今明年向京津冀及周边六省份统一供应&国五&标准的燃油。
&&据了解，目前北京已率先开始执行相当于&国五&标准的&京五&汽油标准，并先后于、、2013年执行了国Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和京Ⅴ机动车排放标准，第六阶段机动车排放标准计划于2016年实施。
&&经实验，机动车尾气排放标准每提高一个档次，单车排放污染能减少30%-50%。相较北京，区域内其他地区机动车油品和排放标准较落后。
&&庄志东说，推动区域油品实现统一，要依赖于国家部门，不是哪个省市说了算；其次要依赖中石油和中石化两个供油单位。
&&市环保局大气处处长于建华表示，京津冀地区对于机动车尾气的排放标准有不同的环保标识，下一步将把标识统一起来，这样车辆跨省市流动行驶和监管时，不会出现不同颜色和不同级别监管的情况。
&&&奥运模式&治理大气效果几何
&&专家认为，APEC期间大气治理难度远大于奥运会，机动车限行可能性大
&&APEC时隔13年重回中国，北京的空气治理成为焦点。
&&2008年奥运期间的北京蓝天让人印象深刻，从8月8日至24日奥运会召开的17天，全市空气质量天天达标，污染物浓度全面下降50%，创造10年来历史最好水平。
&&据了解，2008年奥运会期间，环保部与北京市政府牵头，会同天津、河北、山西、内蒙古、山东省等省区市及有关部门，共同制定了&第29届奥运会北京空气质量保障措施&。北京采取部分机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施，天津和河北部分地区也相应采取部分临时减排措施。
&&环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为，2008年奥运会处于夏季，正值北京雨季，扩散条件好，污染物排放总量处于低谷；APEC期间是秋冬交替期，属于北京雾霾频发期，不利的气象扩散条件、季节性裸露地表，加上采暖季排放，无论是本地污染源还是区域传输，污染控制难度整体上远大于奥运会期间。
&&他表示，虽然如此，但与2008年奥运会期间相比，北京已出台了一系列行动计划和措施，在应对重污染天气方面有了更加成熟的程序和操作方案，采取措施效用会更明显。
&&彭应登认为，机动车限行很可能是APEC大气治理措施之一，&从政府的角度，最容易采取的应急性措施就是机动车限行。&他表示，&奥运模式&作为应急手段，对社会发展、国民经济和居民生活影响很大，不可能作为常态化方式。要治理大气，还是要采取常态化的、健康的治理措施，加强日常的、民用的污染源优化，强化日常管理，&细水长流的措施效果比较持久。&
&&将编区域空气质量达标规划
&&庄志东介绍，2014年在区域大气污染联防联控中，将加强顶层设计，编制区域空气质量达标规划。
&&他表示，该规划将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，最终实现区域空气质量的全面达标。
&&据了解，去年9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(&国十条&)，这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。根据《计划》，京津冀区域的PM2.5需在五年内下降25%。
&&市环保局协调处处长李立新介绍，该规划将以&国十条&为基础。不同在于，规划着眼的时段会更长，目的主要是让区域的经济发展、土地开发和人为活动跟环境相适应，更宏观，更有长期指导性。
&&&京津冀面积大 联防联控难&
&&市环保局副局长庄志东认为，在区域治理大气污染联防联控上，京津冀地区难度最大。
&&&长三角地区经济发展基本同步，联防联控有有利条件；珠三角联防联控，是一个省自己的事情，相对来说简单，省长说了算。&庄志东说，京津冀地区经济发展非常不平衡，而且地域有20余万平方公里，要推行一个标准，比如淘汰落后产能，&很难。&
&&他认为，联防联控不能想着一夜之间马上形成完整和有效的机制，首先要建立有效和及时的会商机制，而区域间的应急联动可以在邻近省市先展开。
&&庄志东说，区域性的污染是不断变化的，不是一下就形成了20余万平方公里的污染物状况，所以先让邻近省市联动比较有效，为大范围的联动也创造了条件。
&&他介绍，目前北京已与廊坊达成共识，&因为廊坊离北京很近，污染可能类似，这就有了联动的基础。&
&&今后，北京与廊坊将开展空气重污染应急会商，重污染期间共同采取应急措施，进一步深化两地联动执法机制。
&&本版采写/新京报记者 邓琦
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10:48&&来源：京华时报&&&&分享到：
　　昨天上午，市长王安顺参加了朝阳代表团的全团会议，会上他强调了治理大气污染的重要性，以及北京治污面临的巨大压力。北京已与中央签订责任书，承诺到2017实现大气污染得到改善。在市政协举行的经济发展专题座谈会上，王安顺表示，为了到2017年能够天蓝、水清、地绿，投资一万亿元是值得的。
　　-大气治理
　　‘中央领导说，2017年实现不了空气治理就“提头来见”。既是玩笑话，也说明了这句话的分量很重。’
　　签“生死状”不达目标“提头来见”
　　昨天上午，《北京市大气污染防治条例(草案)》提交大会审议。王安顺评价它的意义“非同一般”。
　　“空气污染是个最大的民生问题。”王安顺说，近两年，老百姓对污染的危害深有感触，空气污染、水污染甚至阳光都因为此而不再明亮，解决好污染是经济问题、社会问题和政治问题，既是国内问题也是国际问题。
　　王安顺说，从中央到人民群众都高度重视大气污染问题，民众迫切期待改善空气质量。去年9月，国务院专门出台治理大气污染的条例，他代表北京与中央签订责任状，立下壮士断腕的决心。“也是生死状，因为中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。既是玩笑话，也说明了这句话的分量很重。”听到这句话，在场的不少代表禁不住笑了。
　　王安顺提到，朝阳区是大区，面积大、人口多，GDP和财政收入在全市的比重分别在20%以上。对于落实大气污染条例的内容，朝阳区政府和人民都担负重要责任。他表示，根据大气污染治理条例的要求，政府和人民都是主体，但政府是第一主体。他叮嘱坐在一侧的朝阳区委书记程连元和区长吴桂英一定要细化落实。“我跟中央签订了责任状，对不起，连元和桂英，我是代表你们去的，这次不是说就我一个人承担，是属地负责。”众代表纷纷被王市长的幽默逗笑。
　　备战APEC“不行也得行”
　　今年秋天，亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在北京召开。北京的大气污染治理将面临向奥运会期间一样的考验。王安顺说：“领导见了面就反复问一件事：今年的亚太经合组织会议，你能不能保证空气质量没问题？我说能。”王安顺说到这儿，底下的代表们又笑起来。“你不能也得能啊。”王安顺说，北京奥运会期间，北京为了进行大气治理曾作出多项努力，甚至周边省市为奥运会也做出了贡献。
　　-经济发展
　　北京经济需要换挡期降速留空间
　　‘像游泳一样，把头埋在水里拼命往前游，偶尔出来换一口气是为了游得更远、坚持的时间更长。所以北京经济的换挡期是需要的，把经济的速度降下来一点，留点空间调整产业结构和转变经济发展方式。’
　　在市政协举行的经济发展专题座谈会上，王安顺表示，虽然北京经济发展的增速在全国排名不靠前，但我们要回归提升质量、可持续发展。7.6%左右是适合北京现阶段发展速度要求的。一方面北京经济总量大了，2012年北京将近1.8万亿的GDP总量，另一方面在转变经济发展方式的过程中，要留有空间和余地。
　　他举例说，像游泳一样，把头埋在水里拼命往前游，偶尔出来换一口气是为了游得更远、坚持的时间更长。所以北京经济的换挡期是需要的，把经济速度降下来一点，留点空间调整产业结构和转变经济发展方式。再一个北京人均GDP已到1.4万美元，有这样一个发展速度，还是高增长水平。
　　王安顺提出，北京的审批事项有一千五六百项，去年下了很大功夫，减了40%，今年要继续减。本市目前正在建政务服务中心，将来要把有审批权的各部门都请到里面办公。本市要努力以政府权力的减法来换取市场和社会活力的加法。
　　针对产业结构调整问题，王安顺谈到，今后北京会跟河北进一步合作，作为一个生命共同体，对经济一体化发展进行研究。北京产业发展从北京实际出发，要下足劲大力发展生产型的服务业、战略新兴产业，做强有基础、有优势的现代制造业，推动发展新型服务业。同时做好退出的文章，原则上不再发展一般制造业，要坚决调整低端产业，下决心关闭一批服装、建材、小商品等批发市场，实现腾笼换鸟。
　　-民生投入
　　求天蓝水清地绿投入一万亿元也值
　　‘为了到2017年能够天蓝、水清、地绿，我看一万亿元值得。因为这是为民生，还大家最基本的生存条件，阳光、空气、水，这就是政府要投资干的事。’
　　在投融资体制改革问题方面，王安顺表示，这是地方政府在推动建设发展过程当中必须要解决好的问题。从当前需求来看，北京已经进入了转型发展的关键阶段，发展战略性新兴产业、新型服务业需要投资资金，推进城镇化、基础设施建设、重大民生工程，也将产生很大的投资需求。
　　如实施垃圾、污水三年行动计划，要投入848亿元。治理PM2.5投入将高达7600亿元。有报道说治理PM2.5需要投入上万亿元。王安顺说：“为了到2017年能够天蓝、水清、地绿，我看一万亿元值得。因为这是为民生，还大家最基本的生存条件，阳光、空气、水，这就是政府要投资干的事。”
　　熟悉北京的人都知道北京有光鲜亮丽一面，也有背街小巷的棚户区。王安顺称，要下决心进行棚户区改造，一年需要一千亿元，五年就是五千亿元。这些民生问题靠政府的资金，是远远不够的，必须发挥市场决定性的作用，综合推进投融资体制、市场准入、价格等各项改革，为民间资本进入创造条件。
　　本市将确立偿还回报机制，通过设立基金等方式，发挥财政资金的引导和放大作用，鼓励支持更多的民间资本参与到城市建设发展当中来。
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编辑：杨雁霞
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我市部署亚太经合组织会议期间空气整治工作 确保污染排放量减少30%
河北省人民政府网站
& & （记者 吕虹蔚）10月25日，我市召开亚太经合组织会议期间空气整治工作会议。副市长李全保出席会议并讲话。
&&& 李全保强调，要以超常的举措、超常的力度、最高的标准、最严的要求，把亚太经合组织会议期间空气质量保障工作安排好、部署好、落实好。要抓住重点、扭住关键，严标准治污染，减少排放总量；动真格控面源，提升综合能力；强举措防隐患，提升应急能力；下功夫调结构，推进优化升级；出重拳强监管，惩治环境违法，打一场全方位、多层次、大力度的攻坚战。要高度负责、务求实效，在加强组织领导、落实部门责任、强化督导检查、加大舆论宣传上下功夫，全力推动空气质量提升，为建设山清水秀的邢台做出新的更大的贡献。
&&& 据悉，亚太经合组织会议期间，我市把空气质量保障与全面落实年度大气污染防治工作相结合，10月21日至11月12日，将采取强制性减排措施，确保各项污染排放量减少30%；会议期间如出现重污染天气，将按照《邢台市重污染天气应急预案》采取最高级别减排措施，有效保障会议期间环境空气质量良好。
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APEC期间大气治理参照奥运模式
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日 16:28:00
摘要：资料图&&新京报讯 2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将于今年下半年在怀柔雁栖湖举行。会议期间，北京将参照&奥运模式&，跟周边省市开展联防联控。目前，具体方案正在制定，下一步将与周边省市商讨。&&此外，今年将启动制定京津冀及周边区域空气质量达标规划，区域油品和车辆环保标识有望统一。&&APEC期间将限制污染物排放&&近日，市环保局召开发布会介绍京津冀及周边...
资料图&&新京报讯 2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将于今年下半年在怀柔雁栖湖举行。会议期间，北京将参照&奥运模式&，跟周边省市开展联防联控。目前，具体方案正在制定，下一步将与周边省市商讨。&&此外，今年将启动制定京津冀及周边区域空气质量达标规划，区域油品和车辆环保标识有望统一。&&APEC期间将限制污染物排放&&近日，市环保局召开发布会介绍京津冀及周边地区联防联控治理大气的进展。&&市环保局副局长庄志东介绍，今年将加快实施一批区域重点治理措施，其中包括共同做好APEC会议期间空气质量保障工作。&我们想参照&奥运模式&，跟周边省市开展联防联控，在会议期间采取限制污染物排放或限产等措施。&庄志东说，具体方案目前正在制定，下一步可能跟周边各个省市召开会议商讨。&&据介绍，去年10月，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁六省区市召开了大气污染防治协作第一次工作会议，本月将召开第二次全体会议，届时将出台相关细则。&&此外，区域内下一步还将搭建京津冀及周边地区空气质量预报预警平台，建立区域信息共享平台，并对影响区域空气质量明显的秸秆露天焚烧、燃煤电厂等高架源，优先开展区域联动执法。&&今明年力争统一周边省份油品&&庄志东表示，今年将请国家相关部门支持，加快优质油品供应步伐，力争今明年向京津冀及周边六省份统一供应&国五&标准的燃油。&&据了解，目前北京已率先开始执行相当于&国五&标准的&京五&汽油标准，并先后于、、2013年执行了国Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和京Ⅴ机动车排放标准，第六阶段机动车排放标准计划于2016年实施。&&经实验，机动车尾气排放标准每提高一个档次，单车排放污染能减少30%-50%。相较北京，区域内其他地区机动车油品和排放标准较落后。&&庄志东说，推动区域油品实现统一，要依赖于国家部门，不是哪个省市说了算；其次要依赖中石油和中石化两个供油单位。&&市环保局大气处处长于建华表示，京津冀地区对于机动车尾气的排放标准有不同的环保标识，下一步将把标识统一起来，这样车辆跨省市流动行驶和监管时，不会出现不同颜色和不同级别监管的情况。&&追问&&&奥运模式&治理大气效果几何&&专家认为，APEC期间大气治理难度远大于奥运会，机动车限行可能性大&&APEC时隔13年重回中国，北京的空气治理成为焦点。&&2008年奥运期间的北京蓝天让人印象深刻，从8月8日至24日奥运会召开的17天，全市空气质量天天达标，污染物浓度全面下降50%，创造10年来历史最好水平。&&据了解，2008年奥运会期间，环保部与北京市政府牵头，会同天津、河北、山西、内蒙古、山东省等省区市及有关部门，共同制定了&第29届奥运会北京空气质量保障措施&。北京采取部分机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施，天津和河北部分地区也相应采取部分临时减排措施。&&环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为，2008年奥运会处于夏季，正值北京雨季，扩散条件好，污染物排放总量处于低谷；APEC期间是秋冬交替期，属于北京雾霾频发期，不利的气象扩散条件、季节性裸露地表，加上采暖季排放，无论是本地污染源还是区域传输，污染控制难度整体上远大于奥运会期间。&&他表示，虽然如此，但与2008年奥运会期间相比，北京已出台了一系列行动计划和措施，在应对重污染天气方面有了更加成熟的程序和操作方案，采取措施效用会更明显。&&彭应登认为，机动车限行很可能是APEC大气治理措施之一，&从政府的角度，最容易采取的应急性措施就是机动车限行。&他表示，&奥运模式&作为应急手段，对社会发展、国民经济和居民生活影响很大，不可能作为常态化方式。要治理大气，还是要采取常态化的、健康的治理措施，加强日常的、民用的污染源优化，强化日常管理，&细水长流的措施效果比较持久。&&&亮点&&将编区域空气质量达标规划&&庄志东介绍，2014年在区域大气污染联防联控中，将加强顶层设计，编制区域空气质量达标规划。&&他表示，该规划将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，最终实现区域空气质量的全面达标。&&据了解，去年9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(&国十条&)，这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。根据《计划》，京津冀区域的PM2.5需在五年内下降25%。&&市环保局协调处处长李立新介绍，该规划将以&国十条&为基础。不同在于，规划着眼的时段会更长，目的主要是让区域的经济发展、土地开发和人为活动跟环境相适应，更宏观，更有长期指导性。&&难点&&&京津冀面积大 联防联控难&&&市环保局副局长庄志东认为，在区域治理大气污染联防联控上，京津冀地区难度最大。&&&长三角地区经济发展基本同步，联防联控有有利条件；珠三角联防联控，是一个省自己的事情，相对来说简单，省长说了算。&庄志东说，京津冀地区经济发展非常不平衡，而且地域有20余万平方公里，要推行一个标准，比如淘汰落后产能，&很难。&&&他认为，联防联控不能想着一夜之间马上形成完整和有效的机制，首先要建立有效和及时的会商机制，而区域间的应急联动可以在邻近省市先展开。&&庄志东说，区域性的污染是不断变化的，不是一下就形成了20余万平方公里的污染物状况，所以先让邻近省市联动比较有效，为大范围的联动也创造了条件。&&他介绍，目前北京已与廊坊达成共识，&因为廊坊离北京很近，污染可能类似，这就有了联动的基础。&&&今后，北京与廊坊将开展空气重污染应急会商，重污染期间共同采取应急措施，进一步深化两地联动执法机制。&&本版采写/新京报记者 邓琦
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今天，在北京举办的APEC领导人会议周正式拉开帷幕，之前北京市环保局相关负责人曾坦言，APEC&适逢秋冬转换季节，北京空气质量保障难度加大&。但是为了给APEC领导人会议创造良好环境，北京市提出了&两圈、两阶段&的总体思路，&两圈&是指：北京市为第一圈，天津、河北、山西、内蒙古、山东等周边五省区市为第二圈。&两阶段&是指：会前、会期两个阶段。并实施了会前空气清洁行动计划，制定6项措施保障会议期间的空气质量。
从这些空气治理措施来看，不仅对北京市空气污染做到了有针对性的&见血封喉&，而且联合周边省市区形成治理的强大合力，从管控污染企业排放到保障城市道路清洁，可见不论从宏观层面还是从细节方面，北京这次是下了大力气和细功夫的，虽然见效不可能立竿见影，但是保障APEC会议期间的空气质量绰绰有余。这无疑是治理北京当前空气污染最有效，也是最有决心的表现。
我们都明白，空气污染治理不是一个地区能够单独完成的，即便A省污染防控做到位了，隔壁B省措施不力，也会致使B省的污染空气飘到A省，单干对于污染空气治理等于杯水车薪，心有余而力不足，如果联合行动，那么就会事半功倍。
只是北京这次采用的&两圈战略&是以北京市为中心，周边省市区为战略辐射地带，形成中心与辐射带联动的治理模式，环环相扣，分层治理。按照这种战略部署，我们完全可以将全国各地结成类似的&战略联盟&，打破&孤军奋战&的模式，齐心同劲，共同发力，这样既可以避免重工业地区和轻工业地区的治理&壁垒&，同时可以消除&各自为政&的治理思路。所以，我认为将北京市的&两圈战略&模式运用到全国，可以大大提高全国空气污染治理的战斗力。
其次，这次北京针对会议期间提出的治理措施我认为也可以在全国推广，为什么非要在APEC期间才启动这些防控措施？如果我们将每一天都当成APEC会议，那么我们何愁雾霾不消？
北京市制定出了跨区域进行空气质量滚动预测预报，北京市和外埠进京机动车采取临时交通管理，会期大气污染物排放重点企业停产或限产，加强会期施工现场扬尘管理，加强城市道路清扫保洁和冲洗，按国际惯例全市调休放假，等等。
细看这些会议期间的防控措施，在各省各地区都有，但是执行上与APEC会议期间相比，大打折扣。不可否认的是，APEC会议削弱了部分地区的GDP产值，尤其是一些工业发达的河北等地区，但是换来的是清洁的空气和可持续发展的生态环境。我们不妨试想一下APEC会议结束后，突然放松的管控措施又会让北京地区陷入空气污染的境地，这恐怕是我们都不愿意看到的。
因此，我们不妨将APEC期间的空气污染防治措施在全国持久推广，形成共同治理的强大联盟攻势，既然这套措施能够让北京免除空气污染之灾，如果在全国长期坚持，那么我们都可以不用再为空气污染发愁了。（文/李霖 网络媒体著名时政评论家）
(责任编辑：丁乾)&&
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