改革需要增长基础 专家称财税体制改革最关键
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　　央广网河南分网消息 全世界都紧盯着,35年前的那场改革开放,让全球获得了世界经济引擎,35年后的这场改革,中国又会带领世界走向何方?
　　改革第一年的经济数据出来了,7.4%,让人暂时松了口气。而对于下一步改革,经济学家、企业普遍表示,最关心财税体制改革,因为这场改革的本质就是政府革自己的命,而经济转型的许多瓶颈,比如企业贷款利率过高、产能过剩、楼市泡沫,归根结底,都来自政府财政收入的需要。
　　改革需要增长基础
　　“我当时预期7.3%,最终结果是7.4%,让我松了口气。在这么艰难的条件下,还能保持7.4%,真是不容易。”2014年经济数据发布后,中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英向《国际金融报》记者感叹道。
　　“7.4%离目标不远,国外不会过度解读,虽然GDP不是指标性的东西,但我们既然定了7.5%左右的目标,还是要努力达到。” 陈凤英说。
　　是不是说,以后中国就不要增长目标呢?“增长目标对于中国极其关键,没有这个目标,人们分析经济时,甚至连方向是否正确都不可能确定。”伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗斯义(John Ross)提醒《国际金融报》记者。
　　陈凤英则直接一句话反问:“发达国家痛苦的,不就是没有增长吗?”
　　“因为,要改革、创新、就业、产业升级、改善民生、促进公平,关键问题是:钱从哪里来?还是要经济增长!还是要靠企业创造!经济增长多少,财政收入多少,直接影响到老百姓能分多少钱。” 陈凤英分析。
　　“尤其是这么关键的转型时期,需要增长来支撑转型。没有增长就没有就业,没有就业,可能整个社会就不稳。” 陈凤英分析。
　　消费驱动是伪命题?
　　要增长,问题是,怎么增长?
　　“很明确,中国应该停止投资增速下滑。”John Ross看完经济数据,第一句话告诉记者。
　　“首先必须强调的是,在全球经济困境中,中国7.4%的GDP增速已经不错了。中国的稳定和发展,对世界各国非常重要。” 罗斯义希望中国步步走得稳定扎实。
　　“如果说担忧,我发现中国国内的一些观点,有些方向性的思想需要警惕。最明显的,就是‘消费驱动经济增长’这一错误的经济理论。” John Ross在博客上已经多次分析,世界上没有哪个国家,经济的最终原动力是消费。在苏联解体前,罗斯义就提醒苏联,警惕西方一些国家在战略方向上的误导
　　罗斯义建议,中国应及时停止投资增速的进一步下滑,依赖消费来驱动经济,会导致经济失去基本支撑。“要特别注意,一些人存在误解,把消费作为增长原动力,时间必然会被证明这是行不通的。因为促进经济增长的关键,归根结底是投资而不是消费。如果这一最基本的问题没落实清楚,国家经济增速可能遭遇更快速下滑。”
　　“消费增加,如果利润并未增长,不会导致经济强劲增长,反而会导致经济增速放缓,或者甚至更负面的趋势。市场经济不会因为有人希望消费而生产,而仅会为产生利润而生产。因此,市场经济必然只会‘利润带动增长’,而不是消费带动增长。” 罗斯义分析。
　　财税体制改革最关键
　　为什么2014年中国经济改革,会受到特别关注?“这次改革,与35年前不同。这次改革是重新分蛋糕,难度异常。”陈凤英向记者强调。
　　最重要的措施是哪个?“最重要是政府自己革自己的命――行政体制、财税体制。”陈凤英说。
　　“与35年前不同,这次是自上而下,是政府自己革自己的命,难度可想而知。从领导层自己改,原来坐办公室,现在要去大厅坐班,谁乐意呢?一年几百万元谁都想要,谁都不肯放手。既得利益者,你原来拿到的一份,现在要给你拿出来,谁都不愿意改。”陈凤英分析。
　　“尤其是价格的定价权。原来发改委把定价权管得紧紧的,现在要把权力交回给市场。发改委年初不乐意改,年中开始逐渐放松,年末愿意改了,这是从顶层开始,非常艰辛的推动。” 陈凤英细数着改革的一步步艰难推进。
　　“国有企业原来就是垄断型的,而现在要从定价体系出来,把定价权力交回给市场,都是自己革自己的命啊!” 陈凤英感叹7.4%实在来之不易。
　　下一步,改革的核心和重点放在财税体制改革。这是经济学家、企业高管向《国际金融报》记者给出的普遍回答,他们认为这是中国改革中最关键的措施,因为经济转型的许多瓶颈,比如企业贷款利率过高、产能过剩、楼市泡沫,归根结底,都来自政府财政收入的需要。 中国欧盟商会主席也告诉记者,财税体制改革是欧盟企业最关注的问题。
　　因为这是解决企业投资的关键。当记者问John Ross下一步改革的核心时,他一句话概括要点:“长期来看,中国经济转型与改革,最需要讨论和解决的关键是:贷款利率过高,远高于国际水平。而要解决企业贷款难,财税体制建设与改革是基础和关键。”
　　“因为如前所述,促进经济增长的根本,是促进实体经济投资,而解决实体经济投资难,是解决企业贷款难。”John Ross说。
　　困难在于,怎么解决?先理解经济学基础,John Ross分析,“降低企业贷款利率,就要提高总体储蓄率(企业储蓄+家庭储蓄+减少政府开支),其中重点是提高财政收入、企业利润率。于是,相对应地,财政与税收体制改革,是提高财政收入、企业利润率的关键。”
　　“所以,中国想在2015年提高经济增速,提高投资增长率,核心关键就是财税体制建设和改革。目前中国还缺少与发展相适应的税收体制,因此我特别关注这一体制的建设。” John Ross说。
　　那么财税体制改革,对企业和大众意味着什么?
　　陈凤英一语道破:“这次改革是重新分蛋糕,用什么刀来切蛋糕?财税体制就是这把刀。”
　　一部分是财政体制。“财政,可能企业和大众关注得少,但全国人民创造的财富,拿出多少来纳入政府收入,具体民营企业、国企怎么分配,地方政府、中央政府怎么分,政府拿这些钱,投资给谁?切蛋糕的刀,往哪里切?”陈凤英说。
　　另一部分是税收体制。“而税,就更直接是关系到每个人、每个企业。税是收入与支出的直接问题,地方与中央的利益平衡,必然经历艰苦的改革历程。” 陈凤英预计改革下一步更加艰难。
编辑：耿倩作者：数字报纸HTML版本
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?韩拟向朝提出重启六方会谈条件朝媒?巴基斯坦一省督被暗杀?阿根廷一家银行金库被盗?不宜过度看空美国经济?日本寻求与韩国签署军事合作协定?非洲偷渡船沉没也门海域?澳城市仍被洪水围困?中巴将共同庆祝建交60年?韩国去年GDP超万亿美元?伊朗邀请多国参观核设施?菅直人表示任内不解散众院?去年12月欧元区通胀超警戒
不宜过度看空美国经济
――世界经济专家指出资金回流美国对新兴市场更危险
&&&&据新华社北京1月4日电（记者谢鹏）中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英日前在接受新华社记者专访时表示，不宜过度看空美国经济。新兴市场应该注重防范资金回流美国带来的风险。
亚洲不能“得意忘形”
&&&&陈凤英说：“如果美国经济未来好于预期，造成资金回流，可能对已在高位的新兴市场资产价格和汇价产生冲击，就如同钱塘江水，来时气势汹汹，去时更加危险。&”她还谈到，虽然经济基本面强劲，但亚洲不能“得意忘形”，需要注意防范热钱风险。
美国经济长期低迷可能性不大
&&&&她认为，美国经济出现类似日本的长期低迷的可能性不大，其原因有如下几点：其一，在制度性因素方面，美国相对日本优越。&“日本是有好经济没有好政策，10年9相，政府更迭过多，政策缺乏连续性。&”其二，美国还是在改革的，比如推进金融改革和重新工业化，这些改革着眼于解决长期问题。其三，美国的科研实力依然很强，全球领先。其四，美国的教育体系和移民政策不断吸引全球优秀人才。其五，其开放的文化生态对经济有促进作用。
美国消费可望回暖通胀预期可能再起
&&&&对于美国可能面临的通缩风险，陈凤英认为美国和日本情况也不同，日本社会已经进入老龄化，整体消费欲望不强，而美国的人口相对更年轻，享乐消费文化短期难以扭转，刚性消费因素依然存在，随着减税等政策效果逐渐显现，美国消费可望回暖，通胀预期可能再起。她提到，这个圣诞新年消费季的情况表明市场在好转。前期美国通胀保值国债在发行中出现负收益率，也表明投资者依然预期未来存在通胀走高的可能性。
加澳新等国价格水平也有抬升
对于新兴市场出现的通胀趋势，她指出这一情况不仅出现在发展中经济体，加拿大、澳大利亚、新加坡等国的价格水平也有抬升。这些通胀趋势既有各国经济增长强劲，前期刺激政策带来的流动性过剩等因素，也有农业劳动力成本上升，天气因素带来的农副产品价格上涨等因素，还有大宗商品上涨带来的输入性因素。
欧洲债务风险是金融危机次生危机
&&&&对于欧洲债务风险问题，她认为这是国际金融危机的次生危机。在谈到发达国家债务风险时，她说；“欧洲的主权债务问题危机化了，而美国的主权债务问题则全球化了。&”
中国加工贸易仍会占相当比重
&&&&对于全球经济失衡问题，陈凤英认为失衡的调整需要很长时间。对于中国而言，目前改变其在全球产业分工中的地位不可能一蹴而就，加工贸易依然会占据相当比重。但她也认为，全球财富搬家已经出现，南南合作正形成上升趋势。专家解读：中国主办二十国集团峰会将为全球经济治理注入新动力
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    新华社北京11月17日电(新华社记者 谭晶晶?白洁)在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团(G20)领导人峰会日前宣布,中国将主办2016年二十国集团领导人峰会?国家主席习近平表示,作为2016年二十国集团领导人峰会主办国,中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献?发挥更大作用?
    此间专家表示,继APEC北京会议之后,国际社会期待中国下一场重要“主场外交”续写新的精彩,为二十国集团发展及全球经济治理注入新动力?
    成立于1999年的二十国集团,其成员构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡,人口占全球三分之二,贸易额占全球的80%,旨在通过寻求合作来促进世界经济的稳定和持续增长?国际金融危机爆发后,二十国集团会议提升为领导人峰会?作为推动国际经济合作?促进世界经济复苏的主要决策平台,G20峰会一直被寄予厚望?
    专家认为,G20峰会是中国首次以创始国?塑造者和核心参与方身份参与的全球经济治理机制?依靠G20平台,中国在全球经济治理中的话语权实质性增加,与主要大国的协调与合作加强,对国际经济秩序的塑造力和影响力增加?
    在刚刚结束的G20布里斯班峰会上,习近平主席发表了题为《推动创新发展 实现联动增长》的重要讲话,提出“创新发展方式”?“建设开放型世界经济”?“完善全球经济治理”三项行动建议,受到广泛关注?
    中国现代国际关系研究院世界经济问题专家陈凤英说,习主席在发言中再一次全面清晰阐述中国主张,为世界经济提供良方?他强调应提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等?机会平等?规则平等?“沿着这样的良性轨道前进,可以预期G20北京峰会将会达成很多务实成果?”陈凤英说?
    从APEC到G20,中国在地区和全球治理层面,议题设置和引导能力不断增强,影响力与塑造力正在取得新的突破?专家表示,APEC北京会议的成果对本次G20峰会起到了政策引领作用?
    “在APEC北京会议上,中国提出了一系列倡议,其中很多都化作APEC的最终成果,得到了国际社会的广泛认可?国际社会期待中国发挥更大影响力,中国也在以负责任的姿态积极回应这种期待?在主办G20峰会的过程中,中国会进一步发挥积极主动的作用?”中国国际问题研究院副院长阮宗泽说?
    专家表示,作为G20的东道主,中国可以主动设置议题,更有效地表达理念?政策和主张,有助于提升国家软实力及国际影响力?同时,举行大型国际会议,也是中国综合推进全方位外交?充分用好国内国际资源的重要机遇?
    “G20已成为全球经济治理新平台,举办如此重量级国际会议,是一种内外深度对接,必将促进中国深化改革和扩大开放,推动中国经济环境质量显著提升,为完善全球经济治理?促进可持续增长贡献中国智慧?”阮宗泽说?
责任编辑： 吕佳
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通胀不再限于新兴经济体
　　&造成全球通货膨胀的首要因素是&危机后遗症&。2008年金融危机后，全球大量超发货币，流通性宽松的结果就是通货膨胀。美国的量化宽松等政策更是&损人利己&。&　　中国国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英　　&发展中国家居民工资低，花在&食&上头的开支占大头，因此受的影响相对大；而发达国家居民工资高，每天的生活成本相对较低，因此居民受通货膨胀的影响相对小。&　　商务部中国企业走出去研究中心顾问吴东华　　新闻背景　　今年以来，在国际流动性过剩的条件下，几乎所有新兴经济体国家都面临严峻的通胀形势。去年5月至今年5月，巴西的年通胀率达到6.55%；俄罗斯5月份消费物价指数同比9.6%；印度5月份通货膨胀率达9.06%。除了新兴经济体外，西方发达国家也难逃通胀命运，根据预计，欧元区今年的通胀率也将超过2%，美国的生活必需品价格出现明显上涨，存在停滞性通货膨胀危险。　　对于物价上涨，我国居民也有着切身体会。自去年5月以来，中国CPI同比涨幅一直在3%以上，且呈稳步上扬态势。近日，猪肉价格仍然持续走高，生猪出厂价连续六周上涨。　　通货膨胀情况蔓延全球的原因何在？新兴经济体和发达国家的通胀情况存在哪些不同？物价上涨会持续多长时间？本期圆桌会议，我们邀请两位经济专家共同探讨这些问题。　　现状　　去年&一冷一热&　　今年纷纷通胀　　陈凤英表示，去年新兴经济体已出现了通货膨胀的苗头,并且开始采取了一些措施；而发达国家担心通缩，因此去年全球经济呈现出一冷一热，冰火两重天的情况。但是从今年年初开始，发达国家也出现了通货膨胀态势，而且一些国家存在着滞胀的风险，其中英国滞涨最为明显，欧元区也有苗头，美国则是同时存在通货紧缩和滞胀的风险。新兴经济体则出现了高风险的加速通胀现象。　　陈凤英指出，&这些变化是预料当中，也是预料之外&。她认为通货膨胀&实际上就是一个货币问题&，通胀的出现有着后危机因素、结构性因素和周期性因素。　　原因　　&危机后遗症&作祟　　美国又搞&损人利己&　　陈凤英认为，造成全球通货膨胀的首要因素，就是&危机后遗症&。2008年爆发金融危机后，为了刺激经济，全球大量超发货币，流通性宽松的结果就是通货膨胀。　　美国在后危机时代采取的长期宽松利率政策和量化宽松等政策更是受到了广泛批评，陈凤英也将这些政策称为&损人利己&。她说：&如果实体经济发展良好，这些超发的货币就会流向实体经济，而如果实体经济发展不好，这些钱就会流向虚拟经济。&　　陈凤英还表示，北非西亚一些产油国近日的动荡局势导致油价上涨，这又导致大宗商品价格轮番上涨。这些国家的动荡原因之一就是粮价上涨，这就形成了一个恶性循环：粮价上涨导致产油区减产，油价上涨，日本大地震后各国对核能的使用减少，又导致天然气价格上涨。这可谓天灾人祸在同时推动通胀。　　此番的通货膨胀还与世界经济的结构性变化有关。新兴经济体的经济上升已经持续了十多年，这些国家都积累了大量的外汇储备，居民收入在增加，消费能力和消费需求都在增强。陈凤英说，工资增加就意味着劳动力成本上升，中国目前就面临着&成本拉动型&的通胀。　　吴东华则认为，全球出现通货膨胀主要取决于这几个方面：粮食、石油和全球资本市场上其他大宗商品的价格。例如石油价格，2008年虽然出现过147美元的高位，但是当年的均价不算高，而今年是均价高，所以通胀率高于2008年。　　他表示，去年俄罗斯粮食减产，今年则有望回到前年的产量，再综合乌克兰等粮食出口国的情况，粮价在今年下半年可能出现小幅回落，不过由于粮食成本价在上升，因此最低价位是回不到去年低位的。他估计，明年粮食最高价将比今年上涨10%～15%。　　应对　　中国通胀率不高抑制应多管齐下　　陈凤英表示，新兴经济体都不同程度地存在通货膨胀和经济过热的问题。其中越南和印度是通货膨胀比较严重的国家之一，其通胀率都已近两位数。拉美各国的通胀率也较为严重，其中巴西具有代表性，巴西本币雷亚尔持续升值，吸引大量国际热钱流入逐利，导致了一定程度的输入性通胀。俄罗斯过往的通胀率都不算太高，但是近期也出现了反弹。　　她表示，比较下来，事实上中国的通胀率在新兴大国里是最低的，&最严重的并不是我们，只是自身相比下来，(现在的通胀率)比我们(的通胀率)以前要高而已&。　　陈凤英表示，我国通胀主要表现在食品价格上。由于我国恩格尔系数相对较高，老百姓尤其是低收入阶层收入的很大比例要用来购买食品等生活必需品，而我国目前的通胀是以食品价格上涨为主。因此居民从感觉上说觉得通胀比较厉害。　　陈凤英认为，鉴于此，有关政策应该考虑适度向低收入人群倾斜。　　吴东华也认为，每个国家的通胀情况都有所不同。发展中国家居民工资低，花在&食&上头的开支占大头，因此受的影响相对大；而发达国家居民工资高，每天的生活成本相对较低，因此居民受通货膨胀的影响相对小。　　前景　　高通胀将会持续　　但不是恶性通胀　　陈凤英预测称，通胀的情况在今年下半年可能会有所好转。美元指数目前到了一个低位，相对不会走高。(编者注：美元指数是综合反映美元在国际外汇市场的汇率情况的指标，用来衡量美元对一篮子货币的汇率变化程度。美元指数，说明美元与其他货币的比价下跌也就是说美元贬值，国际上主要的商品都是以美元计价，那么所对应的商品价格将会上涨。)　　另外，国际能源机构(IEA)6月23日宣布未来一个月将释放6000万桶原油储备，以应对供应短缺和高油价。陈凤英指出，IEA这一决定意味着到7月份每天将释放200万桶原油，这一措施将有助于把油价控制在110美元以内，下半年的油价应该不会超过今年3月、4月份的高位。　　但她认为&未来一段时期内，全球会出现一个通货膨胀率较高的时期&。由于美国国内的失业率等仍然较高，所以还会采取一些量化宽松的政策，这将导致全球以美元计价的商品价格继续攀高。美欧解决&后危机&问题的时间不会很短，流动性泛滥的问题要较长时间才能解决，气候周期可能还将处于一个恶劣的时期，再加上中国的劳动力成本提高是可以预期的渐升现象，这些都是通胀将持续一段时间的原因。　　她同时也指出，&这个时期不会很短，但不会是恶性通胀。不会出现像第一次石油危机当中通货膨胀率涨得厉害的情形，也不会出现像上世纪七八十年代的那种滞胀。&而且，在这一时期内，&经济还会持续较高的增长&。　　吴东华表示，印度目前的通胀已经比较严重，而且恰好是工资低、食品价格高的情况，很容易出现内乱。&如果油价再涨，最先出问题的可能就是印度&。他认为，虽然IEA宣布将抛出6000万桶原油，但事实上这个数量也不算多，石油价格出现大幅回调的可能性不大，而且还有被炒高的可能。另外，还存在游资炒作大宗商品的问题。由于美国经济仍存在衰退可能，大量游资可能会流出美元市场，而转为投资别的商品。