胶州实施秸秆还田 农民千万元补贴发放到手_中国青岛网_中国山东网青岛频道
胶州实施秸秆还田 农民千万元补贴发放到手
&& 来源：&&作者：姜婷 王诺 张秋营&& 10:45:30&&
　　中国山东网青岛频道11月30日讯 记者从环保局了解到，胶州市政府将&机械化秸秆还田推进工程&列入今年市政府11件实事之一，其中对夏季小麦机械化秸秆还田每亩补贴25元，目前，经过秸秆还田信息公示等程序后，1200万元补贴资金已发放完毕。
　　由于受传统作业模式的影响，之前小麦、玉米秸秆经常被农民在田间直接焚烧或乱推乱放，不仅造成资源浪费，而且污染环境。今年胶州市政府将&机械化秸秆还田推进工程&列入市政府11件实事之一，市农机部门推广了小麦秸秆切碎还田技术，免费安装了1000台小麦联合收割机秸秆切碎器，在麦收作业的同时，将秸秆切碎并均匀抛撒还田。
　　&胶州市实施秸秆还田推进工程，规定小麦机械化收获后留茬高度10～15厘米，还田秸秆粉碎长度不超过8厘米，秸秆粉碎率要超过98%，而为了提高农机合作社的积极性，小麦联合收获达到秸秆还田作业标准的，发放每亩25元的作业补助。&胶州市农机部门的工作人员介绍，通过推广宣传秸秆还田工程，今年胶州市51万亩小麦秸秆还田率达到99.9%，不仅能有效培肥地力，同时还能有效解决秸秆焚烧等问题，方便了农户们播种玉米。
　　麦收结束后，胶州市各镇办相关人员便对达到秸秆还田作业标准的面积进行了统计上报，而经过对秸秆还田信息核实、公示等程序后，目前，小麦机械化秸秆还田补贴已发放完毕，共计补贴夏季秸秆机械化还田面积约48万亩，补贴金额1200万元。
　　&今年56.7万亩玉米秸秆还田率也达到了92.6%，从调查的情况来看，玉米收获机械化使农民从繁重的体力劳动中解放出来，自走玉米联合收获机能够一次性完成摘穗、剥皮、果穗集装、秸杆粉碎还田等多项作业有效地减少了大气污染、提升了耕地的肥力。&工作人员表示，下一步仍将继续推进机械化秸秆还田工程，改善农村的生活和居住环境，助推胶州市美丽乡村建设。(姜婷 通讯员 王诺 张秋营)
编辑：李傲然
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关于秸秆禁烧、综合利用的建言
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溧阳科学技术协会& 何光杰
江苏省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》中要求：“到2012年底基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理，多元利用的秸秆综合利用产业化格局，全面禁止露天焚烧秸秆”。应该说，秸杆全面禁止焚烧，既有利于保护良好的生态，同时也可消除焚烧带来的安全隐患。然而，实际情况是，秸秆焚烧依然是当前季节性环境污染和空气恶化的元凶之一。每到夏粮和秋粮收割之际，为了禁烧秸秆，市、镇、村每年都要投入大量人力财力。即使如此，仍有人偷着烧，白天不烧夜里烧，严重破坏环境，污染空气，对人们的身体健康也有负面影响。那么如何才能做到有效地解决这一问题呢？
&一、全面禁烧，既要解决秸杆还田的技术和成本问题，也要让农民有利益可得。在国家还没有出台秸杆还田专项资金的时候，建议我们可以先行先试，设立秸杆还田和收储专项资金，调动农民禁烧和还田的积极性。
秸杆全面禁烧和全量还田之所以得不到的有效执行，一方面目前技术和成本问题都没有很好地解决。像麦秆、菜籽萁、黄豆萁、棉花萁这类秸秆，农户反映全量还田麻烦大。麦秆打碎还田，秧苗栽下去后麦秆容易浮上来（要用大型拖拉机深翻增加成本），浮上来后遇风一吹，聚集在稻田一角，影响秧苗成活。同时还田后的秸杆也会产生氨气，有可能会影响到下一季粮食产量。另一方面，如果还田单靠农民自己去做，不是机械化操作，或者说是即使机械化操作，农民自己花钱雇用大型农机，因为成本问题，农户秸杆还田的积极性不高。因此笔者建议，在国家还没有出台秸杆还田专项资金的时候，建议我们可以先行先试，设立秸杆还田专项资金，调动农民和种粮大户禁烧和还田的积极性。对一些种田散户，可以采取集中收储的办法，以村民小组为单位，建立秸秆收储中心，每个村民小组建立零时堆放点。引导民营企业参与到集中收储中来，对凡是送到收储点的秸杆，都给予一定的补贴。
而对那些不管禁令，还是焚烧秸杆的农户，则依据江苏省人大常委会通过的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》第十三条中规定，“违反本决定露天焚烧秸秆的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重者的，可以处50元以上200元以下罚款”。
二、推动秸杆的综合利用与再生，建议政府应起主导作用，同时发挥好市场、企业的作用。
秸秆禁止焚烧光堵不行，综合利用也是一篇大文章。
现在，国内外有比较成熟的做法是制成秸秆煤炭，提供清洁能源。将菜籽萁、麦秆、稻草打碎挤压成棒状（不添加任何材料）即成为新一代燃料——秸杆煤炭，可代替中等质量煤广泛用于生产生活领域。秸秆压缩后只有原体积的1/30，便于储存运输。燃料特性明显改善，火力持久，黑烟少，炉膛温度高（燃烧室温度达1060度），烟尘的排放浓度为138mg/Nm3，SO2排放浓度仅为75mg/Nm3，大大低于《锅炉大气污染物排放标准》（GWPB3—1999）的标准，符合国家环保要求。在我市，据农林部门统计，2011年，溧阳产水稻381676吨，小麦137151吨，菜籽18649吨，共计53.7万吨。按照1斤稻1斤草的原则估算，我市年秸秆产量也要在53万吨左右，再按照2吨秸秆相当于1吨标准煤来换算，可产生近2亿产值的新能源—秸秆煤炭。目前的问题是如何才能让田头的秸杆真正变成秸杆煤炭，经过调研走访笔者以为有几个问题需要解决：　　
一是秸秆捆、运的机械化程度待提高。 把秸秆从田间地头运输到工厂、车间，看似容易的捡拾、打包储运以及预加工过程，如果靠人工成本高，又耗时。在我市溧阳歌岐新型生物颗粒厂笔者了解到，他们雇人到田里捆草，光是人工核到250元/吨，加50多元钱一吨的运输费从田里到车间的人工费用300多元/吨（国家补贴只有10元/吨），生产出来的成本要500-600元/吨，再加上运输、仓储销售等费用，售价每吨要达700-800元。而企业也只有微利。生存发展很艰苦。相反，笔者在溧水的景山、红蓝等地调研时看到，他们配置了好多打捆机、抓草机，工作效率大大提高。
二是政府对秸秆综合利用企业给予明确的政策支持和优惠。秸杆综合利用企业既有环保属性，又有公益性质，建议该类企业在用地、用电、用水、税收等方面给予优惠，应该调整思路，将全面禁烧这块经费主要用于收集秸杆，以零价格或较低价格给企业，支持他们发展，企业壮大获利后再返利给农村基层组织。
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江苏省政府办公厅转发省农机局关于进一步推进农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的意见的通知
发文单位：江苏省人民政府办公厅文　　号：苏政办发[2000]46号发布日期：执行日期：各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　省农机局《关于进一步推进农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
关于进一步推进农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的意见（省农机局　二000年五月）
　　为贯彻国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、民航总局联合制定的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》文件精神，落实农业部与省政府签订的《农作物秸秆综合利用和禁烧协议》，全面推动全省农作物秸秆机械化还田和禁烧工作，结合我省实际，现提出如下意见：
　　一、充分认识农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的重要性和紧迫性
　　近年来，我省的大部分城市郊区、田间地头、公路和机场周围随意焚烧农作物秸秆的现象十分普遍，全省每年秸秆焚烧面积达40％以上，尤其是三麦秸秆的焚烧现象更为严重。农作物秸秆的大量焚烧，不仅浪费了大量的资源，而且造成环境污染，引发火灾、交通受阻、机场关闭、人员伤亡的重大社会问题，严重影响人民的生活和工农业生产，对此党中央、国务院的领导十分重视，多次批示要求各级政府和有关部门切实解决好农作物秸秆综合利用问题。用现代工程手段解决农作物秸秆的出路问题是我省农业机械化的主要内容之一，几年来的实践试验证明，农作物秸秆机械化还田技术投资少、见效快，是目前解决农作物秸秆综合利用和禁烧的最有效、最快捷的方法。农作物秸秆机械化还田可培肥地力，改善土壤结构；提高土壤的蓄水、保温性能，补充和平衡土壤养分。1999年，在我省各级政府的重视和努力下，农作物秸秆机械化还田和禁烧工作取得明显成效。但与党中央、国务院的要求和“不让秸秆焚烧的硝烟带入二十一世纪”的目标相比还有较大差距。全省各级各部门要统一思想认识，将农作物秸秆禁烧与机械化还田工作作为推进农业科技进步和农业可持续发展的一项重要工程抓紧落实。
　　二、明确农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的总体要求和工作目标
　　全省2000年及“十五”期间的农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的总体要求是：从农业现代化和农业可持续发展的要求出发，以科技为先导，按照因地制宜、突出重点、分步推进的原则，坚持农机与农艺相结合，农作物秸秆机械化还田技术与利用秸秆生产饲料、燃料、工业原料技术相结合，采取技术、经济、行政、等措施，全面推动我省农作物秸秆综合利用和禁烧工作。
　　从今年起基本实现以机场为中心15公里为半径的区域，沿高速公路、铁路两侧各2公里以及国道、省道公路干线两侧各1公里地带全面禁烧的目标。到2005年全省的各类秸秆还田机械推广到1.8万台，实现每年2000万吨农作物秸秆机械化还田，全省农作物秸秆综合利用率达到85％，三麦秸秆机械化还田达到70％以上。
　　三、制定规划，落实措施，确保实现全省农作物秸秆禁烧和机械化还田
　　（一）因地制宜制定切实可行的规划。农作物秸秆机械化还田工作是促进我省农业可持续发展的重要举措。各级政府要结合实际，制定规划和年度工作计划；各级农机主管部门要落实秸秆机械化还田的面积和机具的推广数量，在技术应用、机具推广、地区的选择上要突出重点，狠抓薄弱环节，做到有部署，有落实，有检查，有总结。
　　（二）搞好机械化秸秆还田技术的试验示范和推广工作。农作物秸秆机械化还田技术主要包括秸秆机械化粉碎还田、机械化旱地秸秆还田、机械化水田秸秆还田、秸秆捡拾打捆技术等四种形式。各地要根据不同的自然条件、不同的作物种植结构选择适宜的秸秆机械化还田技术，进行试验示范推广。要发挥农机推广机械、农机专业户和农机服务队的作用，利用全省农机高产示范区开展该项技术的推广工作，通过现场会、机具演示会、农机跨区作业等多种方式，让农民亲身感受到秸秆还田的好处，各级农机部门要抓好技术培训，使农机手能熟练掌握和运用秸秆还田技术和机具，要组织专业技术人员深入田间地头，及时为机手做好服务工作。
　　（三）筹集资金，引导农民积极发展秸秆机械化还田技术。各地要根据《江苏省农业机械管理条例》的规定，积极筹集和运用农机化发展基金，各级政府要从财政支农资金中拿出一定的比例集中用于典型示范、技术培训和机具购置补贴，制定相应的政策，积极探索银行消费信贷，以引导农民多方筹集资金投资购机；在认真抓好国家重点地区农作物秸秆机械化还田工程项目的同时，要从实际出发，有计划、有重点、有选择地组织实施配套项目，以全面推动全省农作物秸秆机械化还田技术的推广和应用。
　　（四）努力探索农机服务的运行机制和服务模式。推广秸秆机械化还田技术，要从市场经济的要求出发，积极探索社会化服务的新路子，鼓励广大农民购置秸秆还田机具开展有偿作业服务。要积极培育市场中介组织，建立健全农机服务体系，进一步拓宽服务领域和范围，以增加农机户的收入，提高农民购机的积极性。
　　（五）加强宣传教育和监督检查，确保全省农作物秸秆禁烧。全省各地特别是大中城市周围，高速公路、国道、省道两侧，铁道沿线以及机场周边地区的市、县政府，要严格执行国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、民航总局联合制定的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，重点地区各级政府应认真履行与省政府签订的《关于农作物秸秆综合利用和禁烧责任状》，层层建立目标管理责任制，组织各级环保、农机、农业、交通、公安等部门组成联合检查组开展宣传教育和监督检查，采取有效措施，确保实现农作物秸秆禁烧，保障交通安全。江苏省人民政府办公厅
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云台今年夏收继续实行亩亩秸杆还田
作者:江苏农垦集团 &时间: 09:51 &点击:
&&&&&&&& 在今年云台农场夏收现场，不管是本场机械，还是外地跨区作业机械，装有秸杆粉碎装置是首要的条件，没有秸杆粉碎装置，无法实行秸杆还田就没有作业资格，这也是该场持续多年的夏收政策。
&&&&&&&& 据调查，目前在全球范围内，一个毋庸置疑的事实是，土壤的质量正在退化。尽管农民施用了很多的氮磷钾化肥，它们迅速而方便地替代了土壤在侵蚀过程中或在种植农作物过程中输出的许多营养成分，但是在发现增加化肥用量可以提高产量的几十年后，在许多国家，可种植的作物品种对化肥的接受效应达到极限，施肥也不再能够掩饰越来越严重的土壤退化。化学肥料不可能代替真正肥沃的土壤，它们不能给土壤提供包括有机物、微生物、昆虫、水等在内的一些基本成分。这些基本成分的相互作用，会为植物创造一种有益的环境。如秸杆还田，就可以提高土壤中有机质的含量，防止土壤退化。近年来，云台农场始终坚持秸杆还田政策，每年夏收前，该场都要制定秸杆还田的奖惩措施，要求参加夏收的机械都要有粉碎秸杆装置，做到收割一块粉碎一块还田一块，坚决杜绝焚烧秸杆现象的发生，受到了地方政府的充分肯定。
&&&&&&&& 云台农场通过多年的秸杆还田，取得了较好效果，不但改善了土壤结构，提高了土地透气性、而且培养了土地肥力，土壤有机质含量明显提高，既造福子孙后代，同时为该场发展绿色、有机农产品奠定了基础。
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