监狱里的怪状
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　　日，广东省高级人民法院紧急叫停了135件减刑、假释案件，并表示将对此类案件进行重新审查。这次紧急叫停的减刑、假释案件，均为职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪“三类罪犯”的减刑、假释案件。该院审理的罪犯、广东省委统战部原副部长、省工商联原主席黄少雄，涉黑罪犯李忠，涉金融诈骗罪犯韦家扬等多起减刑案件，因“执行刑期未满3年”被退回监狱。
　　广东高院院长郑鄂表示，对减刑、假释中的腐败行为，必须有清醒的认识，积极应对，完善工作机制，坚决堵住漏洞，确保依法公正处理好每一个减刑、假释案件。
　　这是该省贯彻落实中央政法委公布的关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的指导意见后的具体行动。
　　2月25日，中央政法委出台指导意见，要求严格规范减刑、假释、暂予监外执行（保外就医），切实提高执法司法的公信力。意见要求，拟提请减刑、假释、暂予监外执行的，一律提前公示；减刑、假释裁定书及暂予监外执行决定书，一律上网公开；对“三类罪犯”中因重大立功而提请减刑、假释的案件，原县处级以上职务犯罪罪犯的减刑、假释案件，组织（领导、包庇、纵容）黑社会性质组织罪犯的减刑、假释案件，原判死刑缓期执行、无期徒刑的破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯的减刑、假释案件，一律开庭审理。意见同时规定，对减刑、假释、暂予监外执行各个环节的承办人、批准人，实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的执法办案质量终身负责制；对执法司法人员在减刑、假释、暂予监外执行中捏造事实、伪造材料、收受财物或者接受吃请的，一律清除出执法司法队伍；徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的，一律依法从重追究刑事责任，而且原则上不适用缓刑或者免予刑事处罚。意见还要求，对单位和个人为罪犯减刑、假释、暂予监外执行出具虚假病情诊断等证明材料的，或者在罪犯减刑、假释、暂予监外执行中搞权钱交易的，依法依纪追究责任，构成犯罪的还要依法追究刑事责任。
　　这充分体现了从严惩处腐败的思想。
　　确实，这些年来，在减刑、假释、保外就医等执法司法过程中，出现了不少腐败行为，甚至是用钱用权赎刑、捞人的严重腐败行为，致使出现“同判不同执”&现象。河南省高级人民法院院长张立勇3月10日在接受记者采访时举例说，“法院都判了10年，可能普通老百姓在监狱要坐10年牢，一个官员通过假立功假悔改，5年半、4年就出来了”，“以前个别法院在办理时，监狱管理部门送来一个表，谁谁减刑几年，因为立功减刑几年，因为悔改减刑几年。法院有一名法官专门负责打钩，这就算审判”。
　　除了违法减刑、假释和保外就医，还有是监狱管理方将监狱当“市场”，致使乱象丛生、乌烟瘴气。
　　显然，这些腐败现象的存在，严重损害了执法司法的公平正义、法律的尊严、党和政府的形象，必须严厉惩处并加以有效的遏制。
　　
　　以钱赎刑&&以权捞人
　　司法是社会公平正义的最后一道防线，监狱则是实现司法公平正义的最后一个环节。执法到位，监狱的严格监管是基本要求。如果发生监狱腐败，司法正义也就功亏一篑。可以这么说，监狱腐败对社会公平正义的戕害是非常巨大的。
　　然而，这些年来，某些监狱管理人员却搞权力寻租，无所顾忌地收受贿赂，甚至对减刑、假释、保外就医等明码标价，以钱赎刑、以权捞人等腐败行为触目惊心。
　　2月24日，媒体披露了广东健力宝集团原董事长张海收买干警获得频繁调监并通过假立功减刑出狱并迅速外逃一案。
　　这起严重监狱腐败案的曝光，缘起2013年底对佛山市看守所原副所长罗建能的庭审。当时，他因为另一案件――为在押人员提供检举立功的线索信息（假立功），使之受到较轻的追诉，并收受在押人员18万元贿赂，被法院一审判处有期徒刑5年。庭审显示，“日、7日，罗建能主动向单位领导和佛山市公安局纪委交代了其曾收受广东健力宝集团原董事长张海的律师徐某3万元的事实”。
　　由此，这一引起轰动的案件被掀起盖头。
　　2012年6月，韶关市检察机关在查处市中级法院审判监督庭原副庭长丁飞雄时发现其违规为在位于韶关的武江监狱服刑的张海违法办理减刑，并收受张海女友黄鹭、秘书康杰30多万元贿赂。同年7月31日，追捕小组在西安将康杰抓获。黄鹭侥幸逃过了抓捕。张海则趁检察机关尚未完全掌握其参与违法减刑相关犯罪活动的证据之前闻风外逃。
　　康杰到案后便交代出张海的3次减刑立功材料都是通过贿赂，弄虚作假得来的，在张海频繁调监、减刑过程中，佛山、番禺、韶关、省监狱管理局有关司法人员存在严重的腐败行为。由于司法人员的“鼎力相助”，一审被判处15年徒刑的张海，在监狱服刑期间共减刑4年1个月28天，日被武江监狱刑满释放。
　　专案组目前已查实，张海在佛山看守所羁押期间，他的律师徐某找到时任佛山市看守所负责深挖扩线工作小组组长的罗建能，要其为张海寻找检举立功线索材料，并送给罗建能3万元好处费。收到钞票后，罗建能答应“效劳”，便利用职务便利，将一条抢劫案的线索告知张海，并将涉嫌抢劫犯罪的嫌疑人张某调至张海同一监仓，“营造”张海获得线索的“环境便利”，再由张海检举张某。这样，佛山市看守所便向省高院出具张海在押期间具有检举立功的书面意见，省高院二审据此认定张海有立功表现，改判张海有期徒刑10年。
　　二审判决后，张海还想减刑，2008年9月，徐某又找到佛山市看守所负责深挖扩线工作的民警陈松柳，要求陈为张海提供一宗检举立功线索，徐某“如法炮制”，同样是给出3万元好处费。陈松柳也与罗建能一样“见钱眼开”，在日根据有关破案材料向番禺监狱出具张海有检举立功的函。此后，该函被转交武江监狱。武江监狱据此向韶关市中院为张海提出减刑建议。韶关中院审判监督庭原副庭长丁飞雄在收受了30多万元贿赂后，于日作出（2010）韶中法刑执字第7562号刑事裁定书，为张海减刑2年。
　　最后一次减刑，更让张海直接刑满释放。2010年7月，张海向武江监狱递交了他所谓的在番禺监狱服刑期间获得的《实用新型专利证书》。张海这时候提交所谓的专利证书，是他已经下足了功夫或者说做好了铺垫――更高的监狱管理官员被他买通了。此人就是广东省监狱管理局原狱政处处长郭子川。武江监狱向番禺监狱发函后，郭子川便从中操纵，由番禺监狱原干警刘志民安排操作，提供虚假证明材料，经武江监狱报省监狱管理局，再由郭子川出面，“认定张海在番禺监狱期间发明的汽车前后双视镜属于发明创造，且获得了国家权威机构颁发的专利证书，符合申报重大立功的条件”。然而，这一所谓的“发明”是黄鹭、康杰等人贿赂番禺监狱等单位干警后，里外串通，由张海家属向他人购买所得。
　　与此同时，另一重要的监狱管理官员即广东省司法厅原党委副书记王承魁也浮出水面。他与张海的另一重要行贿人广州市紫润投资公司董事长杨晓“关系非同一般”，并接受了后者的贿赂。于是，他也为张海的减刑出狱“鞍前马后”地出力。办案人员披露，在郭子川、王承魁的操作下，监狱有关人员绕开了驻监检察官，于日向韶关中院提出张海符合重大立功给予减刑的建议，收受贿赂的丁飞雄再次“义不容辞”地效力，当天就为张海作出减刑裁定――韶关市中院（2011）韶中法刑执字第1152号刑事裁定书，张海减刑2年1个月28天。&
　　专案组还发现，张海能够频繁调动服刑监狱，也是王承魁和郭子川等人“心照不宣”地协同操作的结果。调查查实，日张海被刑事拘留；同年4月30日被逮捕，羁押于佛山市看守所；日（二审判决后），从佛山市看守所投监佛山监狱；同年12月3日&从佛山监狱转投番禺监狱；日&从番禺监狱转投武江监狱。
　　这一违法减刑案影响十分恶劣。自然，涉案官员也被严肃惩处，至2014年1月，检察机关已对24人立案。
　　在获得减刑、假释和保外就医违法活动中，以官员和老板居多，有不少是通过以钱赎刑、以权捞人式的犯罪得以“逍遥自在”的。
　　2004年8月至2005年11月，成都市金牛区原副区长马建国在川西监狱服刑期间，先后向时任监狱长巫邦志行贿价值31万元的钱物，获得了不穿囚衣，不吃囚饭，可在狱中使用手机处理自己公司事务、可自由驾乘宝马轿车出行、由监狱警车带到宾馆酒楼消费的待遇。多家公司的老总和职员还证实，他们曾陪马建国在成都多家酒楼吃饭，有时还有狱警陪同。更甚者，2009年7月，广东省江门市原常务副市长林崇中因受贿被判处10年徒刑。在案件审理期间，他就花钱办理了保外就医，居然连一天牢都没有坐。在外生活了一年后才被收监。
　　这种“有钱钱服刑，没钱人服刑”、“贪官服刑犹如度假”的丑恶现象，严重损害了执法司法的公平正义。
　　
　　弄虚作假&&徇私舞弊
　　在制度设计上，原本，针对减刑、假释和保外就医等，有一套严密的审理流程和监督程序，然而，某些监狱管理人员往往“曲线解决”，以各种名目为服刑的罪犯“知情出力”。&
　　我国现行的减刑、假释条件是积分制，即根据服刑人员的劳动表现、思想教育表现等进行评分，此外还有表扬、记功、劳动改造积极分子等各种奖励，服刑人员的个人积分达到相应标准，即可申报减刑、假释。同时，办理减刑、假释的流程相当严格，由管教干部申报，分监区、监狱逐级审批，驻监检察官审查。然而，某些监狱管理人员则利用评分的灵活性，以调换到活轻分高的工种或是否申报等方式实现权力寻租，弄虚作假和徇私舞弊达到令人发指的程度。
　　媒体日报道，湖南省监狱管理局原局长刘万清2009年被查处后，全省监狱系统陆续牵出了130多名干警，其中刘万清夫妇受贿及其他违法所得财物高达1700余万元。刘万清腐败的一个突出现象就是徇私舞弊，对明知不符合保外就医条件的罪犯决定予以监外执行，违法批准6人保外就医，还为28人的保外就医打招呼，并从中收受贿赂。调查发现，刘万清通过向主管副局长、刑罚执行部门或监狱打招呼，授意或默许经办人员在病理鉴定上造假，并在明知刑期不符合保外就医条件的情况下，违法批准保外就医。其中，为津市监狱罪犯胡俭初办理保外就医，先后3次收受其家属8万元贿赂；为办理罪犯周安民的保外就医收受其家属贿赂5万元；常德籍某商人在深圳发迹后犯下重罪，被判刑后关押在湖南某监狱，其家属“砸出”重金向刘万清等人行贿后获得假释。
　　上行下效，湖南省监狱管理局刑罚执行处原处长李北南、德山监狱原监狱长向建春、岳阳监狱原副监狱长屈巴陵等24人也“如法炮制”，收受贿赂后在审批监狱罪犯暂予监外执行过程中，违法呈报、违法批准保外就医，导致部分不符合保外就医条件的罪犯流入社会，个别还在监外执行期间重新犯罪。
　　2月20日媒体又披露，2013年，安徽省检察机关也查处了安徽省监狱管理局九成监狱管理分局职务犯罪系列窝案，包括九成监狱两任主要领导在内的29名狱警被立案查处，其中11人涉及在刑罚执行方面徇私舞弊，他们为近百名服刑人员在调换工种、评劳动积极分子、申报减刑和假释等方面给予关照，谋取不法利益。
　　办案人员查实，服刑人员张某为提前出狱，通过亲友在外公关，同时利用探视机会夹带金钱，在监狱内对狱警行贿。从2007年上半年至2009年上半年，时任九成监狱泊湖监区第三分监区干部刘某，先后８次收受张某及其亲朋2.4万元。“收人钱财替人消灾”，刘某一次又一次为张某“服务”，为帮助达到假释条件，将其调换到计分分值高的岗位，并在计分考核中违规加分，使张某获得表扬，提前达到假释条件。张某亲友也知道，在监狱申报减刑和假释有一定的比例限制，能否申报减刑或假释，由监狱刑罚执行部门确定。光“摆平”刘某还不够，于是，张某亲友又委托“有关系”的叶某，与时任泊湖监区副教导员的卫某取得联系，2009年上半年，叶某先后送给卫某8000元现金和一条金项链。卫某收受好处后，便也极力帮助，如此这般，张某获得了申报假释的机会，在2009年7月被假释。
　　两人除了帮助张某违法办理假释，刘某还先后收受其他9名服刑人员贿赂，卫某则还收受其他13名服刑人员贿赂，给予他们调换工种、办理假释等关照。
　　九成监狱涉案干警办理减刑、假释等，甚至达到明码标价的程度，一度出现了“卖票”“卖菜”的闹剧。所谓“卖票”，就是那些掌握有决定是否给罪犯减刑、假释投票权的监狱中层干部，明码标价将投票权卖给犯人；所谓“卖菜”，更加“黑色幽默”，是那些服刑人员想改善伙食，其亲属将钱打入管教干部账户，管教干部从外面买熟食带进监狱，加价几倍卖给服刑人员“开小灶”。
　　此前，四川凉山监狱也发生过严重的徇私舞弊减刑腐败案。
　　2003年9月，四川省凉山州编委主任、人事局副局长刘某因经商、赌博欠下巨额债务后不堪压力自杀。当地警方在调查这一普通案件时，发现了凉山监狱内严重的腐败行为，服刑罪犯杨福明居然在监所聚众赌博，并“放水抽头”（赌博中放高利贷）。这样，案件浮出水面。
　　杨福明被投入凉山监狱服刑后不久，他的哥哥就出面请副监狱长宋善哲和27监区管教干部瞿祥林等监狱干警吃饭，并请他们“关照”杨福明。“吃人嘴软”，日，瞿祥林调任监区指导员并负责全面工作的第二天就将杨福明调入27分监区。同样，宋善哲在收受了1万元贿赂后，也对杨福明“关怀备至”。这样，杨福明把监区当成了旅馆，说走就走、说回就回，甚至大摇大摆到茶楼喝茶，并在茶楼向宋善哲行贿。更甚者，曾经连续两天，瞿祥林居然私带杨福明到西昌市西城派出所、西昌火车站派出所伪造立功材料，并在不久后的一天，再次私放杨福明外出，让杨在西昌市宴请帮自己伪造立功材料的建行攀西支行信贷科原科长安某等人。
　　西昌市西城派出所原所长江某、西昌铁路火车站派出所原所长吉某和安某等的弄虚作假、徇私舞弊行径也随之露出水面。
　　&2002年8月，恰逢凉山监狱与西昌某公司达成合作协议，由监狱出租600亩土地给公司用于种植香茅草。宋、瞿二人为帮杨减刑，便谋划在这个项目上让杨“立功”。同年9月的一天，杨福明又被私放出监狱去约见安某，他让安帮忙搞一个“重大立功”证明材料，并明说是用于减刑的。11月16日，经安一番“运作”后，杨的一份“重大立功”证明材料交到了凉山监狱减刑审批小组。但材料遭到了质疑。宋善哲见此，立即亲自出马到西昌市公安局“疏通关系”，“立功证明”得以通过审查。于是，监狱借“杨福明引进种植香茅草项目，创产值10余万元，创效益2万余元”的虚假事实，为其记功。日，杨福明如愿以偿地获得了凉山州中级法院（2002）川凉刑执字第3450号刑事裁定书，减刑2年。自然，这一徇私舞弊减刑案查处后，杨福明的减刑旋即被撤销。
　　这样的弄虚作假和徇私舞弊还有不少。
　　1999年，广西自治区罗城监狱原副监狱长胡耀光等数十人，伙同河池中院刑二庭原庭长韦哲文等人集体受贿，在办理罪犯减刑、假释、保外就医中提供“一条龙服务”，居然有60余名服刑人员获得违法减刑、假释或保外就医。这一案所涉受贿金额高达300万元。2005年10月，山西临汾监狱原政委王勇民收受巨额贿赂，为根本没病的10余名服刑人员办理保外就医，案发后被判刑5年。2006年5月，宁夏监狱管理局原副局长熊斌等人收受贿赂后，违规为毒枭周彦吉办理请假外出就医手续，周脱逃后劣性不改，再次贩毒，熊斌因此被判刑7年。&2006年8月，上海提篮桥监狱二监区原教导员俞金宝因特殊照顾“上海首富”周正毅，允许后者自由出入监狱内自己的办公室，并打电话、看电视等多种特权而被查处。
　　确实，弄虚作假、徇私舞弊的名堂花样百出。2014年2月，媒体“总结”了前些年出现比较多的弄虚作假、徇私舞弊花样，除了检举他人立功，还有通过所谓的“积极写稿”、“表现突出”、“获得表扬”等来获得减刑和假释的。有些“有能耐”的服刑人员会被鼓励利用其社会关系帮助监狱企业经营，从而获得减刑或假释的。
　　知情人士透露，在某些监狱里，服刑人员及其亲友只要向狱警行贿，从呈报、审批到裁定，各个环节都会有人照应，这条利益链甚至沿着减刑、假释、保外就医的办理程序，一直延伸到这些程序的终端――法官。
　　显然，这种弄虚作假、徇私舞弊导致的减刑、假释和保外就医，实则是一种“另类越狱”。
　　
　　创收至上&&买卖生财
　　监狱腐败的表现“形态”确实各有不同，还有的是靠山吃山、靠水吃水，个别监狱直把监所当市场，创收至上，做起了生意，导致乱象丛生，也凸显了极大的监管风险。
　　日，媒体披露，辽宁省铁岭监狱就是把监狱当市场，利用各种名目赚钱，甚至出现在监狱内交易冰毒――后缴获冰毒2.23克、手机4部、现金1000元――这样骇人听闻的丑闻。
　　媒体记者的调查，令更多不可思议的怪状浮出水面。
　　在铁岭监狱，只要肯花钱，违法违规违禁的事都“不成为问题”。记者在会见室外遇到一名探监者，他刚刚托监狱“内部的人”，给被关押的亲属送去了东西。记者询问是否要通过监狱检查审批时，他笑说，“关系我早就花钱打点好了。托人往里送东西很容易。有时候管得松，还可以让他（服刑人员）到会见室自己来拿东西。”记者还从监狱附近一家餐馆老板口中听到了类似的说法：“家属可以送钱给监区队长，打听清楚犯人在哪个监区归谁管，就可以私底下送东西进去。”餐馆老板还表示有亲戚在监狱里工作，可以“帮忙”。“把钱给队长，犯人想吃啥饭菜，队长都可以帮忙出来买。他们经常来餐馆帮犯人打包饭菜回去，都是好菜，一盘一盘的。”&
　　这些还只是“小意思”，服刑人员还可以在监狱里赌球、打牌、买彩票。“我在里面的时候，有犯人赌球，赌注几十万的都有。”2012年刚刚刑满释放的王某向记者透露。王某说，犯人赌球的时候通过电话向外面地下庄家下注，通过银行卡转账交易，输赢高的有几十万。2010年世界杯期间，还有一些犯人通过监狱里工作人员代买足球彩票。
　　除了赌球和买彩票，服刑人员还在监狱里面打牌赌博。王某称，曾有个叫“老H”的犯人打牌一次就赢了3万元。犯人打牌的时候用烟作筹码，1条烟代表1万元，最后都是现金结账。“如果被狱警发现了，就说是玩烟的。其实犯人赌博，狱警心里都明镜似的。”王某说。
　　按照规定，服刑人员是不允许带现金入狱的，然而，由于“里面（监狱）很多情况需要用到现金”，服刑人员都会想尽办法通过各种渠道往里面带钱。“曾经有犯人让他妈把钱包在饺子里带进去。这都是找不着人的没门路的（干的）。”王某说。
　　“以前比较乱的时候，带钱很容易，十万八万地往里带。”较早出狱的李某也对记者说，“尤其是老皮当监狱长的时候。”老皮，名叫皮德才，原是铁岭监狱副监狱长，因涉案于2010年被捕。不独皮德才，另一名副监狱长张会东也因先后7次收受他人贿赂81万元，2012年被判处有期徒刑10年。
　　服刑人员在监狱里可以赌球、买彩票、打牌，已是“天方夜谭”，更令人瞠目结舌的是，监狱还设“炮房”（“夫妻房”）创收。这也是曾经的服刑人员李某透露的。他说，曾经有一段时间监狱里设有“炮房”，有的犯人开假结婚证明找“小姐”。“里面的‘炮房’早上8点到下午4点，收费200元。”原本，“夫妻房”是出于人道关怀的一种人性化的管教方式，允许已婚犯人的妻子在“夫妻房”与丈夫住上一两天，达到教育和感化的作用。然而，在铁岭监狱，这一人性化管教方式又被“异化”了，只要收取200元，便不管夫妻的真假。“假夫妻证明，很容易弄到。其实有时候狱警也不会核实真假。”李某对记者说。这个“炮房”直到2008年才被取消。
　　铁岭监狱“做生意”可能更多的还是为集体创收，而某些监狱领导则完全是为个人“做生意”捞钱。
　　广东省茂名监狱原党委书记、监狱长成加增就是如此。
　　2000年，成加增当上监狱长不久的一天晚上，朋友杨某带来一个陌生人，杨介绍他们相互认识，成很爽快地认下了这名朋友。过了没几天，这个朋友便“直奔主题”，要求成“有机会帮李某减减刑”，“讲义气”的成加增很快出面将事情办妥。于是，朋友再次探访成加增时，除了感谢话，还悄然留下一个内装3000元钱的信封。
　　这给了成加增“启发”，后来他在悔过书中说：“当初我错误地认为收下朋友送的钱无所谓，后来犯人的家属也上门来送礼，我还以为找到了发财的捷径……我把监狱当市场，把劳动改造犯人的职责置于脑后，违反了犯人通过积极改造获得奖励来减刑的规定。”
　　监狱里有生产监区和非生产监区之分。生产监区有生产任务，而非生产监区则没有固定的生产任务，哪个岗位辛苦或舒服，了解监狱情况的人都明白。一次，生产监区的监区长找成加增，要推荐服刑人员到非生产监区，成问：“监区多一些人做工不好吗？”“这个犯人表现好，推荐出去算是奖励，也是对其他犯人的鼓励。”成加增听这么一说，不假思索地签下了“同意”二字，没承想，他刚搁下笔，这名监区长便塞来一个“红包”。
　　这又给了成加增“启发”，他也由此多了一条生财之路。从此，成加增便牢牢地掌控了这一权力，他重新调整领导班子分工，并规定凡犯人换岗、新犯分监一律由其本人审批。不久，成的心腹、监区长杨某放出风声，可以帮助需要的人由生产监区换到非生产监区，仅2004年至2006年，杨14次收取服刑人员家属的钞票，然后转送给成加增3.5万元。除了杨某，采取同样方式，成加增又收下干警关某、封某、徐某送来的5万元。由于“轻工”需求量多，一些监区还为服刑人员量身订制工种，甚至私自设置了擦皮鞋岗位，造成生产监区劳动力大幅减少，生产任务难以完成。
　　然而此时，私欲膨胀的成加增已是不断地在琢磨如何发财，并千方百计为发财寻找捷径。终于，他又想出了一条门路――超范围收押。按照广东省监狱管理局的规定，茂名监狱只能收押10年以下有期徒刑的犯人，但他已经盘算过超范围收押的好处――成加增后来是这样向办案人员交代他的发财“思路”的：“由于服刑人员有一部分已分流到非生产监区，出现了劳动力缺乏现象，如果能够多收押一些犯人，就可以为监狱创收。于是，我就把个人的私欲置于法规制度之上……”如此，重刑犯便被不断地送来服刑，财源也滚滚而来。后来查实，每进来一个服刑人员，成加增平均收受1.5万元。
　　上梁不正下梁歪，监狱内一些负责管教的监区长和干警感觉到领导明里暗里在“做生意”，也纷纷为服刑人员减刑提供不实材料，收取钱财，一时之间，茂名监狱是乌烟瘴气，有25人被立案追究党纪政纪责任，6人被移送司法机关。2010年3月，成加增被判处11年徒刑，自己也成了监狱里的服刑人员。
　　
　　除了上述种种，监狱腐败还有其他一些“常规”的表现，即监狱领导在人事和基建等方面大肆收受贿赂。刘万清和成加增就都大肆利用干部调整和提拔，以及监狱基础设施建设收受巨额贿赂。刘万清的落马，并不是因为违法减刑、假释和保外就医，而是缘于湖南省监狱管理局与华森公司合作开发的万明佳园商品房项目出现价格纠纷，华森公司被民事起诉后于2008年8月举报刘万清收受100万元贿赂，这才导致东窗事发。这也说明，减刑、假释和保外就医中的猫腻隐蔽性非常强，从而也诱使某些目无法纪、私欲膨胀的监狱管理人员铤而走险。
　　正如专家所说，在一些监狱，已经形成了一条“环监狱产业链”，违法减刑、假释和保外就医，以及其他腐败行为就是这条“产业链”上的一个个或隐或显的“节点”。&清除监狱里的种种怪状，必须斩断这条“环监狱产业链”，从而有效遏制监狱腐败。　（李君莎）
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减刑主要是指对被执行管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪份子进行减除处罚的法律规定。减刑在犯罪分子要有悔改或者立功表现。假释指一种提前释放的法律规定，前提是犯罪份子在改造期间确实表现极好而且真心悔过，不再危害社会。总之减刑和假释的前提都是犯罪份子在改造期间表现良好。
监狱减刑假释
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人大代表吐槽减刑假释 官员判10年4年就出来了
“举个例子，法院都判了10年，可能普通老百姓在监狱要坐10年牢，但是一个官员通过假立功假悔改，5年半、4年就出来了。”全国人大代表、河南省高院院长张立勇前几天说的这句
“举个例子，法院都判了10年，可能普通老百姓在监狱要坐10年牢，但是一个官员通过假立功假悔改，5年半、4年就出来了。”全国人大代表、河南省高院院长张立勇前几天说的这句话，再次触动了公众关注减刑、假释、暂予监外执行的这根敏感神经。广东代表团一位全国人大代表在审议发言时也抛出了减刑假释的话题。来 自 西 陆 军 事 林崇中们的“待遇”，张海们的“奇遇”，在引发关注的同时，也拷问着司法的刚性。减刑假释广受非议，症结究竟在哪里？多位全国人大代表进行了剖析。林崇中们的“待遇”遭诟病“2009年，广东省江门市原常务副市长林崇中因犯受贿罪被判刑10年。然而，法院宣判后，他没有坐过一天牢，搞了个假的保外就医，住别墅、开宝马。”广东代表团全体会议上，全国人大代表、律师朱列玉在发言中这样说。根据公开资料，日，林崇中因受贿被送往河源接受异地审判，河源市中院对其判刑10年，剥夺政治权利2年。宣判的同时，法院以林崇中患有高血压等疾病为由，判决允许其保外就医、监外执行，其被“当庭释放”，一天牢也没坐，在外“逍遥”了一年。后来被查处后收监执行。不少“落马”官员有这种“待遇”。全国人大代表、广东省检察院检察长郑红接受羊城晚报专访时透露，河源市市委原副书记卢建中，河源市人大常委会原副主任郑康明等多名原厅官存在违法保外就医问题，被检察机关查处后，不符合条件者被依法收监执行。社会反响不小的还有减刑问题。原健力宝掌门人张海曾被誉为“中国最年轻上市公司的董事长”。这位曾叱咤商界的传奇人物，2005年因涉嫌职务侵占罪、挪用资金罪被刑拘，两年后被佛山市中院判刑15年。2008年9月，广东省高院认定张海在看守所检举他人有立功表现，改判有期徒刑10年。今年1月，监狱管理部门证实，张海在狱中的两次减刑均属造假。广东省高院近期也表示，二审改判张海有期徒刑10年的依据――检举他人立功――也可能违法，为此已对张海案立案再审。“现在司法不公表现在很多方面，包括减刑、假释和暂予监外执行也存在许多问题。职务犯罪、金融犯罪执行时，出现了不少提前用钱买刑、用钱捞人、用权捞人的现象，被社会所诟病……举个例子，法院都判了10年，可能普通老百姓在监狱要坐10年牢，但是一个官员通过假立功假悔改，5年半、4年就出来了。”河南省高院院长张立勇说。减刑审判法院主导地位易偏移作为减刑、假释、暂予监外执行案件的审理机关，法院为何被“一叶遮目”，不见张海提供的材料造假呢？张海“曲线”立功减刑案背后，是惊人的暗箱操作和黑幕交易――部分律师和司法部门公职人员知法犯法。广东省检察院检察长郑红接受本报专访时披露，截至今年1月，检察机关对张海违法减刑系列案共立案24人，省司法厅原党委副书记王承魁、省监狱管理局原副巡视员郭子川、韶关市中院审监庭原副庭长丁飞雄、佛山市看守所原副所长罗建能均涉案。谈到减刑、假释、暂予监外执行，张立勇说，河南目前已查处了数宗这类案件，“这里边存在监狱管理人员与罪犯的亲属、法官勾结的问题。也有不少腐败问题”。张立勇说，以前个别法院在办理时，监狱管理部门送来一个表，谁谁减刑几年，因为立功减刑几年，因为悔改减刑几年。法院由一名法官专门负责打勾，这就算审判。减刑、假释、暂予监外执行是法院司法审判权，法院没有正确有效认真地去行使审判权，而是把审判权让位给行政机关去执行。广东省高院一位负责人也指出，由于减刑、假释不同于一般的刑事审判，在具体实施中，以审判为中心的法院的主导地位往往容易偏移至刑罚执行机关。2013年，广东省检察院对近年来开展减刑、假释、保外就医法律监督的情况进行深入调研。广东省检察院检察长郑红告诉记者，调研中发现当前存在两个问题。首先是现行刑法对于减刑、假释的规定较为原则，操作性不强，同时在程序上表现为由执行机关提请，法院书面审理裁定，类似于行政审批的单一模式，对减刑、假释活动的监督难以把握到位。另外，现行保外就医法律制度规定不完善。现行保外就医所依据的标准实施时间已超过20年，其具体内容与现行医疗标准的内容严重脱节，使得实际工作中病残标准、尺度不好把握，给执法和检察监督造成一定难度。减刑应设限假释应取消最受社会关注的，是原领导干部职务犯罪减刑假释案件。今年2月，中央政法委公布《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》(下称《意见》)，要求从严把握职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、涉黑犯罪等三类罪犯的减刑、假释、暂予监外执行。广东省高院副院长王勇则认为，要强化减刑、假释工作的审判地位和职能，切实改变法院审理工作流于形式、法院只是执行机关“橡皮图章”的状况，规范审理程序，坚持实质性审理。“我觉得老百姓意见比较大的是对重刑犯的减刑。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉说，很多国家有终身监禁，基本不能减刑，有的国家还设置了几百年的有期徒刑。而在我国，死缓不是死刑，无期徒刑也
标签：减刑制度吐槽假释制度保外就医待遇
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