步兴亮 市环保局局长、党组书记
　　曾庆国 市环保局副局长、党组成员、监察支队长
　　陈宏伟 市环保局党组成员、监测站长
　　陈 明 梁园环保分局局长
　　吴安红 睢阳环保分局局长
　　李 辉 市环保宣教中心主任
　　常海兵 市环保局办公室主任
　　郝君利 市环保局信访科科长
　　6月10日行风热线环保局需要调查问题反馈问题
　　1、市一高锅炉噪音影响附近居民问题
　　经调查，该校有卧式2蒸吨链条锅炉一台，于2011年建成并投入运行，主要功能是为其伙房提供蒸汽，保障全校师生伙食和开水供应。锅炉房的南侧和顶部留有窗户和天窗，在运行过程中引风机产生的噪声对附近居民生活造成影响。对此，睢阳分局责令该校采取有效措施，防治噪声污染。现该校已用板材封堵了窗户和天窗，并表示学生放假后用砖块和楼板进行封闭。
　　2、柘城老王集乡工业垃圾气味影响附近居民问题
　　经柘城县环保局执法人员现场排查，没有发现投诉中所指的地方。经调查，老王集乡境内并没有皮革企业存在。经回访，投诉人所留号码无法接通。
　　3、商电铝锅炉烟尘污染问题
　　梁园分局接到反映的问题后，立即指派环境监察执法人员前往调查处理。经查，阳光铝材东边的商电铝锅炉冒黑烟问题是东南铝业有限公司，位于神火铝厂对面阳光铝材东墙外，该公司主要生产合金铝棒;原料主要是神火铝厂的铝液。在生产过程中有断续黑烟冒出，执法人员找到该厂负责人陈某;讲清有关环保法律法规，陈某表示将安装废气收集装置并向高空排放、减少对周边环境的影响。梁园分局将加大督察力度促其整改到位。
　　4、水泥厂粉尘污染问题
　　接到反映的问题后，梁园分局立即指派环境监察执法人员前往调查处理。经查，梁园区十三中后边的水泥厂粉尘污染问题是位于民主东路的中联混凝土搅拌有限公司。执法人员到现场找到负责人说明来意后;该负责表示对生产中的噪声问题他们将改进设备、对粉尘问题现在每天洒两遍水，已与办事处和周边两厂家协商好;准备把路修好解决车辆来往粉尘问题，给附近居民好的生活生产环境。执法人员向留联系方式的田先生进行反馈，对方称打错了。&
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商丘市环保局认真做好政府法制工作全面推行行政执法责任制
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&&&&商丘市环保局根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37）全面推行依法行政责任制，认真做好政府法制工作，成效显著。&&&&一、加强组织领导，明确责任分工&&&&商丘市环保局领导班子十分重视法制工作，成立了以局党组书记、局长步兴亮同志为组长、两分局局长、市环境监察支队队长、各科（室）科长（主任）为成员的环保法制工作领导组、行政复议领导组；每年都制定下发《商丘市环保局法制工作意见》，做到年初有计划、年内有检查、有落实、年终有总结；把法制工作作为重要内容列入了对各县（市）区环保局及局属二级机构年度工作目标考评；每季度举办一次领导干部法制知识学习，学习法律、法规知识，听取法制工作汇报，分析法制工作形势，研究布置法制工作任务及重大处罚案件审查等；局领导对环保行政执法监督检查实行分片包干制，责任落实到人；为切实加强法制机构建设，在保证工作经费基础上，增加专职人员，配备了摄象机、计算机等工作设备。&&&&二、完善规章制度，狠抓目标落实&&&&根据法律、法规的规定和上级的要求，结合全市环保行政执法的实际情况，相继制定了《商丘市环境保护行政执法责任制》、《商丘市环境保护行政执法标准》、《商丘市行政过错责任追究办法》，同时制定了环保行政执法监督、环保行政执法检查、环保行政重大处罚决定备案审查、环保规范性文件备案审查、环保行政赔偿案件备案审查、环保行政许可、环保行政执法人员条件、环保行政执法人员行为准则及违规处理规定和执法人员持证等制度。通过召开全系统环保法制宣教工作座谈会、签订《执法委托书》、聘请法律顾问等措施规范了依法行政工作。同时狠抓各项规章制度的落实工作，做到了有章可循，有规必守。&&&&三、重视法制宣传教育培训，切实提高执法人员素质&&&&1、认真落实干部学法制度。全市环保系统副科以上干部每季度举办一次法制知识讲座，学习法律、法规知识，研讨行政复议、行政诉讼案件，聘请法律专家、法律顾问授课，在新的法律、法规、规章颁布实施时，组织机关全体人员进行专题学习。&&&&2、强化执法人员的法制培训。2006年以来，市环保局组织举办6期法律、法规培训班，参训人员600人次；局属二级机构执法单位和各县（市）区环保局结合工作实际，举办各类培训班共5期，参训人数800人次，并进行了严格的考试。选派执法骨干4批10人次，参加了省法制办、省环保局、市政府法制办、市依法治市办等单位举办的法制知识培训。通过培训学习，使执法人员系统掌握了法律法规知识，执法业务常识，进一步提高了执法队伍的整体素质和依法行政水平。&&&&3、认真做好警示教育。市环保局在市污水处理厂建立了警示教育基地，制作图片、光盘、典型案例。定期组织执法人员到警示教育基地接受不同类型的以身说法教育。受教育的环保行政执法人员580人次。&&&&4、认真开展作风纪律整顿。年初，我局印发了《关于集中开展干部作风整顿活动实施方案》，通过动员、组织学习、查找问题、制定整改措施等方法，开展了作风纪律整顿工作。通过作风纪律整顿，进一步提高了我局干部工作作风。在环保干部队伍中树立了权为民所用，利为民所谋的思想，提高了工作效率及服务水平。&&&&5、开展民主评议环保行业活动，提高执法水平。根据我局的工作实际，我局制作环境行业民主评议问卷调查表5000份，主要问卷调查对象：人大代表、政协委员、新闻媒体、企业负责人等各行各业代表。通过调查，满意率为86%。通过行业评议活动增强了行政执法人员的责任感和使命感，提高了环保行政执法人员的执法水平。&&&&6、举办法制知识竞赛和执法文书评比活动。为更好地贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，增强法律意识和观念，一年来，组织了2次法律法规知识竞赛提高了行政执法人员的理论知识水平。通过法制工作座谈会工作部署会议布置任务，提出标准和要求。组织了3次环保行政执法文书评比活动，交流经验，查找不足，使执法文书的制作、使用、归档等更加规范。&&&&7、加大法制宣传力度，营造良好执法环境。集中组织了对《中华人民共和国行政许可法》的宣传；结合工作实际，组织了对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《环境保护行政处罚办法》等专业法律、法规的宣传活动。并利用“六?五”世界环境日、“地球日”、“12.4”普法日、春节宣传环保法律法规，印发宣传单10000份，印发宣传册5000份，设立咨询台36次，制作宣传版面50余个，宣传横幅20余条，做到了电台有声、电视有像、报刊有文、宣传环保法律进社区、下农村。做到街道有标语，繁华地带有咨询台。&&&&四、规范执法行为，坚持依法行政&&&&严格执行环保行政执法人员行为规范和违规处理等规定，对执法行为提出具体的规范要求；认真贯彻执行《行政许可法》，对行政许可项目、收费罚款项目和颁发证照等进行及时清理。共清理了行政许可审批10项，收费罚款类7类12项；严把执法人员入门关。要求执法人员必须同时具备四个以下条件，即：具有国家承认的中专以上学历；在环保部门工作三年以上；经过法律法规知识培训并经严格考试合格，并取得合法有效执法证件；3年内没有违法违纪行为。对不具备条件的，不得上岗从事执法工作，已在执法岗位的要取消执法资格，限期调离。及时对规范性文件进行清理。根据市政府推行行政执法责任制目标要求，局成立了领导组，及时开展清理规范性文件。我局始终坚持起草的规范性文件由法制把关审核后由局领导签发。一年来共清理规范性文件152起；狠抓了规范执法程序、通过召开法制工作座谈会，评选优秀案卷等方式，规范执法主体、规范执法文书、规范执法行为工作。&&&&五、推行执法责任制，加强监督检查&&&&1、认真推行行政执法责任制。通过梳理执法依据，制定环境保护执法责任制，执法标准，行政过错责任追究办法，强化执法责任制的落实，重点抓目标责任制、行政执法监督制度、行政执法检查制度、重大行政处罚决定备案审查制度、规范性文件备案审查等制度的落实工作。实行行政执法情况的季报制度和对执法错案的限期（责令）改正制度。在实行行政执法责任制工作中，制定了具体实施方案，评议考核标准，对职权进行了分解，明确总责任人、主管科室责任人和具体责任人，并把行政执法责任制纳入了年度工作目标考评。&&&&2、强化内部监督检查。市局监察室，主要对全系统环境执法不作为、有法不依、执法不严、违法执法等问题进行查处。&&&&3、全方位接受社会监督。为加强行风廉政建设，我局聘请了人大代表、政协委员、新闻媒体、有关机关部门、企业负责人共30名行风监督员，定期召开法律顾问座谈会研究新时期环保执法出现的新问题，并接受上级领导机关和新闻媒体的监督。&&&&4、实行行政执法委托责任制。根据法律、法规的授权，对具有管理公共事务职能，符合法定条件的市环境监察支队、梁园环保分局、睢阳环保分局下达了书面执法委托书，明确了权利、义务和责任，并对委托事项进行监督和检查。&&&&5、参加市广播电台、《京九晚报》举办的24期行风热线栏目，及时解答群众反映的热点、难点问题。并依法查处各类环境违法行为158起。深得群众满意，收到了良好的社会效果。&&&&6、实行政务公开制。按照政务公开的要求，环保行政许可审批项目、执法标准、办事程序、执法依据等在行政服务大厅设置公示牌并在“商丘环境监察网”上公示，即：执收（罚）依据公开，办事程序公开，执收（罚）标准公开，办理时限公开，承办人员基本情况公开，权利、义务、责任公开，办事结果公开，投诉举报方式公开。&&&&通过推行行政执法责任制自查自评，进一步规范了我局环保行政执法工作，环保执法的责任感和使命感。通过梳理执法依据，行政执法人员运用执法依据恰当、明确、快捷，使行政执法责任制切实落到了实处，为环保行政执法建立健全长效机制大实了基础。在今后的行政执法工作中，我们将坚持在各级党委、政府的领导下，在市政府法制办的具体指导下，继续落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，树立执法窗口良好形象。坚持“以人为本、执法为民、依法行政”为推行我市法制工作做出我们应有的贡献。&&&&商丘市环境保护局&&&&
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