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2013年中国残疾人福利基金会筹集资金和物资3.63亿元
　　新华网北京３月２１日电（记者刘奕湛）记者２１日从中国残疾人福利基金会三届七次理事会上获悉，２０１３年基金会筹集资金和物资３．６３亿元（其中现金１．４６亿元，物资２．１７亿元），完成全年预算的１３２．１１％，公益项目支出３．２亿元，完成全年预算的１２７．３４％。
　　此外，２０１３年基金会工作人员工资福利和行政办公支出１４０９．４０万元，占总支出的４．２６％，符合《基金会管理条例》的规定。
　　据了解，截至２０１３年１２月，中国残疾人福利基金会成立３０年来累计筹集款物５３亿元人民币，倡导、推行了１０００多个旨在帮扶残疾人的公益项目，使上千万残疾人受益。
[责任编辑：中国纪检监察报：村民集资行贿是对不良风气的巨大讽刺
日15:11&&&来源：
原标题：村民集资行贿是对不良风气的巨大讽刺
据媒体报道，河南省沈丘县李庄朱庄的上百户居民，等了10年的修路一直没动静，村民怀疑是本村没干部在县里当官，上面没人，就召开村民大会，集资近万元“疏通关系”，当地交通局局长却说：修路可是有六七个部门管。
对于朴素善良的村民而言，无论哪个上级，都代表着党，代表着希望，自己无法解决的困难、诉求自然要找上级帮忙。群众最讨厌腐败，事情只要正常办，谁也不会想到采取贿赂的手段。可10年的等待让他们的修路希望逐渐变成失望，无奈之下“集资行贿”，却成为村民最后的希望。
还有这样一个真实的故事：某村缺水，全村人凑钱建水塔还缺8万元，村支书拿着写好的报告，上门找县水利局长向组织求援。不成想，局长拿起报告就砸在支书脸上，“你们乡里书记都死了？村里的支书怎么能直接来这儿！”支书捡起报告，边哭边走，回村召开村民会：“我们以后不靠共产党了。”这已经是绝望。
修路需要钱，需要经过很多部门，真不是一个交通局局长就能说了算。政府要解决的问题很多，甚至还有比给该村修路更急的事情要办，可这困难有没有向村民说清楚？一个局长说了不算，六七个局长说了更不算，多少民生事就耽误在九龙治水式的推诿扯皮中？多少希望经得起10年的考验？多密切的党群关系能经得起无休止的扯淡？群众的信任，很多时候就是在一些党员干部这样的扯淡中，扯着扯着就淡了。
一些地方的领导干部为自己铺“政绩路”，困难再大也要上；为群众铺一条解决出行问题的“民心路”，却是一有困难就退缩。不难想象村民们是在怎样绝望无助的境地下，才做出集资行贿的荒唐决定？
村民们以为拿钱开路才能修路，对于党员干部来讲，是一记响亮的耳光，也是一个危险的信号，更是对不良党风政风的巨大讽刺。也验证了总书记说的：“有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。”
笔者注意到，今年5月，周口市委副书记、纪委书记杨正超曾到沈丘调研农村公路建设工作时，提出要站在讲政治的高度，站在体现党的根本宗旨的高度，站在进一步密切党与群众关系、巩固党的执政地位的高度，将农村公路作为城乡基础设施建设的重要内容，作为践行群众路线的重要举措，解决群众反映强烈的出行难问题。杨正超的要求是不是调子太高，现在看来真不是！群众出行难且盼着修路却无动静，必定心里堵。堵心容易舒心难！党群关系能顺得了？
群众路线，是一条什么路？是共产党摸索出的一条成功的路，更是一条连心的路。党的希望、群众的希望，要在这条路上实现无缝对接，绝不能让贿赂成为最后的黏合剂，更不能让希望变成“不靠共产党”的绝望。（贾亮）
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(责编：袁璐、程宏毅)
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处置非法集资部际联席会办公室负责人谈非法集资
中央政府门户网站　　　 日 20时05分　　 来源：银监会网站
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    近期，全国各地集中开展了防范打击非法集资宣传月活动，面向社会公众宣传防范、打击和处置非法集资相关法律法规政策和相关金融知识，并通过以案释法揭示非法集资的欺骗性、风险性和社会危害性，引导广大群众提高防范意识，自觉远离非法集资。日前，处置非法集资部际联席会议办公室负责人就防范打击非法集资宣传教育工作接受了记者采访。
    问：什么是非法集资？当前非法集资活动有哪些方式和常见手段？
    答：根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法集资是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，非法集资行为需同时具备非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征要件，具体为：一是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；四是向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
    非法集资表现方式多样，主要有以下几种：（1）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金；（2）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金；（3）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金；（4）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金；（5）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金；（6）不具有募集资金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金；（7）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金；（8）以投资入股的方式非法吸收资金；（9）以委托理财的方式非法吸收资金；（10）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金；（11）以投资黄金等名义，以高利吸引社会公众投资；（12）以发展农村连锁超市为名，采用召开“招商会”、“推介会”等方式，以高息进行“借款”；（13）以投资养老公寓、异地联合安养等为名，以高利诱导加盟投资。
    当前非法集资活动常见手段主要有：一是承诺高额回报。不法分子为吸引公众上当受骗，往往编造许诺给予集资参与者远高于正规投资回报的利息分红。为骗取更多人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺，待集资达到一定规模后，因资金链无法维系，使集资参与者遭受经济损失。二是虚构或夸大投资项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到房地产、矿产能源、高新技术开发、股权投资等内容；以订立合同或少量投资为幌子，编造虚假项目，或以夸大少量项目的投资规模盈利前景，以制造投资及企业利润假象，诱惑社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、创业投资等新名词，迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，诱惑社会公众投资。三是以虚假宣传造势。不法分子为骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，诱惑社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息，诱惑社会公众投资。
    问：当前非法集资活动呈现怎样的形势和特点？
    答：近年来，非法集资大案要案频发，形势不容乐观，作为典型的涉众型违法犯罪，扰乱国家正常经济金融秩序，严重损害了人民群众利益。当前非法集资活动主要呈现以下六个特点。一是案件高发，涉案金额增大。近几年，全国公安机关年均立案2300多起，非法集资案件一般占同期经济犯罪案件总数的5%以下，但涉案金额占同期经济犯罪案件10%以上，最高达16%。二是地区相对集中。全国大部分地区都发生过非法集资案件，但相对集中在一些重点省、市。2012年，全国立案数排名前十位的省份，案件数占全国总数的77%。三是涉及面较广。非法集资案件农业、林业、房地产、教育、商品流通等行业领域，现在正蔓延至科技环保、股权投资等领域。参与集资者既有在职人员，也有离退休人员；既有家境富裕人群，也有弱势群体。四是跨区域案件增多。为逃避打击，不法分子往往甲地注册，乙地集资，不仅跨区（县）、而且跨省、跨市，一些非法集资大案甚至波及全国。五是合法形式掩护。不法分子多通过注册成立公司企业，虚报注册资本，打造实力雄厚的假象，再以投资、理财等各种名义，用高额回报为诱饵，吸收社会不特定公众的资金，欺骗性较强。六是职业化趋势显现。一些企业和个人专门从事低吸高放业务，成为所谓的“资金掮客”，赚取中间利润，有的案件中集资代理人非法获利达15-30%，甚至1人代理几家，对非法集资活动起了推波助澜的作用。
    问：公众对处置非法集资部际联席会议不太了解，它的建立背景及工作机制是怎样的？
    答：党中央、国务院高度重视打击和处置非法集资工作，2006年5月，国务院研究决定建立处置非法集资部际联席会议工作机制。最初，处置非法集资部际联席会议由高法院、高检院、发展改革委、公安部、监察部和银监会等18个部门和单位组成。根据工作需要，2010年，教育部、工信部、全国工商联等部门和单位参加到部际联席会议中来，成员单位增加到31个。
    打击和处置非法集资工作的总原则是：省级人民政府负总责、行业主管监管部门一线把关、部际联席会议组织协调，这既是处置非法集资工作的职责分工，同时也是工作原则，是贯穿落实在各项工作之始终的。打击和处置非法集资工作由省级人民政府负总责，是因为地方政府是维护辖区稳定的第一责任主体，处置非法集资的主要力量在地方，而且非法集资大多发生在基层，地方在打击和处置非法集资工作中位居一线，更加直接、具体和至关重要。省级人民政府主要责任内容包括：建立健全本地打击和处置非法集资工作机制，做好监测预警、案件查处、处置善后、宣传教育、维护稳定等各方面工作，按照有关规定，做好跨省份案件的处置工作。行业主管监管部门一线把关，是因为非法集资涉及行业众多，形式多样，情况复杂，要做好案件防范和处置工作，真正做到打早打小，需要行业主管监管部门进一步建立完善制度和规范，健全工作机制，加强一线把关，担负起防范、监测、预警和监管责任。部际联席会议组织协调主要围绕组织协调、督促指导、宣传教育等三条工作主线，达到逐步建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制这一目标。
    总体看来，六年来，在党中央、国务院正确领导下，在各成员单位和地方政府的相互支持配合下，中央层面部际联席会议工作机制运转有效，部际联席会议、联络员（扩大）会议、重大事项会商、重大案件协调、重点案件督办、重点工作督查、重点专题联合调研、日常联络等工作制度正建立健全，工作程序逐步完善，工作合力进一步增强，工作成效显著。各省（区、市）人民政府及有关部门不断健全完善处置非法集资体制机制，积极推进重大案件的查处，扎实开展面向公众的宣传教育，认真做好法规建设、监测预警等工作，打击和处置非法集资各项工作稳步推进。
    问：针对当前非法集资形势，部际联席会议将采取哪些措施予以应对？
    答：当前非法集资形势不容乐观，对此，部际联席会议将认真贯彻落实党的十八大精神，按照党中央、国务院工作部署，扎实做好处置非法集资各项工作，大力推动建立完善疏堵并举、防治结合的综合治理长效机制和预防、预警、打击、处置四位一体的防治工作体系。重点做好以下几方面工作：
    一是大力推动开展宣传教育工作。部际联席会议一直致力于推动各地开展常态化宣传教育工作。今年5月，我们在全国集中开展防范打击非法集资宣传月活动，在中央层面和地方层面都开展了面向公众、丰富多彩的宣传教育活动。下半年，还将组织各省（区、市）统一开展广告资讯信息排查清理活动，对媒体、网络、手机等领域出现的涉嫌非法集资的内容及时进行排查和清理。二是推动完善体制机制。完善部际联席会议工作机制，进一步推动省以下建立健全打击和处置非法集资工作机制，加强监测预警，明确各成员单位在预防、预警、打击和处置等方面的任务分工，切实实现关口前移，打早打小。三是加强案件督导协调。继续加大对重大、跨省案件的督导协调力度，加强对重点地区、重点行业风险的调研、提示和督导，全力督促、协调、配合地方政府做好案件处置工作。四是推动加强法规制度建设。积极推动出台关于办理非法集资犯罪案件有关刑事政策，为打击和处置非法集资工作提供法律支持和司法保障。
    问：如何防范非法集资案件发生，做到案件早发现、早处置？
    答：非法集资活动隐蔽、形式多样、欺骗性强，加之普通群众对于非法集资认知程度不深，风险防范意识不强，对非法集资案件监测预警，做到早发现、早处置还存在一定难度。对此，必须从两方面入手解决：一方面要加大防范打击非法集资宣传教育，通过对防范非法集资知识和打击非法集资典型案例正反两方面的宣传教育，增强群众对非法集资的认识，揭露犯罪分子的真实面目，识破他们的鬼骗伎俩，不断提高群众对非法集资风险的敏感度和警惕性，尽早发现、识别非法集资活动。另一方面，要建立健全监测预警和快速反应机制，一是地方政府要切实加强监测预警体系建设，制定制度和办法，调动广大人民群众的积极性，形成全方位的监测预警体系，快速出击，争取主动；二是各行业主（监）管部门建立健全本行业、本系统涉嫌非法集资监测预警工作制度，严格市场准入，加强事中和事后监管。通过这两方面努力，把关口前移，打早打小，力争将非法集资消灭在萌芽状态。
    问：此次防范打击非法集资宣传月活动较以往的宣传活动有哪些不同？主要有哪些新内容？
    答：首先，本次活动是第一次在全国范围内开展的集中性宣传教育活动，由部际联席会议统一安排和协调各省（区、市）集中行动，中央层面同时开展相关宣传，形成各部门协同配合、中央与地方上下联动的宣传攻势，为打击和处置非法集资工作营造良好的社会舆论氛围。其次，本次活动特别强调了面向公众，面向基层的宣传特点，要求各地宣传进社区、到农村，深入城市社区、城镇街道、营业网点、广场、车站码头、城乡结合部、农村集镇等群众集散地，对重点领域和重点人群进行重点宣传，切实提高宣传教育的针对性和有效性。最后，注重宣传手段和形式的创新。要求各地结合自身实际情况，创新方式方法，通过电视、广播、报刊、网络、移动通讯、公交地铁等媒介载体，采取专题、专栏、在线访谈、系列报道、广告宣传片、短信等形式，着力开展一些贴近群众、形式新颖、内容丰富、社会效果好的宣传活动。
    问：您最后对广大群众有哪些提醒？
    答：借此机会，我要特别提醒大家，非法集资是违法犯罪活动，具有严重的社会危害性，要认识到“世上没有免费的午餐”，非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担，广大群众一定要提高风险防范意识，不要盲目追求所谓的“高收益、高回报”，理性投资，远离非法集资！
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（责任编辑： 曹乐溪中国房价与民间非法集资的关系(炒房团集资利息高达96%崩盘在即)
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中国房价与民间非法集资的关系(炒房团集资利息高达96%崩盘在即)
中国房价与民间非法集资的关系(非法集资大案)
2008年的房价下跌 ,跌出了湖南吉首特大非法集资案以下是一个崩溃的例子,
其实所谓的江浙炒房团, 其大量资本的来源都是
付高利息的类似民间集资, 当房价在上升通道时, 能支付高额利息, 一旦下降, 真相就大白了
房价见顶的标志是投资公司开到了农村乡镇
非法集资的利息高低与房价高低成正相关性
如果这次房价泡沫破灭,骗局将遍地开花,中 国社会会极度不稳定和危险
　　涉案168亿 的湖南吉首特 大非法集资案陆续开庭，地产商与当地官员相互勾结的真相渐次露出水面，前者集巨资、牟暴利，后者获巨额财政、GDP与个人私利。
　 　这场危险游戏的一个重要主角，是当地前首富金孟贤。帮助这个曾经的建筑工把整个城市带入集体癫狂的，是僻远贫困之地膨胀的欲望、落后的金融生态和 无规则的 市场
　　1月27日，湖南郴州市中级人民法院4楼审判厅，庭审一直持续到深夜11点。
　　从上午9点 起，“吉首非法集资第一案”在此开庭。
　　2008年，那场全城参与疯狂集资的大案曾震动朝野，涉及本金总额达168余亿元、集资群 众6.2万余人——要知道，按当地政府网站的统计，即使连带乡镇一起算，吉首全市人口一共才28.9万人，以每户3人计，相当于90%的家庭都参与其中。
　　湖南省公安厅副厅长胡旭曦表示：“该案涉及时间之长、范围之广、涉及企业之 多、金额之大、人数之众、引发的后果之严重，堪称1949年以来 所罕见。”
　　目前，湖南全省多地法院都在审理吉首涉案公司的案子，此次郴州庭审的 是其中涉案金额最大的一家公司，湘西荣昌建设集团责 任公司(下称“荣昌公司”)。8名犯罪嫌疑人涉嫌集资诈骗和非法吸收公众存 款罪，该公司集资金额高达37.79亿元。
　　“这里所有 人都把 钱投到荣昌去的。”记 者随意走访的当地人如此描述这家公司和这个城市的关系。
　　荣昌如何开始集资，如何玩转这个游戏，并将整 个城市带入癫狂？
　　“湘西首富”前传
　　这个偏居湖南湘西的民营企业制定了庞大的发展计划：以矿业、生物高科、房地产开 发为“纲”，酒店、建安、纸业、物贸、教育、旅游为“目”的新型产业结构
　　 “我曾经是州市两级的人大常委。”当公诉人举证金孟贤曾经是“两级人大代表”的身份时，他主动更正说是“常委”。
　　以前，金孟贤头 上的光环耀眼：案发时，他头顶着湖南省政协委员，以及“湖南省工商界百位诚信人物”、“湘西州优秀民营企业家”等荣誉；其创立的的荣昌公司更曾获得国 家、 省、州、市四级行政区划的多次表彰，荣誉称号有上百个。
　　而庭审当日的金孟贤，身穿囚衣，背后被贴上为“1”的编码——他在8名被 告人中第1个出庭单独受审。
　　自始至终，48岁的金孟贤都以浓重的湖南邵阳方言作答。大部分时间里神情自若，语气稳重。当坐下来听 审时，金孟贤一直晃动着双腿，偶尔回过头看一眼身后旁听席上的亲属。
　　20年前的1990年，农家子弟金孟贤从家乡湖南邵东来到了 湘西吉首，干起了建筑业的老本行。1993年，金孟贤建成了在吉首第一个自己承包的工程项目——吉首大学凤凰楼。从此他与吉首大学结缘， 逐渐承担了在多个 校区大兴土木的吉大很多工程建设项目。
　　到了2000年6月，金孟贤出资500万元，与吉首大学注册成立荣昌公司，主要从事工程承 建、房地产开发。不过，吉首大学未实际出资，系挂名股东，不参与分红及公司管理，而是将学校工程交荣 昌公司承包，然后收取一定的“管理费”。直到2006 年9月， 吉首大学才退出荣昌公司。
　　承接吉首大学的校园建设，让金孟贤完成了个人的资本原始积累。
　　到 2000年前后，吉首市提出“开发乾州新区，再造一个吉首”，启动经济开发区建设。金孟贤遂找到了更大的舞台，投身于吉首房地产 业开发，甚至走得更远。
　　荣昌的宣传资料是如此介绍的：从2002年起，荣昌集团确立了以矿业、生物高 科、房地产开发为“纲”，酒 店、建安、纸业、物贸、教育、旅游为“目”的新型产业结构。
　　于是，从2002年到2007年，荣昌有了一系列眼花缭乱的经营运 作：承建了吉首市政大楼、影视大厦、教师花园等分别价值数千万的工程；投资创办了物资贸 易公司、纸业公司、生物肥料厂和一所实验学校，还收购了吉首旅行 社；此外，“走出湘西”去湖北来凤开发商业广场，到贵州松桃投资矿业，并且在贵州铜仁创办中学……
　　2007年，这个民营集团已拥 有8个 子公司、2个分公 司、2所学校、1个经济合作投资协会、1个艺术团。荣昌已成为吉首最大的房地产公 司，其掌门人金孟贤也实现了从包工头，到地产大 佬，再到明星企业家的身 份转变。
　　2007年，《长沙晚报》独家发布的由“湖南富豪网”排出的富豪榜上，金孟贤以6.5亿身家被排 为湘 西首富。
盖房子盖成股东
　　仅此三个工程， 荣昌公司就被拖欠工程款超过5000万——吉首全市2009年全年的财政收入也不过3.75亿
　　但是，当金孟贤加入到开发吉首的热 潮中时，却发现盛宴背后其实也有许多难言的辛酸。
　　2003年，荣昌公司中标建设吉首市政大楼工程，而在2004年完工 后，3000万工程款(占总工程款的一半)“因故延付”，最后以乾州兔儿坡280余亩地抵扣工程款。
　　2003年—2004年，荣 昌公司承建吉首标志性建筑之一影视大厦，尽管由湘西州广播电视局投资近亿元，但工程款又 因故延期支付，最后双方协商以股份转让形式解决，建设单位荣昌公司 盖房子盖成了股东。
　　2005年，吉首教育局规划建设“国际实验学校”，荣昌公司2000多万建设资金又被拖欠，依样画葫芦被“以 股抵债”，成为了学校股东。
　　仅此三项，荣昌公司就被拖欠工程款超过5000万——吉首全市2009年全年的财政收入也不过 3.75亿。
　　由于土地转让受限，变现困难，“以地抵债”并不能马上缓解荣昌的资金饥渴；而由于项目 处于投入期，未能马上盈利， “以股抵债”同样让荣昌捉襟见肘。
　　找钱的路子
　 　按道理，“明星公司”荣昌集团应该是银行争相放贷的宠儿，但是湘西恶劣的金融生态环境却告诉荣昌此路不通
　　这边厢要花钱扩张，那 边厢不能马上拿到真金白银，这样一来，金孟贤就必须琢磨“找钱”的路子。
　　按道理，“明星公司”荣昌集团应该是银行争相放贷的宠 儿，但是湘西恶劣的金融生态环境却告诉荣昌此路不通。
　　根据中国人民银行湘西州中心支行公布的《2009年上半年湘西州金融形势分 析》，由于不良贷款居高不下，2002年以来，湘西州工行的公司业务一直遭遇停牌处罚，只收不贷；而且当地社会诚信意识较差，少数企业特 别是少数国家机关 事业单位和公职人员恶意逃废银行债务。据统计，2008年末，全州机关事业单位和公职人员逾 期贷款高达7.1亿 元。
　　金融机构们于 是纷纷将湘西地区列为高风险放贷区，将贷款审批权限上收；同时，银行实行严格的问责制——截至2008年末，全州金融机构共有1244人受到问责处罚，导 致信贷人员不敢放贷。
　　银行的门被堵上了，金孟贤转向求助老百姓和内部职工：
　　根据起诉书的记载，从 2002年11月起，由于荣昌公司在承建工程中资金紧张，金孟贤未经有关金融主管部门批准，擅自决定以开发吉首大 学张家界校区、教师花园、裕隆山庄中高档 住宅小区等项目的名义，以1%、2%不等的月息，采取与集资户签订项目投资入股(分红)协议并出具收款收据、借据凭证的形式面向社会公开集资。
　　除了集资，荣昌其实还希望搭上“借壳上市”的顺风车，去资本市场找钱。2003年10月，吉首大学收购控股上市公司ST吉轻工 (000546)后，将荣昌旗下一个子公司 湘西乾城当时的重要资产“教师花园”注入ST吉 轻工。
　　由于ST吉轻工一直没有扭亏 脱帽，再融资无法启动。而且，随着吉首大学在2004年底退出ST吉轻工，荣昌公司想从股市融资拯救乾城的梦想也就破灭。
　　也就在 2004年12月，荣昌公司成立了专门负责集资工作的招商引资部，金孟贤亲自担任招商引资工作领导小组的组长，将 全部的希望押到了集资一途。
　 　击鼓传花的资金游戏
　　飞涨的房 价为荣昌向当地人付出高息提供支撑，而赚了钱的人又开始消费更多的房子，击鼓传花的游戏开始了，鼓声 越来越密越来越响
　　这时候，吉 首的旧城改造运动如火如荼，房价持续攀升。
　　在财富诱惑之下，建设项目大量上马，资金的渴求日益迫切。
　　从 上世纪90年代开始出现在湘西的民间集资，2002年前后起在当地开始盛行，数十家公司都采取这种方式来缓解资金饥渴。
　　2005 年，荣昌公司迎来了集资“全面开花”的一年。除了招商引资部，荣昌的财务部也以“开发松桃金源矿业”项目名义开始圈钱；荣昌公司的子公司湘西州影视中心因 装修缺少资金，打着“影视大厦一期工程、二期工程”的旗号启动民间融资；湘西乾城保靖分公司则以“开发保靖建材工艺园区项目”的名义面向社会进行集资。
　　其实，有些项目并不像荣昌所说的那么赚钱，比如“教师花园”项目。
　　这一项目曾让金孟贤颇为头疼。据2003年 《21世纪经济报道》的报道，该项目是荣昌公司与吉首市教育局合作开发，由后者买断整个516户住房中的500套，所以这个造价3000多万的非商品房项 目利润注定单薄。
　　这一点被后来的财务数据所证明：由于教师花园是荣昌旗下子公司湘西乾 城房地产公司的主要资产，而根据2003年 财报，资产规模 近9000万的湘 西乾城，净利润是121.88万元，一年后，乾城资产规模达到1.07亿，但净利润也仅为134万。可见这的确不是一个赚 钱的项目。
　　即使是在盈利前景如此不乐观的情况下，2003年4月，金孟贤在公司员工大会上宣布：采取向内 部员工以月息1.2%、 存期一年的方式进行集资。
　　与此同时，由于参与的公司越来越多，竞争激烈，整个吉首地区集资的月 息利率持续上升。例如，2005年 底，荣昌以开发“裕隆山庄”为名义向社会集资，月息从1.5%升至2%，再升到10%，每次的利息调整都是金孟贤参照吉首地 区其他非法集资企业同期的利率 来确定的。“开发松桃金源矿业”项目集资利率最高还达到月息20%——那意味着，投入1万元，每月就能赚2000元。
　　支撑这种不 计代价的集资的是，房地产价格快速攀升，足以覆盖高息集资带来的成本压力。
　　据吉首市房产局统计数据，自2004年来，吉首市商业 住宅均价平均每年上涨250元/平方米，平均涨幅在20%以上；到2008年，新建商业住宅均价接近1600元/平方米，为该市城镇居民月均收入的2倍。
　　而且，集资户获得高额利息收入后，会花钱买房子，刺激商品房的消费， 形成需求和房价两旺的“循环”。
为了招揽到更多的集资，荣昌和其他公 司都对能拉来资金的人给予了高额奖励：比如月，荣昌公司规定，若拉来资金存一年，每万元奖励200 元，后来的时间中，这一奖励金额不断 降低，一直到30元。
　　即使如此，仅仅奖励就是一批庞大得惊人的数目——湘西州党委机关报《团 结报》援引公安侦查结果表明，仅此一项，荣昌一共支出1.88亿。
　　击鼓传花的游戏由此热火朝天，鼓声越来越密越来越响。
　　救火、暗号与挡不住的诱惑
　 　当时吉首广泛流传着一副对联：借新债，还旧债，债债连环；拆东墙，补西墙，墙墙洞穿。横批：死路一条。可是，人们还是挡不住集资的诱惑
　 　当民间集资利率的升幅超过房价，尤其超过企业的利润率时，集资就变成了“资金链条游戏”。
　　毕竟，企业年利润率120%，才能维 持10%月息支出的平衡；240%的利润率才能维持20%的月息支出。而这样的利润率要求，对绝大多数的企业都是天文数字。
　　尤其 是随着原材料和能源价格节节攀升，各民营房地产企业更是经营困难，金融危机之后更是越来越走入一个死 胡同——他们不得 不不断抬高集资利息来吸纳资金，根本 顾不上日常经营。
　　荣昌公司将收到的集资资金汇总，除了由招商引资部按期还本付息外，还 设立了专门银行账户，由金孟贤统一管理调 配，腾挪资金“救火”以保证链条不会断裂。
　　另一方面，激烈的市场竞争使得荣昌不得不紧盯行情，随时调高利率。
　 　他们发明了具有“荣昌特色”的集资“暗号”：在给集资户开具借条和投资回报卡时，金孟贤吩咐以符号的形式来载明利息，例如“＋”代表的是月息 5%，“★”代表的是6%，“A”代表的则是7%，而“B”是8%，既可以增加集资户之间的信息不对称，又 能在一旦事发时可以减少证据追查。
　 　当时，在吉首广泛流传着一副对联：借新债，还旧债，债债连环；拆东墙，补西墙，墙墙洞穿。横批：死路一条。
　　可是这时候吉首已经 陷入了全城的集资疯狂。
　　为了让老百姓更为相信自己，许多企业不仅给出了高额回报的诱饵，还将 政府与官员拉了进来。湘西州委机关报 《团结报》后来刊文说，“他们邀请当地领导参加企业的奠基、庆典等活动，或邀请其前来视察、调研，让少数领导干部充当起非法 集资的‘活道具’”。
　　大量的官员也有意地参与了这场游戏。现已查实有15名处级以上干部存在不同程度的违纪问 题，其中厅级干部3人。
　　参 与集资的民众更是多达34万，远超过吉首全市的总人口数目。
　　对他们来说，集资是个挡不住的诱惑：当集资到期了，企业足额还本付 息，但同时又说，下一期的利息会更高。于是，集资户们就又把钱投了进去。
　　“这就意味着大部分集资户反正不取钱回来，企业就集新资 还旧资，甚至新资旧资继续滚动。”一位湖南省领导在一次会议上说。
　　以2008年5月为例，荣昌公司共集资1.5亿，其中5000 多万用于支付当月集资群众的利息，余下的2/3也不能用于经营活动，因为面临着下一个月更巨额的还本付息。又例如，同被查处的新世纪锰业公司，在2006 年底到2008年8月，涉嫌集资诈骗的5.5亿多元中，仅有6000多万用于经营活动，而且几乎没有实 现盈利，其余大部分用于“拆东补西”还本付息。
　　到了2008年8月份，荣昌公司的资金流转已经非常困难。金孟贤在庭审时承认，“此时，我的心里非常清楚，公司自爆就在眼 前，但这时已经没 有退路了，能多撑一天算一天。”
　　1月27日，审判厅内，旁听席座位稀稀拉拉的坐了不满1/4，而且大部分是被告人的亲属
　　当年8月底，吉首福大房地 产公司无法按期兑现付息，引发全城震荡。荣昌公司资金链断裂，金孟贤于当年10月3日被抓获归案。
　　2010年1月，吉首非法集资 案爆发的15个月后，由湖南省公检法、纪检监察机关组织18个专案组，完成了这起系列集资案清理、追缴、清偿清退和侦查工作，将90名犯罪嫌疑人移送起 诉。
　　至案发时，荣昌仍有集资本金18.77亿元无法归还。公司集资款除用于偿 还集资本金19.02亿、支付利息及奖励12.02 亿外，余下6.75亿元用于荣昌公司注册分、子公司及项目投资，另尚有1866.4万元集资款去向不明。
　　当南方周末记者来到荣昌 公司位于吉首大学外墙的旧址时，已看不出任何荣昌的痕迹，三个铁闸门都没拉紧关好，分别留下参差不齐 的缝，似乎关门的人走得很匆忙。
　 　而裕隆世纪山庄至今停工未启。那是金孟贤2005年雄心勃勃要盖的“湘西州最好的楼盘”，并请来湘西籍著名书画家黄永玉为之题词。
　 　非法集资留给这个城市的记忆，只有多处可见的烂尾楼。而人们已经对金孟贤的命运和荣昌的判决结果丝毫不感兴趣：
　　1月27日，审 判厅内，旁听席座位稀稀拉拉的坐了不满1/4，而且大部分是被告人的亲属。
　　一位当地人告诉记者，“其实不怪荣昌，只怪金融危 机。”
　　晚上11点，庭审结束，没有宣判。
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引用3楼的发言：
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真正的好东西只留给有准备的人！
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rocket rocket
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房地产狂潮让中国民间金融走向疯狂
中国民间金融在房地产狂潮中走向疯狂，最终一发不可收拾。改革开 放后民间融资在中国各地普遍存在，而经济发达地区因为中小企业众多而贷款困难，民间融资规模更是庞大。因地区经济发展水平和文化传统的差别，民间金融在中 国呈不同的地域特色：
一是经济发达地区的「浙闽粤」模式，其中以温州的台会最典型。浙江中小企业融资主要通过台会进行，利率随行就 市，手续简单方便，全凭个人信誉。民间金融对温州经济发展功不可没，但也出现不少危机。近年经过整顿，传统的地下钱庄、台会等大大减少，有固定资金运作规 则的新型民间借贷组织越来越多。
二是有「票号」传统的晋陕模式。当地煤矿资源丰富，投资者以各种非公开方式向社会集资采矿，金融隐患较大。
三是黑龙江、辽宁等地的东北模式。东北民营企业流行企业转贷，而转贷「东家」是较知名兼具实力的大型国有企业，俗称为「对缝」。
四 是广西、辽宁、内蒙、山东等地出现的集资诈骗模式，包括传销、万里大造林及养蚂蚁等。传销在九八年被中国政府取缔并严厉打击，但屡禁不止，而且花样翻新， 由于地方政府默许，近年广西等地成为中国传销大本营。内蒙的万里大造林、辽宁的「蚁力神」等集资案则依托虚假的经营活动（如养蚂蚁致富）骗人投钱，也酿成 不少群体性事件。
由于中国金融市场长期对内不开放（门槛很高），民间金融发展一日千里但监管却跟不上，导致问题层出不穷。自一九九五 年无锡三十二亿元非法集资案主犯邓斌被判死刑后，民间非法集资一直被严厉查处，近年则因为经济发展需要而放宽，但是「没事就是民间融资，出事就是非法集 资」，政府政策导向不明确、监管缺位，致使民间金融不能健康发展。
近年在房地产开发的狂潮之下，民间融资又开始发扬光大，并被推到顶 峰。很多中小房地产商很难贷款，浙江等地于是发展出被称作「民间融资开发房地产」的模式，在内地中小城市流行开来。零五年浙江丽水几百家房地产企业就是通 过这种方式进行，以至丽水房价连涨十年，甚至高过省会杭州。危机在二零零六年爆发，丽水人杜益敏因「非法集资」被捕，今年三月被判死刑。六月以来，浙江遂 昌、庆元等地房价大跌，相继出现集资者示威的群体性事件。
湖南湘西的高利贷等民间融资已有年头，近年却是在房地产开发的狂潮中走向疯狂，房价飙升，利息也随之飞涨，但在中央宏观调控、金融紧缩的形势下，最终一发不可收拾，一夕崩盘
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ding rocket
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严打炒房，
民间资本会不会因避险而撤出地产，暂时回到银行休养生息，或者另外寻找战场？
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君子者，光明磊落者也，忠孝仁义是也。
君子事业，行君子之为，树君子之德，为君子服务，做正人君子。
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rocket rocet
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湖南特大地下钱庄涉案数亿 拖垮多家地产公司
　　独家披露湖南首例以非法经营罪批捕的高利贷案详情
　　法制日报通讯员 吴林芳 法制日报记者 赵文明
　　家住湖南省常德市武陵区的刘军终于松了一口气。
　　半年前，他花费了半生积蓄所买的房子的开发商，在楼盘尚未交付之际突然神秘失踪，不仅售楼处一夜间人去楼空，就连楼盘也停止了一切的施工作业。眼看着高楼就要封顶的刘军等200多户业主欲哭无泪，只得求助警方。
　　历经半年之后，刘军购买的楼盘的工地终于再次“轰鸣”声起，然而刘军等人并不知道，在楼盘“开发商卷款逃跑”的“闹剧”背后，竟然隐藏着一个涉案金额高达亿元的“地下钱庄”，而这一切都缘起于这个“地下钱庄”的高利贷交易……
　　1月15日，湖南省常德市公安局以涉嫌非法经营罪逮捕了这个“地下钱庄”的主要犯罪嫌疑人张南华。据了解，这是湖南省检察机关首例因放高利贷而以非法经营罪批捕的案件。
　　开发商卷款失踪203户业主集体“报案”
　　1月16日，常德市公安局经侦支队的办案人员向记者独家披露了此案的个中详情。
　　“当时，我们购买这里的房子就是看中了楼盘所在的黄金(.10,-0.35%)地段。”刘军告诉记者，由常德市南华房地产开发有限公司开发的楼盘“瑞祥&凯特国际”位于常德市两大交通要道———武陵大道与柳叶路的交汇处。
　　“我们查过这片地区的规划，这块地是常德城市发展的核心区域，属于未来的CBD。而“瑞祥&凯特国际”在大量的户外广告上也宣称‘拥有凯特国际，拥有一座城市的生活制高点’。”刘军说。
　　2007年9月，准备结婚的刘军倾尽积蓄，在“瑞祥&凯特国际”购买了一套面积为92.81平方米的住房，双方协定交房时间为2008年5月 30日。
　　但是，开发商并没有按时交房，直至2009年6月，“瑞祥&凯特国际”仍然没有任何竣工的迹象。
　　而和刘军“同命相连”的，还有203户已全额交款的业主。
　　“到了2009年6月，‘瑞祥&凯特国际’的所有施工就都开始停滞不前，工地现场可以说是一片死寂。”刘军告诉记者，当时，“瑞祥&凯特国际” 的3栋楼在武陵大道与柳叶路交汇处呈“品”字形布局，其中两栋24层和16层的楼宇已经封顶，另一栋16层即将封顶，“但就差这么一点儿就是完不了工”。
　　日，一件更令这203户业主心惊肉跳的事情发生了———“瑞祥&凯特国际”的开发商姚某突然“人间蒸发”，就连平时十分热闹的售楼部，也顿时人去楼空。
　　“开发商姚某将我们买房的血汗钱卷走，逃了！”一时间，200多户购房者陷入焦虑之中，要知道，这些“准业主”已经交付了5000多万元的购房款，而其中不少人倾尽了他们一生的积蓄。
　　6月22日，“瑞祥&凯特国际”的30多名业主代表来到了常德市政府信访局。
　　他们的集体信访引起了关注，常德市相关领导随即指示由该市建委牵头，联合房产局等单位成立调查组。经查，“瑞祥&凯特国际”不能顺利完工的主要原因在于资金问题。
　　日，常德市有关部门将“瑞祥&凯特国际”开发商卷款失踪事件，转给常德市公安局经侦支队。
　　高利贷迷局“合伙人”变身“放贷者”
　　经过一系列的调查，专案组民警发现，在“开发商卷款失踪”的背后隐藏着一个“案中案”。
　　2006年，常德市南华房地产有限公司的法人代表张南华获得了位于武陵大道与柳叶路交汇处的9248.1平方米土地的使用权，拟用于商业、住宅用地开发。
　　同年11月，张南华与瑞祥房地产开发有限公司的姚某，也就是“瑞祥&凯特国际”的开发商签订了联合开发此块地皮的协议。张南华以土地出资，折价 1000万元收取固定回报，瑞祥房地产公司姚某则进行“瑞祥&凯特国际”项目建设，南华公司不参与管理。
　　但是，天有不测风云，2008年房地产行业遭遇了史无前例的“重创”。也就是在这个时候，“识时务”的张南华要求撤回投资于“瑞祥&凯特国际” 的“资金”。
　　但是，接下来的调查结果却令办案民警大惑不解：截至2009年6月，张南华共收回本息1765万元，但根据双方“协议”，此时，姚某仍欠张南华 1005万元。而就是这剩下的千万元债务，让已付给张南华千万元债务导致资金链断裂的姚某不得已选择了“失踪”。
　　经警方分析，张南华的行为很可能构成高利贷犯罪。
　　但是，经过咨询业内人士，民警了解到，诸如张南华的南华公司与姚某的瑞祥公司对“瑞祥&凯特国际”一方出地一方出钱搞联合开发的模式，在常德以及很多二、三线城市都“比较常见”。“这种模式尽管存在种种隐患，但有关单位要激活市场，往往也是睁一只眼闭一只眼。”常德市房产界的一位业内人士表示。
　　那么，张南华和姚某的行为是否属于非法经营犯罪？抑或合作开发？又或者是高利转贷？
　　一时间，因没有其他证据，专案组民警进退维谷。
　　就在众人一筹莫展之际，专案组副组长龚剑的一个建议打开了大家的思路：如果是高利贷，张南华不可能只把贷款放给一个人，他应该还有其他客户，而且也应该不止这一起。
　　于是，办案民警将调查目标转移到了与张南华以及与南华公司有关系往来的其他房地产公司身上。
　　调查的结果让早有心理准备的民警大吃一惊：欠张南华和南华公司债务的竟有50多家房地产公司，债务总额高达到数亿元之巨。
　　在随后对这50多家房地产公司的调查中，民警们也得到了一系列相似的证词。“张南华心太黑，不但利息奇高，在讨债时，简直就是用锄头挖我们的肉，用刀抠我们的心。”一位欠账的房地产公司老板这样形容着自己的“债主”张南华。
　　“地下钱庄”花样百出借800万要还2700万
　　经调查，张南华放贷时一般是先给现金，但从来不足额支付，首先扣除当月利息，比如100万元的高利贷，借贷人只能拿到90万元。到期后，借款人一旦不能还钱，张南华就让借款人再打借条计入本金，息转本，本收息。
　　而在警方的调查中，“瑞祥&凯特国际”的开发商姚某还不是张南华的“地下钱庄”中受害最深的债务人。在这家“钱庄”中还发生过借800万元还 2700万元的荒唐事。
　　2006年8月，常德某房地产公司为开发某项目工程，以每月一角利息向张南华借款现金800万。此后，该公司多次还本付息，截至2008年12 月偿还现金1310万元，尚欠本息1250万元。迫于张南华的“压力”，该公司将其开发的42套商品房以低于市场价格过户至张南华的名下，就连其中产生的本应张南华支付的200万元相关费用，这家公司最后也只能是自掏腰包。经计算，这家房地产公司最后共计“还款”2700多万元。
　　经民警查实，自2005年11月至2009年10月，张南华任南华房地产公司法人代表期间，未经国家有关部门批准和银监部门的许可，以高于银行同期贷款利息、1角不等的月息，从事非法资金支付结算业务，且涉案金额巨大，情节严重，使多家房地产公司频频倒闭，严重扰乱了金融市场秩序，危害到国家经济安全和社会稳定。
　　而对张南华和他的南华房地产公司的放贷行为，常德市银监部门也作出了“非法金融业务活动”的结论。
　　据此，常德市公安局以张南华等人涉嫌非法经营为由，立案并报检察机关批准，于2010年1月执行逮捕。
　　1月14日，历经波折的“瑞祥&凯特国际”正式复工。
　　1月19日，在经历半年之久的忐忑不安后，刘军再次站在了“瑞祥&凯特国际”的施工现场。此时工地已是另一番景象；翻斗车往返于地下停车场清运淤泥，施工队员忙碌于平整广场的土方；大楼临街的外墙上悬挂的“奋战150天保证完成小区竣工交付”等数条巨型标语格外醒目，也给沉寂半年之久的大楼注入了一丝生气……
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低利息、高房价，引起民间集资炒房盛行 原创( 12:41:32)
转载标签：房价房产民生民声世博会地震集资贷款例如：高考互联网世博
我一到家，老爸就埋怨我说：“你不是买房子吗！也没有买。你把钱拿着存到银行了，哪一年能有几个利钱，现在咱村王XX正在筹钱呢，一万一年给一千的利息，到了年终准时给利息，如果你年终你不要利息，可以把利息转成本金，利息上再加利息。咱们村很多人家都把余钱放在他哪里了！”
“哪他集资这么多钱干什么呢”！我问道。
“哪我就不知道了，反正到了年底，人家就把利息送到你的手里，要是急用还可以随时把本金拿会来，从不拖欠”。爸爸有点怨气的说。
“那我去问问王XX，问清了再说，也不能说借就借，空口白字，到时候给谁要去”。我说到。
我就顺路到了王XX的家中，碰巧他也在家。
“你筹集这么钱，在哪里发财呀，也帮帮兄弟一把”。我试探的问道。
“来，坐下，咱都不是外人，我就给说吧，其实我以前筹钱是为了干服装生意，后来在市里面买了几间房子，转手一卖赚了不少钱！而且来钱还快。现在服装生意交给了我老婆了，我就在市里倒弄房子赚点钱。”他说到。
“哪能挣多少钱”！我问道。
“唉，你也知道，我在村里筹的钱很少的，倒弄不了几套房子，不过比做生意赚的多，还省事。跟有钱的人比咱是小打小闹。现在咱市里有钱的人是几层的买断，然后在倒卖出去，就是现在说的二手贩子，更有钱的能买断一个楼盘的十几层房源，制造出房源紧张，开发商也在一边煽风点火，房价一高，开发商也赚钱，也减少了开发商销售楼盘的周期，减少销售环节的开支。开发商赚钱是赚钱还不卖吆喝。完全打包卖给炒房者”。他说道。
唉，世道就是这样，亡，百姓苦，兴，百姓苦。亡就要受战争之苦，兴就要受资本之苦。
当一个行业中所有的人都不是去想如何经营，而是都想在这个行业赚足了钱，就跑，靠它获取暴利。这个行业的可持续行发展，行业的未来前途，就值得怀疑，更值得所有的人深思。
低利息、高房价，引起民间集资炒房，应该引起一些的关注。
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鹤岗民间集资崩盘“过百亿”蒸发 惨过矿难
日 16:32 来源：南方都市报 作者： 【大 中 小】
鹤岗矿难：百年国有煤矿为何死了一百多人
黑龙江鹤岗遇难矿工家属不满矿方隐瞒 欲讨说法
　　【侨报网讯】据日《鹤岗日报》刊登的《全市规范民间借贷、处置非法集资稳定包保工作组包保责任表》显示，鹤岗市中介公司及借款企业有170家之多。“每家公司放款户一两千人，资金多的两三个亿，少的四五千万元，保守估计牵扯资金上百亿元，近20万群众参与。”
　　刘忠武抱着最后的幻想，在鹤岗的冬天继续等待。他坚信，自己借出的钱90%还没有被挥霍掉“现在关键是怎么让他们还钱”。
　　出租车司机马斌，在卖掉车后的第二年，从有产变为负产，从三口之家变成孑然一身。“死不起也活不起”，这位40多岁的东北大男人，眼望年关孩子般抽泣。
　　鹤岗，中国版图最东北角濒临边界的一座煤城，近年疯狂冒出100多家民间“金行”。在高息诱惑下，坊间认为至少“100多亿资金，近20万人”牵扯其中(鹤岗市委宣传部负责人则表示数字没有传的那么多，涉及群众1万人左右，资金不到20亿元)。
　　最终在去年底，百余家“金行”集体崩盘，灾祸来袭。而一年后，追不回欠款的放款户们仍在无望无助中等待，有人甚至已付出生命代价。
　　“比矿难还要严重”
　　近一年来多人自杀，许多卖房卖车放贷者夫妻离异、家庭破裂
　　气温零下26℃。周明洋站在鹤岗———这个位于中国版图东北角的“煤城”的雪窝中，紧捂口罩，警觉地盯着记者靠近的步伐。他的身边，是七八个同样只露出眼珠的男人和女人。
　　和以往采访不同，记者的证件在这些人面前失去功能。此前两天，周明洋变换不同的电话号码约见记者，见面后记者被拍照，证件被复印，直至两天后电话再次打来：“我们核实过了，你是真记者，我们可以谈了。”
　　这次是约在近郊，夜晚。在一栋楼房的角落，前后放哨的确认没人跟踪后，“口罩”们开始急切地发问：“中央领导还在吗？记者都走了吗？”
　　这天是11月28日。一周前，鹤岗发生震惊全国的“11&21”矿难，随着事件高潮的消退，大批官员和记者已陆续撤离。
　　11月23日，在中央和省来人就矿难在市内鹤矿宾馆开会时，500多人曾聚集宾馆门外“递状子”，“闹事的”被“抓了20多人”。
　　他们“闹”的事，与矿难无关，但在他们看来“比矿难还要严重”。
　　11月28日夜，记者辗转多地，聆听不同人的故事。这些故事叠加后一个共同的述说是：从2003年开始，仅七八十万人口的鹤岗市，雨后春笋般冒出100多家贷款中介公司。这些公司以高息为饵，在民间大量吸收公众借款，5年间放款群众近20万人，涉及金额100多亿元。
　　直至2008年10月底，一家叫“天达” 的房地产开发公司“出事”，由此引发上百家贷款中介公司集体崩盘，还款陷入瘫痪。社会问题迅速衍生，近一年来多人自杀，许多卖房卖车放贷者夫妻离异、家庭破裂。
　　周明洋拿出一大堆近年来收集的各种资料和证据，来证明他们所统计的上述数字。据日《鹤岗日报》刊登的《全市规范民间借贷、处置非法集资稳定包保工作组包保责任表》显示，鹤岗市中介公司及借款企业有170家之多。“每家公司放款户一两千人，资金多的两三个亿，少的四五千万元，保守估计牵扯资金上百亿元，近20万群众参与。”
　　“老百姓之所以相信这些公司，是因为他们都有正规的营业执照，有的公司开业庆典时有市区领导参加，领导亲自剪彩，合影照就挂在公司里，当地媒体报道也鼓励放贷，‘有钱来放贷，有房来贷款’是当时的宣传口号。谁能想到会出事呢？”
　　81家公司“部分还款”
　　政府派出62个工作组，“民间借贷、非法集资问题，已成为鹤岗市的一件大事”
　　“还钱”———鹤岗市委门前的红旗路上，市政府人民办事中心正对面，一家信合贷款担保公司的白色墙壁上，醒目涂写着这样两个漆红大字。
　　另一面墙壁上，还可看见“同志们：拿出杨三姐的精神，才能要回我们的血汗钱！”等字样。
　　11月29日，这家贷款担保公司的接待大厅和办公室已人去场空，一派凌乱，只有政府包保工作组的两名留守人员，在接待几个零星到来的放款户。
　　“这条街以前可热闹了，一家挨一家的贷款公司，现在都关门了，要钱都找不到人。”周明洋指着门外长长的红旗路，毗邻市政府人民办事中心的大道两边，据说曾扎堆过30多家大小不等的贷款中介公司。如今已现凋敝之象，要么大门紧锁，要么换了招牌。
　　几位怀揣借款合同的放款户喷着热气，在雪后的冰冷大街上奔走。每隔几天他们仍会跑到各自放款的公司，查看有无最新的还款公告。
　　周明洋曾“挨家挨户地数过”，最高峰时，鹤岗全市各类贷款中介公司有130多家，“其中35家是贷款担保公司，100多家是房产中介公司，但都经营民间借贷”。这些公司满街都有，比较集中的是红旗路和新街基中心地带。
　　信合包保工作组的资料显示，成立于 2005年4月的信合贷款担保公司，去年底事发后经统计，总吸资额近2.3亿元，涉及放款户1957人次，事后陆续归还7239万元，至今还有约1.5亿元欠款没还。
　　如今信合正以房抵债，拿外地如木兰县、望奎县的楼房向放款户抵债。“这些楼房去年对外卖每平方米1800元，今年拿来抵债就升到了2400元，但还是有放款户认为，总比要不回来钱好。”信合放款户说。
　　据知情放款户介绍，在信合公司放款的个人，款额较大的有500多万元、200多万元、100多万元不等，至于5万—20万元的小放款户就太多了。
　　而在鹤岗，像信合这样的贷款中介公司仅算中等。天达公司事发后，政府一份《全市依法整顿规范各类中介机构经营活动工作基本情况》介绍，鹤岗全市房地产中介机构有131家。至今年5月23日，当地电视台一则新闻通告称，截至彼时，全市已全部还清欠款的中介公司有3家；已部分偿还欠款的中介公司有81家，这其中还款50%以上的8家，还款 30%-50%的8家，还款20%-30%的11家，还款10%-20%的17家，还款10%以下的有36家。至于欠还款金额，并未见数字通报。
　　有媒体报道，事发后鹤岗市委、市政府曾召开全市党政干部大会。市委书记朱清文在会上指出，鹤岗市各类中介机构所涉及的民间借贷、企业融资乃至非法集资问题，已成为当前鹤岗市的一件大事。
　　为平息事态，市委、市政府派出62个工作组进驻各类贷款中介机构和用款企业，协调敦促还款。
　　11月29日，鹤岗公安系统一人士向记者透露，天达公司出事后，其法人代表李庆波及20多个贷款中介公司的负责人，以涉嫌非法吸收存款罪被刑事拘留，其中天达还涉嫌合同诈骗。也有的公司负责人在事发后逃跑，至今仍在通缉。
　　多名放款户死亡知情人士透露，鹤岗放款户中不乏公务员，而且“很多是大额放款户”
　　2009年春节前，为让放款户度过年关，政府动员贷款中介公司拿钱，向放款户以合同为单位，每份合同归还1400元。
　　外地生意人贺春兰领到了2800元。她和丈夫分别用两份合同，向信合担保公司放款6.2万元。出事后贺春兰多次找信合公司经理解宝丽，想向她求情，后来听说解“抓进去了”，但贺怀疑解是被“保护”了起来。“她并不是真正的老板。”贺说。
　　“和别人比钱不多，但我们做小生意的，多少年攒下这点辛苦钱，后老悔了！”
　　在鹤岗，坊间盛传的一个大放款户叫张春清，外号“张黑子”，此人原是鹤岗公安系统退休官员。2009年过完年，传因大量放款未追回引发急病去世。
　　据知情人介绍，张春清在退休后曾花 2000多万元买一家洗煤厂，鹤岗盛刮集资风时，张把厂卖掉，又从外面筹了共3000多万元，放给多家公司，其中光信合就放了400万元。
　　出事后信合的款要回来了，但放给其他公司的没要回来，还欠了1000多万元，传闻张的死与此有关。
　　放款户纪脉习也是上吊自杀，时间是今年8 月14日上午11点多。据介绍，纪既是银典贷款中介公司的工作人员，又是放款户，传他放300多万元没能收回来，也欠着别人的钱。后来公安局找过他，回来第二天就死了。
　　一家姓刘做买卖的，父亲和姐姐于今年1月 1日和2日相继死去。其亲属辗转表示，他们不方便接受采访，但两人死因与放款有关。他们在天达、龙晟等多家公司放款达100多万。
　　阳光家园3号楼5单元601的一位婆婆，传言也因放款跳楼身亡。记者为核实此事赶到该小区，但房门紧锁。邻居证实了婆婆跳楼的事，但是否与放款有关“不知情”。
　　今年6月1日，上千放款户曾自发聚集在市委门前，顶着飘泼大雨喊“还钱”，“当时就抓了一个女的，说她是带头的。”放款户还出示了一张当时现场所拍“抓人”照片，以示证据。
　　另有知情人士透露，鹤岗放款户中不乏公务员，而且“很多是大额放款户”，但市里出台了一个专门针对公务员的文件后，很多人就没敢去登记。
　　记者查到2008年底的这份文件称，“参与不规范民间借贷非法集资的党员、干部、国家公职人员，在本通知下发5日内，要主动向所在部门、单位和包保组说明借贷情况，也可以直接向市纪委说明。借贷本金在50万元以下的，要说明本金数额、利息、借贷的中介公司等情况；借贷本金在50万元以上的，还要说明资金来源。”
　　这条规定，据说让很多公务员放款户“哑巴吃黄连
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鹤岗民间集资崩盘“过百亿”蒸发 惨过矿难
日 16:32 来源：南方都市报 作者： 【大 中 小】
　　高息诱“祸”
　　城区不大的鹤岗，几年间疯狂涌现上百家贷款中介公司
　　放款户刘忠武的100多万元打了水漂。暂时看不到还款希望的他，盘算着最后的打算：去南方，找个地方把自己藏起来。一为躲债，二来逮着机会把钱再挣回来。
　　在鹤岗做过多年生意的刘忠武，2007年 6月开始向一家房地产贷款担保公司放款，最初放了20万元，月息2分，3个月一结。一年下来，担保公司很守信用，每次都能按时支付上万元的利息。
　　拿大钱生小钱，刘忠武觉得比存银行划得来，甚至比做买卖更轻松。到2008年10月，刘忠武把做生意的钱，连同向亲戚朋友游说借来的钱，共100多万元陆续放给担保公司，月息也从2分、2分 5，逐渐涨至3分。
　　做过买卖，有经商头脑的刘忠武并非毫无担忧。他甚至通过工商局的朋友查过担保公司的注册登记。他放款的这家公司，注册资本只有50万元。“50万元的注册资本能有多大担保能力？”但疑虑最终还是败给了诱惑。
　　刘忠武甚至懊恼过，款放得太迟。从 2006年甚至更早，身边的亲戚朋友就一个个提着钱，奔向全市遍地开花的贷款中介公司。一位也曾迟疑过的哥儿们从贷款公司回来说，到公司一看，大多人拿着一大兜子钱往桌上一放“别人不怕咱怕啥呀？”
　　贷款中介公司在鹤岗蜂巢般涌出，始于大约 2003年。资料显示，截至2006年6月全市已发展到42家，其中法人公司25家，分公司17家，均可办理民间借贷款、各类银行贷款和公积金贷款业务。
　　然据了解，这些公司在鹤岗市银行业金融机构并未代办过贷款业务，也没有在住房公积金管理中心代办公积金贷款，主要业务均为民间借、放款融资。仅2005一年，这些公司交易额就达5亿元，是鹤岗市各银行业金融机构纯增贷款的1.56倍，其中一家就办理近亿元，单笔最大金额450万元。借款期多为一年，利率在2分至3分之间。
　　鹤岗市政府一位研究人员认为，由于鹤岗债券、股票市场不发达，直接融资方式所占比例较小，而受国家宏观调控政策影响，作为间接融资主渠道的银行贷款，也难满足社会各领域的资金需求，民间融资便自然有它存在的市场和发展空间。
　　另一当地知情人士分析，城区不大的鹤岗，几年间窜出上百家贷款中介公司，不可能游离政府的视线之外。而政府初衷也是想借民间资本，促动地方经济，其中包括房地产。2003年之前鹤岗房价每平方米还是800多元，到2004年就涨到1000多元，2007年更攀升到2500元。
　　“当时很多有能力的，圈到了地，但没钱开发，只好上民间整钱去。有的贷款担保公司，本身就是房地产公司自己开的。但谁知后来变了形，走了样。”这位人士说。
　　卖楼卖车来放款
　　“满大街都是‘放贷’的口号和标语。鹤岗老百姓都疯狂了，谁又能想到后来会出事呢？”
　　深谙政策风险的刘忠武，留意到市领导对民间借贷的一个说法：如果是在国家政策允许范围内，利息不高于国家金融机构同期贷款利率的4倍，是应受到法律保护的。
　　他查找了近几年的银行利率，2007年银行6个月内的贷款利率为6.57%，2008年为6.03%，(鹤岗的贷款中介公司给出的利率)“基本上没超过4倍”，他认为。
　　刘担心的是另一个规定。据国务院令第 247号文件《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》规定，所有“未经中国人民银行批准，擅自设立从事或者主要从事吸收公众存款、发放贷款……等金融业务活动的机构”，均为非法金融机构。
　　他进一步查找了有关法规，非法金融机构和非法金融业务活动应由中国人民银行予以取缔。但自2003年中国人民银行与银监会分家后，无论是新制定的《银行业监督管理法》，还是新修改的《人民银行法》，都没有指明哪个部门对非法金融业务活动的认定取缔程序具体负责，在执法主体上很模糊。后来尽管国务院明确由银监会牵头负责，但并没有具体操作规程，仍存在监管漏洞。
　　抱着侥幸心态的刘忠武，更愿意相信自己的眼睛。鹤岗市贷款中介公司年年暴增，却从没见有哪一家被取缔。更重要的是，放贷群众至今仍保存的若干照片显示，鹤岗市几家贷款担保公司开业庆典时，多位市、区领导到场祝贺；市、区领导与贷款担保公司老总含笑合影。“这些都挂在他们公司的墙壁上，谁还怀疑他们的合法性呢？”
　　刘回忆2007年左右的光景，“那时，报纸上，满大街都是口号和标语，‘有钱来放贷，有房来贷款’，都成了群众的口头禅，鹤岗老百姓放款都疯狂了，谁又能想到后来会出事呢？”
　　出租车司机马斌也是2007年高潮时加入了放款大军。冲着3分的利息，他将自己的车变卖了9万元，又借了钱，凑10多万元放给一家担保公司，也当起了“食利族”。
　　“这些担保公司开办之初，实际也就一二十万元的注册资金，我也怕被骗，但这些人都有关系，没关系你开得了公司吗？我就寻思担心可能多余了，更何况我放款时公司都上了亿，我放得少，出了事也好抽身。”
　　以放款10万元为例，马斌详解了各个环节的利益链条。共涉及三方：放款户、贷款担保公司、实际用款方(如房地产开发公司)。放款户放给担保公司10万元，期限3个月，月息3分，实际放款户到担保公司放款时只需给9.1万元，3月期满后再去担保公司就可领回10万元，但通常会连利息一起继续放，这样“利滚利”能生出更多的钱。
　　担保公司拿钱后，再借给用款方如房产公司。房产公司需付担保公司1%的手续费，另外双方还可另行约定利率。担保公司挣手续费和利息差额双份的钱。
　　放款户会拿到一份借款合同，上面既有担保公司担保，又有房产公司用楼或房产做抵押。“我们觉得这是双保险，这也是为什么很多人敢卖车、卖房，把款放给他们的原因之一。”
　　然而出事后放款户才发现，拿楼或房产作抵押的房产公司，出现了大量的“一房多贷”。如用款方之一的怀河房地产开发公司，一处鸿福家园的楼盘就做了多次抵押，共在三家公司贷款1亿多元。
　　断裂与崩盘
　　知情人称洽购铅锌矿矛盾引发天达资金链断裂，最终导致全面崩盘
　　2008年10月，刘忠武放出100多万元之后，心里开始有种不祥的预感。那时，从大洋彼岸爆发的金融危机已席卷到国内，房地产骤然降温。
　　没想到一个月不到果真就出了事。
　　“导火索”是天达房地产开发公司，10月开始出现资金链断裂，尽管直接诱因并非金融危机。
　　天达董事长李庆波在被公安机关控制后，供述称：“我融资了7000万元，但是付给中介的利息就已经过亿。如果放了我，我会慢慢把钱还给大家的。”然而据多人称，李庆波的天达公司实际涉资超过了3 亿元。
　　资料显示，这家2005年成立的房地产开发公司，为鹤岗市政府招商引进的企业。2006年，由天达房地产与鹤岗市达威煤炭经销公司、鹤岗市恒兴煤矿、和鑫矿业公司、和鑫矿业投资公司、内蒙古锡林浩特通达煤矿、鹤岗市天植钢铁厂等单位又成立了鹤岗市天达集团公司，之后，该公司开始扩张。
　　从民间大量融资，是天达扩张的重要驱动。到2008年初，与天达公司合作的贷款中介公司达17家之多。其中，麓霖担保公司是主要合作伙伴之一。
　　李庆波资金链断裂，就与麓霖公司产生矛盾有关。
　　鹤岗一位知情人士透露，2008年下半年，麓霖公司负责人张桂芳和李庆波去内蒙古，洽购当地的一家铅锌矿。张桂芳是牵线的中间人，李庆波是买主。
　　张在和卖主洽谈完后，向李庆波报价 2000万元，并向李要了100万元作中介费。李庆波请来有关权威机构对该矿的铅锌储量进行了测量，测完后李庆波觉得不值，认为顶多值1000万元。李庆波找到卖主，卖主说，我本来的卖价就是1000万元。李庆波闻听大为光火，在内蒙古就和张桂芳翻了脸，说不要这矿了，并要求张退还100万元中介费。
　　一种说法是，张回鹤岗后，开始拒绝给天达公司贷款，从而导致天达资金链断裂，出现兑付危机。
　　另一种说法，张回鹤岗后开始用天达公司的房屋买卖合同大肆在民间吸款。到期还款了，放款户去结算但遭到麓霖公司拒付，涉及四五百人。2008年11月，天达另一家合作伙伴金行贷款担保公司也停止向到期客户还款。
　　之后，与天达公司有合作的启正、金元、鑫典、银盈等十几家贷款中介公司也都开始停止还款。拒付理由是开发商不还钱。
　　事态进一步蔓延，由天达公司17家合作中介逐步扩大到鹤岗市整个贷款担保行业。其中信合房地产贷款担保公司也以开发商不还钱为由拒付本金和利息，而光信合一家担保公司的用款方就达22家房地产开发公司。
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鹤岗民间集资崩盘“过百亿”蒸发 惨过矿难
日 16:32 来源：南方都市报 作者： 【大 中 小】
　　坊间质疑“以罚代法”
　　鹤岗遍地开花的贷款中介公司，其实早在 2007年就被工商部门以“超范围经营”处以罚款
　　还款中断后，恐慌的放款户开始向市政府反映。日和20日，市公安局以涉嫌非法吸收公众存款罪，对金行和麓霖公司立案侦查，并对金行法人代表王守明、麓霖法人代表张桂芳刑事拘留。此时，鹤岗市几乎所有担保公司开始停止向放款户还款，全盘陷入瘫痪。
　　当年12月12日，鹤岗市政府召开“依法规范中介公司经营活动听证座谈会”。工商局、房产局、公安局、银监局等负责人悉数到场，但对非法集资案件的发生，各部门均表示没有责任。
　　但各种说法在坊间散播。有人认为，将部分贷款担保公司负责人控制起来，目的实为“保护”。如果这些人在外面，一个是可能会有人身危险，再者就是这些人急了会对外“乱讲”。
　　“鹤岗的民间融资敲锣打鼓，长达五六年之久，背后这水深着呢！”坊间疑窦的指向，是这些公司身后可能隐藏的权钱交易和官商勾结。
　　有放款户透露，被抓的负责人中，不乏与官员亲密者，有的还曾和市领导一起去国外考察工作，“不是一般的关系”。
　　刘忠武拿到的一份资料显示，鹤岗遍地开花的贷款中介公司，其实早在2007年就被工商部门处以罚款。“最高罚款5万元，最低2万元，一共罚了68万元，罚款原因是工商局定他们为‘超范围经营’。”
　　被采访者出具了几张由市工商局处罚担保公司的罚款收据。开具时间为“日”，罚款金额2万元，罚款依据为“擅自改变登记事项”，并在备注中写道：同意当场交纳。
　　“这是典型的以罚代法，罚完照常经营。” 刘忠武说。
　　另据放款户们说法，公司被发现违规后，市里曾收回贷款中介公司的营业执照，对公司名称、经营范围、注册资金等“做了调整”。日李庆波被抓后，市里还动员区、街道开会，不让老百姓参与上访，发了“9条通告”。
　　今年年中，有人去哈尔滨向中国人民银行黑龙江分行某负责人请教政策，该行负责人闻听后忿然，“谁批谁负责！你根据什么批的‘贷款担保’，拿什么做抵押，谁给贷款担保公司再抵押？”
　　一次市政府开催缴欠款会，各贷款担保公司、用款单位和放款群众代表也参加了会议，会中一位官员问某担保公司的负责人为什么没来，当众说了一句：这家伙6月末还找我批公司呢！
　　群众代表认为这位官员一时“说漏了嘴”，从这句话能看出，批一家贷款担保公司，背后不是那么简单。
　　“我们的钱去了哪里”对巨额民间集资的资金流向、预期还款时间表等，事发一年后仍无任何部门给出阳光的说法
　　11月27日，记者来到鹤岗市工商局，以求证诸多说法。政务办公室副主任孙敬涵说，关于集资的事市里有统一口径，所有采访都必须经由市委宣传部。
　　记者随后来到鹤岗市委宣传部，负责人王洋告诉记者，鹤岗民间集资的事有，但数字没外面传的那么多，涉及群众是1万人左右，资金不到20亿，公司是100零几家。
　　鹤岗的民间集资，政府在其中扮演了怎样的角色？是否应当承担相应的责任？王对此解释，鹤岗民间借贷一直是在私下交易，政府没法控制，只能起协调指导作用。事发后鹤岗市委、市政府高度重视，投入了大量人力物力，成立包保组和企业协调，催促还款，或是提供政策提高他们的还款能力。
　　王洋说，全市62个包保组，每天都会将当日最新工作进展向鹤岗市专项领导小组汇报。对事情的处置，属于非法集资的，一旦认定便进入司法程序；如果是正常的民间借贷，企业有还款能力的，政府出台很多扶持政策来加速他们还款。
　　几年间，鹤岗何以批准百余家贷款中介公司？王洋解释，这些公司办理工商登记时，均符合申请条件，工商局没理由限制不开，后来变相违规操作是公司私自行为。“而且，工商属省垂直管理，市无权干涉”。
　　对群众质疑较多的市领导参加公司庆典和剪彩，王说，领导确实参加了庆典，但领导并不是为放贷这事去剪彩的。到后期这些公司逐渐暴露，政府也马上注意到并采取了措施。
　　王还透露，省里有关领导已经知道鹤岗集资的事。但省里的态度，王表示不便回答。
　　鹤岗另一自称知情人士则告诉记者，据他了解的信息，鹤岗市去年就向省里作过汇报，但汇报时说金额只有几个亿，鹤岗市有能力处理这个问题。
　　劝放款户不要上访，是鹤岗下发多个文件中的一项重要吁请。记者在信合担保公司的大厅也看到，挂在墙上由“驻信合联合工作组”发出的“通知”，其核心内容是劝阻“广大放款群众”，“不要参与任何形式的上访活动。组织或参与进省、进京上访事件者，出现一切后果和所发生的一切费用，均由个人承担”。
　　放款户周明洋眼下最担心的事是，群众大量放出去的借款，已被用款企业和贷款中介公司转移，或大部分挥霍掉，届时无法追回。而对巨额民间集资的资金流向、尚能有把握追回的额度、预期还款时间表等，至今仍没有任何部门给出阳光的说法。
　　我们的钱去了哪里？还能不能追回？还能追回多少？我们还要这样等多久？周明洋说，这些问题将放款户们集体拖入了无边的黑洞，无望且无助。
　　刘忠武则抱着最后的幻想，在鹤岗的冬天继续等待。他坚信，自己借出的钱90%还没有被挥霍掉，还在用款方的手里。他曾向放款公司打听过资金流向和用款情况，放款公司内部人告诉他，中介公司最大的奢侈就是内部装修，用款企业“贷”走的钱90%也没有挥霍，有的用于本地生产建设，有的到省外买地、投资房地产或开矿，“放款户大部分的钱还在他们手上，反正都出事了就都捂着不还，现在关键是怎么让他们还钱”。
　　刘认为，政府部门应加大介入力度，并定期公布案情进展和回款数额，防止追回款后又暗箱操作。
　　出租车司机马斌，在卖掉自己出租车的第二年，又继续在鹤岗的街头拉客，不过如今是在帮别人开车。从有产变为负产后，他和妻子今年闹了离婚。
　　“眼瞅着又快过年了，这个年可怎么过哟？现在真的是，死不起，也活不起。”说话间，这个40多岁的东北大男人将车停靠路边，当着记者的面，小孩子般抽泣起来。
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