大学时入的党，户口一直在村里，没有迁出，是否可以把党组织关系迁回村里，怎么做，是否有法律支持_百度知道
大学时入的党，户口一直在村里，没有迁出，是否可以把党组织关系迁回村里，怎么做，是否有法律支持
因为村里涉及选举之类，往往会出现把大学生入党一概拒之村外的情况出现，所以想知道，有没有相关的法律保障以及解决途径
　　这个问题实际上牵扯两个问题：一个是能否将党组织关系迁回村里的问题；再一个是党组织关系与村内选举的问题。分别将我的观点和法律依据陈述如下：　　1、关于能否将党组织关系迁回村里的问题。这个要看具体情况。根据2004年中央组织部下发的《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》规定，高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到 所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织；按国家有关规定选择将户口两年内继续保留在原就读学校的，也可将党员组织关系保留在原就读学校的党组织，原就读学校党组织要承担起对其教育管理的责任，党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系，按规定缴纳党费。其他各类学校毕业生党员的组织关系可参照此办法管理。　　因此，只要你属于“尚未落实工作单位”的高校毕业生党员，就可以选择将党组织关系转移到本人或父母住地的街道、乡镇党组织。这个从组织程序上说，是没有异议的，谁也不能拒绝。一般而言，接受乡镇或街道党组织也会将其直接转移到你们村的。假如街道或者村党组织接口推脱、不接收或者不承认你，你可以其上级党组织反映，这事儿组织会出面要求按上级规定执行的。　　2、关于党组织关系与村内选举的问题。目前，农村基层所说的选举，一般包含两个方面的意思：即党组织选举和村委会选举。村内党组织选举，确实是与党员组织关系有关的，你可以参照上面所述办理；如果是村委会选举，是与你的党组织关系是否在村内没有关系的。根据我国村民委员会组织法第三章第十三条规定：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。　　村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：　　（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；　　（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；　　……　　因此，你本人的党组织关系是否迁回村里，与你能否参加本村的村委会选举没有关系，你现在就已经享有该权利。　　关于你的问题，暂且啰嗦这么多，如有不明确的地方，欢迎继续追问。
首先，谢谢你的详细回答！我现在的情况是这样的，本人浙江籍，组织关系在大学就读的城市-宁波，现在工作地不在我老家，若村里以我工作地为由，拒绝我迁回村，我是否有应对措施！
其实我在上面的答案中已经说到了：“只要你属于‘尚未落实工作单位’的高校毕业生党员，就可以选择将党组织关系转移到本人或父母住地的街道、乡镇党组织。这个从组织程序上说，是没有异议的，谁也不能拒绝。一般而言，接受乡镇或街道党组织也会将其直接转移到你们村的。假如街道或者村党组织接口推脱、不接收或者不承认你，你可以其上级党组织反映，这事儿组织会出面要求按上级规定执行的。”这是组织程序，任何一级党组织都不可能做出与之相左的决定的。你仔细读下，细细想想，我重复这段话的意思你应该能懂的，呵呵。
同时，在中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》中虽然做出了上述规定，但是却没有明确另外一种情况：假设毕业生已经在某地就业，但是就业地单位或者企业没有建立党组织应该怎么办？因此，实践中这种情况落回原籍的也为数不少。你可以选择这两种情况中的任何一种，应该都能够落回村里的，呵呵。
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其他2条回答
党组织关系一般是人在哪里就放在那里，原因很简单，因为你需要定期参加党组织的有关活动。所以一般是挂靠在单位或者是居住地的组织。原则上不是随便想迁去哪里就去哪里的。
户口在村里，可以找村党支部向乡党委申请办理迁回去，不过很难的，因为你现在叫的党费肯定高，迁回去党费很低，组织上一般是不允许的。
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吴丽华在全县村党组织和第八次村民委员会换届选举动员会议上的讲话
吴丽华在全县村党组织和第八次村民委员会换届选举动员会议上的讲话
同志们：&&& 按照省、市委的统一部署，全县村党组织和第八次村民委员会换届选举工作今天就要正式启动了。刚才，梁部长就村“两委”换届选举工作进行了全面安排，目标明确，措施具体，程序严格，环节紧凑，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就本次村“两委”换届选举工作再讲三点意见：&&& 一、凝聚思想共识，充分认识村“两委”换届选举工作的重要意义&&& 村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事。做好村“两委”换届选举，事关农村发展、基层稳定、基础牢固。&&& 第一，做好村“两委”换届选举工作，是夯实党在农村执政基础的重要举措。农村党组织是党在农村一切工作的基础，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。近年来，我县农村基层组织建设取得了较大成效，农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强，群众满意度有了大幅度提高。但与农村事业发展的需求和群众的期望相比，仍然存在着班子结构不尽合理、村干部年龄普遍偏大、领导发展的能力不足，党内生活开展不经常、民主集中制执行不到位，村级集体经济比较薄弱等问题。解决好这些问题，最关键的就是要选好配强农村“两委”班子。因此，我们要以这次村“两委”换届选举为契机，注重把政治素养好、思想观念新、公道正派、致富带富能力强、工作热情高、群众公认的优秀人才选进村“两委”班子，切实巩固党在农村的执政基础，把农村党组织打造成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。&&& 第二，做好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重大实践。在村民自治中，民主选举是前提、是基础。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，人民群众的民主权益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两推一选”、“公推直选”等方式，让党员和群众共同参与候选人的推荐，扩大候选人推荐提名中的民主，提高候选人的群众公认程度，以党内民主带动整个农村基层民主，以党内和谐促进农村和谐。在实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、推进村“两委”成员交叉任职的过程中，要把党内民主与党外民主有机结合起来，充分尊重党员群众的选择权，实现党的领导与村民自治的有机结合，进一步激发人民群众当家做主的积极性、主动性，让人民群众共享民主政治建设的成果。　　第三，做好村“两委”换届选举工作，是推动农村经济社会科学发展的现实需要。当前，我县农村经济社会各项事业正处在改革发展、攻坚克难的关键时期，农业产业化程度低、农民增收渠道单一、农村基础设施建设比较滞后、扶贫攻坚任务艰巨。要解决这些问题，从根本上来讲，需要一大批有知识、有本领、思想解放、头脑灵活、敢闯敢干、带富领富能力强的农村致富带头人和领头雁。为此，要通过抓好村“两委”换届工作，进一步选优配强村党组织领导班子，教育引导村干部把主要精力用到推动农村经济社会又好又快发展上来，把全部心思花在解决群众困难上来，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，使农村党组织真正成为团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康的坚强领导核心。　　第四，做好村“两委”换届选举工作，是创新和加强农村社会管理的必然要求。随着农村经济社会的不断发展，广大农民群众对社会管理与服务方面的期望越来越高。增强村“两委”社会管理和服务功能，推动农村经济发展、促进社会和谐稳定，成为摆在村“两委”班子面前的重大课题。目前，部分村干部还存在引领发展和服务群众能力不强、宗旨意识淡薄、作风不实、办事不公、工作方法简单粗暴等问题。这就要求我们必须通过换届选举，真正把综合素质高、社会管理经验丰富、善于做群众工作的人才选拔到村“两委”班子中来，把党员、群众谋发展、促和谐的热情引导好、组织好，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，促进农村和谐稳定发展。&　　二、把握核心重点，扎实有序推进村“两委”换届选举工作　　村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。这就要求我们必须把握重点，统筹兼顾，严密组织，把方案制定得更科学一些，把问题考虑得更全面一些，把步骤安排得更紧凑一些，把工作做得更扎实一些，确保村“两委”换届选举顺利推进、圆满成功。　　一要扩大基层民主。村“两委”换届选举是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式，农村党员、群众是这一民主实践的主体。在换届工作中，必须充分发扬民主，教育引导广大党员群众增强主人翁意识，最大限度地组织动员党员、群众有序参与选举。在制定选举办法、确定候选人标准条件、推选村民选举委员会、推荐提名候选人等环节，要坚持公开、公正、透明原则，需要向社会公开的内容，要通过适当方式及时公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。要广泛听取并充分尊重党员群众的意见，进一步扩大识人视野，拓宽选人渠道，严格按照“两推一选”或“公推直选”的办法进行选举，确保有选举权的党员、群众都参与进来，行使党章和法律赋予的民主权利。　　二要严格选拔标准。选准人、用好人是换届选举的关键，也是衡量换届选举工作成败的重要标志。要把对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为选拔村干部的首要标准，引导党员群众按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的总体要求，把能够认真贯彻落实党的方针政策和国家法律法规，公道正派、作风民主、群众公认，组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人提名为候选人。对违反党的纪律、国家法律法规、计划生育和土地政策、组织或参与非法宗教活动、利用宗派势力等干预农村工作正常开展的，均不能推荐提名为村“两委”候选人，真正把党员群众中的先进分子推出来、选出来。　　三要严守选举程序。要严格按照相关法律法规开展工作，从选委会的成立到选民登记、候选人资格审查、投票和当选人的确定等各个环节，都要严格按程序操作，规定步骤不能减少，关键环节不能遗漏，确保换届选举每项程序、每个环节都有法可依、有章可循。各工作指导组要全程跟踪指导监督，对发现的违法违纪行为要立即制止纠正，并严厉追究有关责任人的责任。要切实加强换届工作人员的业务培训，使他们尽快熟悉、掌握村级组织换届选举的法律法规、工作程序和方法步骤，正确处理选举过程中出现的各类问题，努力提高实际操作水平，确保换届选举依法有序进行。　　四要做好群众工作。村“两委”换届期间，是群众矛盾纠纷的高发期，特别在一些村情复杂、干群关系紧张、历史遗留问题较多的重点村、难点村，在换届选举中极易引发不稳定因素。各联乡县级领导、包村乡镇干部、工作指导组要经常深入到群众当中，了解群众对村级组织成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，掌握家族、宗族等有可能影响和干扰村级组织正常选举的情况，认真接待群众来信来访，解决好群众反映强烈的问题，理顺群众情绪，做好群众工作。要加强对突发事件的防范、掌控和处理，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，有效防止事态扩大化，确保社会大局和谐稳定。　　三、加强组织领导，确保圆满完成村“两委”换届选举任务　　村“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，各乡镇要把村“两委”换届选举工作摆上重要日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功。&　　一要坚持党的领导。这是村“两委”换届选举工作的根本原则。要充分发挥各级党组织的领导核心作用，切实加强对换届选举工作的政治指导、思想引导和组织领导，使换届选举工作每个环节、每个步骤都体现党的意志，牢牢把握换届选举的正确方向和工作主动权。各乡镇党委书记是村“两委”换届选举的第一责任人，要在总揽全局的前提下，深入一线，靠前指挥，主动到问题多、矛盾突出、群众意见大的地方做工作、解难题。各村党支部要切实加强对村民选举委员会的领导，村党支部书记在没有推选为村“两委”候选人之前，可以依照法定程序推选为村民选举委员会主任，以此保证村委会换届选举能更好地实现党的领导，确保村“两委”换届选举工作在党组织的领导下依法有序进行。　　二要严明工作纪律。严肃换届纪律，营造风清气正的换届选举环境，是保障换届工作圆满成功的前提和基础。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实加强换届纪律要求的学习宣传，督促干部群众认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。要采取多种形式，教育引导参选人员自觉遵守换届纪律，规范竞选行为。要加大对违法违纪行为的查处力度，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等手段，以及利用宗族宗教势力破坏、妨碍选举的，发现一起、查处一起。要进一步建立健全严肃换届纪律领导责任制，对村“两委”换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力，造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。　　三要确保平稳过渡。换届选举工作结束后，各乡镇要组织做好新老班子交接，平稳过渡，保证新班子顺利开展工作。要关心爱护退职干部，做好落选人员的思想工作，引导他们积极支持新班子的工作。要抓好新班子的教育培训，指导和帮助他们理清发展思路，制定切合实际的发展规划，尽快进入角色，使新班子真正成为带领群众脱贫致富的“主心骨”。　　同志们，村“两委”换届选举，群众关心、社会关注。做好村“两委”换届选举工作，责任重大、意义深远。希望同志们以高度负责的责任意识、严谨细致的工作作风、求真务实的工作态度,集中力量、全力以赴，确保圆满完成村“两委”换届选举各项工作任务，为推动全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
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习近平总书记关于“三严三实”的要求
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习近平总书记在调研指导兰考县
教育实践活动的重要讲话
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面向未来的赶考
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把改作风改到人民群众的心坎上
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雷锋同志先进事迹
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沈浩同志先进事迹
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牛玉儒同志先进事迹
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杨善洲同志先进事迹
坚守信念绿染大亮山
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穷尽一生书写为民情
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吴仁宝同志先进事迹
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王乐义同志先进事迹
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郭明义同志先进事迹
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安溪县村级组织换届选举和村党组织换届选举工作培训材料
信息来源：安溪组工网
时间： 浏览：
安溪县村级组织换届选举和
村党组织换届选举工作培训材料
（日下午5:00&县政府会堂）
根据会议安排，下面，我把今年村级组织换届选举工作有关要求和村党组织换届选举工作流程作个说明，不足之处敬请批评指正。
第一个问题：关于今年村级组织换届选举工作的有关要求&
根据省、市、县委部署安排，今年我县村级组织换届选举工作要求，我认真归纳一下，可以概括为&&数字概念：
一、围绕一个目标
选优配强村级班子。&选一年管三年&，这当中的重要意义，在座的各位比我还清楚，更有亲身体会，我就不具体展开说明了。
二、突出两个重点
即村党组织和村委会换届选举工作，这是重中之重。要统筹推进村务监督委员会和工会、共青团、妇代会、计生协会等其他配套组织换届选举或班子调整。
三、明确三种报批对象
一是拟留任的班子成员年龄超过57周岁（日前出生）的、新提名或推荐作为班子成员人选年龄超过50周岁（日前出生）；二是高中（中专）以下（不含高中、中专）学历的，不管是留任还是新近的，都要报批；三是超职数配备班子成员的，即人口超过5000人，自然村落分散，经济比较发达的村，经报县委组织部批准，可适当增加1-2个职数，最多不超过9人。常住人口超过3000户，流动人口多、经济比较发达的社区，经报县委组织部批准，可适当增加1-2人，最多不超过11人。
四、实行四重挂钩
结合开展&下基层&活动，建立村级组织换届选举工作联系挂钩制度，实行&四重&挂钩，即挂钩乡镇的县领导、领导小组成员、县委组织部和县民政局干部挂钩乡镇，帮助协调解决换届选举中遇到的实际问题。特别是后三种对象，领导小组成员、县委组织部和县民政局干部是换届选举的骨干要加强学习，主动靠前，做好指导。
五、坚持五条原则
①坚持党的领导。切实加强组织领导，做到思想到位、工作到位、责任到位，敢于和善于开展工作；②充分发扬民主。积极引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的村干部人选；切实做好党务、村务公开工作，做到换届选举工作中一切需要公开的事项，都及时向党员群众公开，增强透明度和公信力。③严格依法办事。要严格按照有关法律法规和党内规定办事，做到法定程序不变通，规定步骤不减少。不清楚的及时与有关业务部门联系，比如村党组织，找组织部；村委会，找民政局；村务监督委员会，找纪委党风室；妇代会，找妇联，等等，不要擅自做主，自以为是。我们这些部门和单位有义务、也有责任，帮助做好解释指导工作。⑤力求精干高效。大力推行&交叉任职&，减少村干部职数，理顺村&两委&关系。④实行分类指导。实行一村一方案、一个组织一计划，做到逐乡、逐村、逐个村级组织制定换届方案和计划，特别是省、市、县重点帮扶村，更要重视；村&两委&班子不健全、干群矛盾比较突出、以往换届选举中问题比较多的村，要集中开展整顿工作。
六、掌握六个时间节点
①6月底前基本完成村级组织换届选举各项准备工作；②7月5日前，报送村级班子调配报告及有关材料表格（注意事项：一是要按照填表说明来填报，报送材料包括：&一报告、六表格&，即三张调配审核表、一张班子成员调配表、村两委计生审批表、村主干征求意见表，我们均有提供模板；二是村两委计生审核表要报送计生局审核把关，最好是让乡镇的计生办事先与县计生局沟通；三是村主干征求意见表，最好事先征求乡镇纪委、综治等部门意见并把相关材料一并报送，同时要附村主干候选人基本信息；四是要派专人报送，比如分管副书记或组织委员，也可带上组织干事）；③7月10日-8月10日前基本完成村党组织换届选举；④8月10日-9月底前基本完成村委会换届选举；⑤10月底前基本完成村务监督委员会和其他村级组织换届选举，并报送乡镇村级组织换届选举工作总结。⑥11月底前组织对新一届村主干进行专题培训，全县分6期，每期3天，在县里培训。
七、把好七个关口
也就是，刚才苏松炎常委在动员部署会议上提出来六个关口加上一个审核关，即民主关、审计关、考核关、审核关、培训关、选举关、善后关等六个关口。这里，要说明的是三个：第一，审计关，4月份，县纪委、县委组织部、县农茶局等部门对村干部任期和离任经济责任审计工作进行部署安排，目前审计工作已基本完成.但据农茶局掌握，目前还有5个乡镇8个村没有完成审计，这些乡镇和村要抓紧，根据要求，未完成任期和离任经济责任审计的，或审计中发现村级班子集体问题未依法依纪处理的，暂缓换届；同时，要及时将审计结果向全体村民公开。对审计发现的问题，要综合采取行政、司法等手段，依纪依法及时处理。第二，考核关，按照规定要求，换届前要组织对村级班子成员特别是村主干进行专门考核，全面了解村级班子建设和运作情况。鉴于时间紧，有的乡镇考核对象比较多。大家可以借鉴去年年底，我们组织村主干年度考核&双述双评&做法，即村主干向镇党委政府述职、接受考评；向村两委成员、党员和村民代表述职、接受评议。今年感德镇党委就是用这种方法，在换届前组织对村主干进行考核，据反映效果很好，他们有形成一套文件和材料，各乡镇可以与感德镇联系，学习借鉴。第三，审核关，就是乡镇党委在审核报批材料，主要是村&两委&成员候选人特别是村主干时，一定要严格按照文件要求，认真细致核对，确保报送到县里一次审核通过。
八、明确八个不准
即县委文件中，有规定8种对象，不准作为新一届村级班子候选人的：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的；八是对不重视党建工作，推广提升&168&机制工作不力，或本届任期内无正当理由连续2年以上不发展党员的有关责任人，不推荐作为新一届党组织班子成员候选人。此外，还要求，任期和离任经济责任审计中被发现存在问题未查清的村干部及其主要责任人，不得作为新一届村&两委&班子成员候选人。
党政纪方面要求：根据《中国共产党纪律处分条例》和中纪委、监察部的有关规定，受党内警告、严重警告处分不满一年的党员不得新推荐为村党组织和村委会班子成员候选人，原担任村党组织支委的党员不得推荐为村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任候选人，原担任村党组织副书记或村委会副主任的党员不得推荐为村党组织书记或村委会主任候选人；受撤销党内职务处分不满二年的党员或受留党察看处分、恢复党员权利不满二年的党员不得推荐为村党组织和村委会班子成员候选人；在村干部任期经济责任审计中被发现有严重经济问题的人员不得推荐为村党组织和村委会班子成员候选人。综治方面要求：根据有关法律法规规定，正在监狱服刑的犯人；正在接受劳动改造或因涉嫌犯罪正在接受侦查、起诉、审判的人员；在监外执行刑事判决、裁定的管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行（含保外就医）的犯罪人员，不能推荐为村党组织和村委会班子成员候选人。计生方面要求：按照计生局的意见办理。
九、明确九个方面不同
具体的是9个地方与往届工作不同：①提高交叉任职比例。村&两委&成员交叉任职比例不小于20%，村党组织书记、村委会主任&一肩挑&比例不小于10%。这是市委文件要求的，不是我县自己加的。我们要拟定了指导数51-75，原则上，10个村以下的1-2个，10-25个村的2-3个，25个村以上的3-4个，具体安排详见附件）。这里要说明的是：实行&一肩挑&的村，除村党组织书记享受村主干的县财政补贴外，可另行确定一名侧重负责村委会工作的村干部享受村主干的县财政补贴。②试行推选&公推直选&村党组织书记、副书记和委员。我们也拟定了指导数，具体同上，这个环节我们拟定了工作流程，但这只是作为参考，具体工作中还有很多细节，我们再探讨。③妇女干部要实现&两确保、两提高&，即确保100%的村民委员会班子中有妇女成员、确保100%妇代会主任进村&两委&；提高村妇女代表当选率，提高女村主干当选率。妇女成员候选人实行单独提名专职专选。④民兵营（连）长要进入村&两委&班子。⑤每个乡镇都要有一定数量的大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任，全县安排了32个指导数。⑥民族村的村委会主任或副主任要有本村的少数民族公民（少数民族比较集中的地方，要有一定比例的少数民族干部），如，湖上乡的盛富村、官桥镇的善坛村等。⑦提高具有高中以上学历的村&两委&比例，力争村&两委&班子中至少要有1名35岁以下成员。⑧扩大社区全体选民参与的直接选举范围，全县要有20%（原来是10%）以上的居民委员会实行直接选举，20%以上的居民委员会实行户代表选举。⑨村党组织书记和村委会主任候选人要分别征求县人大、纪检（监察）、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位和驻村任职第一书记的意见，村务监督委员会主任候选人应报县纪检机关审核，通过审查的候选人按规定程序提交选举。
第二个问题：关于村党组织换届选举工作说明
今年，我县村级党组织换届选举工作从7月10日起至8月10日前基本完成。要全面实行&两推一选&方式，积极推行&公推直选&做法，抓好村党组织换届选举工作。对于村党组织换届选举工作，从2003年开始就推行&两推一选&方法，已经做了3届，因此大家积累了很多很好的经验，特别是村级的干部比较熟悉。&公推直选&是上届开始提倡试行，但真正的几乎没有村在试点，这次省市又明确提出要求，因此，我们根据领导要求和实际工作需要，制定了一定指导数任务，采取有力措施开展。那么，什么是&两推一选& 、&公推直选&？具体流程是什么&两者有何区别？下面，我作个简要介绍：
一、&两推一选&和&公推直选&概念
所谓&两推一选&村党组织领导班子成员，是指由全体党员和群众代表共同推荐候选人初步人选，乡镇党委从中确定候选人预备人选，然后提交党员大会选举产生新一届党组织委员，在召开第一次支委会选举书记、副书记的选举方法。
所谓&公推直选&村党组织领导班子成员，是指通过个人自荐，党员、群众推荐，党组织举荐这三种方式，产生支委会委员、书记、副书记候选人初步人选的参选人,由全体党员和群众代表共同推荐三类候选人初步人选，然后乡镇党委分别差额确定三类候选人预备人选，提交党员大会直接投票选举产生新一届党组织领导班子成员（书记、副书记、委员）的选举方法。
二、&两推一选&和&公推直选&的工作流程
我们专门编印了这本工作手册，对&两推一选&和&公推直选&的工作流程进行细化分解，包括请示、批复、选票、选举办法、主持词、报告单等均提供了参考模板，应该说比较详细、比较全面、流程比较清晰。当然，由于时间关系，材料当中还有些不尽人意的地方，特别是公推直选方法，我们也在学习摸索中，同时我们也在不断修订中。所以希望大家仔细审阅，批评指正，并提供修改意见，以便把修订后材料电子版，尽快提供给大家作为参考。
现本着于法周全、于事简便的原则，以村党支部为例，就 &两推一选&村级党组织班子成员程序作个说明。大致分成四个阶段，即准备工作阶段、组织报名阶段、公推选举阶段和总结阶段。
（一）准备工作阶段。主要两项：（1）成立工作机构。成立村级组织换届选举工作领导小组和村党组织换届选举资格审查小组；（2）做好前期准备工作。认真制定&两推一选&工作方案，开展村级干部任期经济责任审计，考核村级班子、村级干部和村级后备干部，开展议班子和议干部活动，研究提出村级班子调配方案，指导起草工作报告，加强业务培训等工作。按照《安溪县2012年村级组织换届选举工作有关指导数》要求，遴选确定实行&一肩挑&、&公推直选&以及大学生村官参选的村，认真制定具体工作方案。
（二）组织报名阶段。主要三项：（1）宣传发动。利用广播、张贴公告、印发宣传材料、召开党员大会和村民代表大会等形式，宣传任职条件，动员符合条件的党员积极报名参加竞职。（2）组织报名。在各村党务村务公开栏和各角落张贴有关报名工作的公告。凡符合村党组织班子成员任职条件的均可在规定期限内向所在乡镇或所在村报名。报名工作鼓励个人自荐，也可以由组织、群众征得本人同意后推荐。报名者要填写统一印制的登记表，同时提供学历、身份证、受表彰情况等证明资料。（3）资格审查。乡镇村党组织换届选举资格审查小组，通过征求乡镇纪委、计生、综治（派出所）等部门意见，以及查阅报名者的个人档案或有关证明资料，对报名者的学历、年龄、政治面貌、计生、综治情况等方面进行资格审查，形成审查报告。其中村党组织书记候选人要分别征求县级人大、纪检（监察）、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位部门和驻村第一书记的意见，组织进行张榜公示，公示时间5天。公示期间，乡镇党委要对来信、来电、来访反映报名者的有关问题进行调查核实，对不符合村干部任职条件者，取消竞职资格。
（三）公推选举阶段：主要四项：（1）筹备公推大会。确定公推大会的具体时间、地点、与会对象、大会程序和公推方式。公推大会由本村的全体党员、村民或村民代表、村民小组长，以及居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员和群团等配套组织负责人、大学生村官参加会议和参与投票推荐。公推大会党员和群众（村民或村民代表、小组长及各界人士）比例一般为1︰1。包片驻村的乡镇党员领导干部和党员干部可以参加公推大会投票。大会一般由乡镇党委指定1名党员乡镇领导主持。（2）组织竞职演讲。召开公推大会，经资格审查合格的参选者集体宣读参选承诺，并抽签决定演讲顺序，依次就全村经济发展、社会进步和基层组织建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现目标的保证措施。每人的演讲时间一般为8分钟左右。每一参选者演讲后，可以由党员群众当场对其进行提问和咨询，如治村的方略和措施、群众关心的热点问题、本村存在的突出问题等。党员群众提出的问题必须带有普遍性，不得涉及演讲者隐私和带有侮辱人格的问题。提问和咨询的时间一般为10分钟左右。（3）确定候选人。竞职演讲结束后，参会人员对演讲者当场全额投票推荐村党组织班子成员候选人初步人选，当场计票并公布得票结果。上一届村党组织召开支委会，按照得推荐票数多少和多于应选名额20%的差额比例，确定村党组织班子成员候选人初步人选，同时从中酝酿提出书记、副书记候选人初步人选，报乡镇党委审批。下派驻村担任村党组织班子成员的，不占所在村党组织班子职数，经乡镇党委同意，可直接作为村党组织班子成员候选人预备人选，提交党员大会正式选举，如果未能选上的，名额不能占用。（4）依法选举。乡镇党委召开党委会审批村党组织班子成员候选人预备人选，并指导上一届村党组织班子研究确定本村党员大会、党（总）支部委员会第一次会议主持人。由主持人主持召开党员大会，作村党组织工作报告，以无记名投票方式差额选举产生村党组织委员，然后召开党（总）支部委员会第一次会议，选举产生书记、副书记。选出的委员、书记、副书记须报乡镇党委审批。
（四）总结阶段。村党组织换届选举后，要及时召开新老班子成员座谈会，做好工作移交。要对换届选举有关材料进行整理归档，做好总结工作。同时，要筹备开展村党组织班子成员集中培训活动，指导和帮助做好建章立制工作，切实加强村党组织班子的自身建设。
&公推直选&村级党组织班子成员的流程是：主要也是分成四个阶段，即准备工作阶段、组织报名阶段、公推选举阶段和总结阶段。其中，准备工作阶段和总结阶段和&两推一选&的流程一样，组织报名阶段、公推选举阶段稍有不同。主要区别是：
①在报名方面：&两推一选&仅限党员个人自荐报名，&公推直选&除了个人自荐报名以外，还采用党员、群众推荐，党组织举荐两种方式推荐报名。&两推一选&报名职务一般为支委，&公推直选&报名职务一般明确到支委、书记或副书记，其《推荐报名表》比&两推一选&的《报名表》多了四栏，即&报名类型&、&推荐（报名）职务&、&推荐人意见&、&本人意见&。
②在确定候选人预备人选方面：公推大会召开后，采用&两推一选&方式的，由支委会研究确定新一届支委会委员候选人初步人选，报乡镇党委审批，乡镇党委审批确定新一届支委会委员候选人预备人选，批复村党组织提交党员大会酝酿确定为正式候选人，可同步等额从委员候选人预备人选中确定书记、副书记候选人预备人选，一并批复村（社区）党组织提交新一届支委会第一次会议讨论确定为正式候选人；采用&公推直选&方式的，由支委会研究确定新一届支委会委员、书记、副书记候选人初步人选，报乡镇党委审批，乡镇党委须分别差额确定新一届支委会委员、书记、副书记候选人预备人选，一并批复村党组织提交党员大会讨论确定为正式候选人。
③在班子成员产生方面：&两推一选&是采用党员大会先差额选举支委会委员，再由新一届支委会等额选举产生书记、副书记的方法；&公推直选&是采用党员大会直接差额选举产生支委会委员、书记、副书记的方法。
采用&公推直选&方式选举支委会委员、书记、副书记，除本章节所附范文以外，其它涉及的范文如公推大会前几个会议的主要议程、公开答辩办法（草案）、参选承诺书（草案），以及各种公告、报告（单）、请示、批复等，可参照&两推一选&的做法，根据实际需要进行修改。
三、几个需要说明的问题
1、党员选举权和被选举权的说明
根据《党章》和党内有关文件的规定，在选举党的基层组织领导成员时，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有党员临时组织关系证明信或持《流动党员活动证》的党员，在现所在单位举行选举时也没有选举权和被选举权。
2、党的基层组织换届选举时不能留出委员空额的说明
党的基层组织进行换届选举时，不能留出委员空额。这是因为党内选举是党内政治生活的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此，一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，经党员大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。
3、党的基层组织换届选举时，不能只选副书记而不选书记的说明
党的基层组织的书记是党的基层组织的主要领导成员，担负着主持日常工作的重要任务。副书记的职责是协助书记工作。一个健全的党的基层组织的领导机构，不应该没有书记。在进行换届选举时，不能留下书记职位不选，而等到党员大会后再指派。如果一时找不到合适的书记人选，可以事先下派干部参与选举来解决。
4、关于党员大会到会人数计算办法的说明
为了保证党的基层组织选举工作能够顺利进行，党员因下列原因不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数以内：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑；④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。
5、其他需要注意问题
注意以下八个问题：①要严格按照县委组织部审批的调配方案规定的职数配备，绝不能超职数配备村级干部；②要配齐班子成员，不能只选副书记主持工作而不选书记，对少数确无党组织负责人合适人选的村，可从机关、企事业单位选派，保证选举顺利进行；③选举时，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的五分之四，选举有效；④要实行差额选举，差额比例不少于20％；⑤选票中的候选人要按照姓氏笔画排列；⑥进行正式选举时，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选；⑦各级下派驻村任党组织班子成员的干部应参加选举，但不占职数；⑧对无故不参加村党组织换届选举活动或干扰选举活动的，要加强教育；经教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。