派出所对外地人不办暂住证办理流程有什么要求？和处罚？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-10-09 23:38 标签： 暂住证
主办：中共广州市委宣传部
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网上广州都市备忘
不办暂住证可当场处罚50元
日 15:03:00来源:
&&& 中国广州网讯& 穿着睡衣，拿着早餐，来自河南禹州的贾战胜早晨9时多悠闲地走出了家门，没到想一出门迎面就撞上了一位民警。“暂住证？”“没有！”一番检查之后，民警给他留下了一张“责令限期整改通知书”，上面写着，如果贾战胜不在限定期限内前往当地派出所办理暂住证，下次将当场被处罚50元……管得越来越紧了！近日，记者在越秀区矿泉街、海珠区沙园街了解到，广州市政府对出租屋的“管理大网”已越收越紧。
　　整治出租屋无证人员纷纷搬走
　　手拿着《广州日报》11月28日《外来人员争住星级出租屋》的报道，矿泉街站西路87号大院的居民崔政国认为出租屋就应该像报道中那样管理。
　　据矿泉街出租屋管理中心主任王珍泰介绍，87号大楼的144套房屋中有122套房屋出租给外来人员居住，但无一申报纳税，屋内的人同样无一办理暂住证。矿泉街完成并区后，从11月25日起，每天有130多民警联合当地街道150名工作人员专门盯上87号大楼。经过连续三天的整治，有91套房屋在防盗网上开设了逃生通道，套房内用木板隔成的91间出租房被拆除，80余套房屋因整改尚未完成被完全清空。楼内的部分租户见势不妙，主动搬离了这里。
　　当场罚款50元有法律依据
　　管好了出租屋主并不意味出租屋的管理已经到位。于是，当地派出所的民警再次来到87号大楼，催促这里的租户尽快办理暂住证，并开出了“责令限期整改通知书”，声明在限期内不整改将当场处罚50元！
　　广州市公安局户政处的乔科对记者说，从今年9月份开始，这一当场处罚的做法已经在全市铺开。那么这一处罚办法是否合法呢？乔科解释到，关于处罚的相关法律依据可以在《中华人民共和国行政处罚法》内找到，其中第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据今年5月1日新实施的《广州市房屋租赁管理规定》相关条文，结合治安管理条例等相关条文规定，明确针对八类违法行为可予以当场处罚。而有关人士则表示，这一当场处罚的规定出台无疑为加强外来人口管理提供了有力的法律武器。适用当场处罚的八类违法行为：
　　一、出租人办理房屋租赁登记备案后未签订治安责任书，经通知拒不改正的；
　　二、流动人员不按规定申报暂住户口登记，经公安机关通知拒不改正的；流动人员不按规定申请暂住证，经公安机关通知拒不改正的；
　　三、机关、团体、企业、事业单位、个体工商户雇用、招聘无暂住证的流动人，经责令限期办理，逾期不办理的；
　　四、流动人员使用过期暂住证，经责令限期办理，逾期不办的；
　　五、遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目，经责令限期办理，逾期不办的；
　　六、任何单位扣押流动人员暂住证（公安机关依法执行公务除外）的；
　　七、出租房屋或者床铺供流动人员住宿，不按照规定申报登记住宿人户口的；
　　八、将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员的。 （记者欧阳晨　通讯员曾嵘、耿海伦）
(编辑： lina )::市民建议代表：在京购房能否不办暂住证?::
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市民建议代表：在京购房能否不办暂住证?
（ 10:00:03）
来源：新京报
&&&&-观点碰撞
&&&&警方：不办暂住证警方难强制
&&&&昨日，记者自北京市公安局人口管理处获悉，目前，暂住证仍旧是北京管理外来人口的主要手段。而许多在北京已购房购车的外地人，只要没有取得“人才绿卡”，就仍需要办理暂住证。而警察在检查这一部分人的暂住证时，也面临执法尴尬。
&&&&一位基层派出所民警说，对他们而言，查暂住证是最头疼的工作之一。自去年3月《城市收容遣送管理办法》取消后，他们对于无暂住证的，警方已没有任何强制措施。而对已在北京购房的外地人，如果不办暂住证，警方也没有太多办法。
&&&&据统计，截至今年2月，北京的外来人口数字为409.5万人。但据了解，真实情况将远远高出这个数字。
&&&&一位负责人口管理的工作人员说，目前，他们都在急切等待今年7月1日国家有关部门将要出台的关于城市外来人口管理的新规，新规对于暂住证的去留、外来人口的管理模式都将有明确规定。
&&&&人事：新人事政策现在不好说
&&&&北京市人事局办公室田主任说，暂住证是公民离开常住人口所在地的市区或者乡镇，在其他地区暂住的证明。
&&&&是否将新近发布的“六类人才”口子拓宽，田主任说，暂时还没作研究，政策从酝酿、调研到出台需要较长一段时间，对人口采取怎样的管理方式也不是短期的事，要和城市规划、资源情况协调匹配。
&&&&田主任说，即使要改革，也只能一步步来，至于短期内会否出台有关方面的新人事政策，不好说。
&&&&北京市人才服务中心办公室凌云介绍，目前，外地人口在该中心的存档量为12万份，不到总数的10%。外地存档者日常服务和本地户籍者没有区别，但在评职称、因公出国时，该中心就开不了证明。
&&&&凌云说，上世纪90年代初期以前，户档不能分离保管，给人员流动带来一定不便，异地存档政策出台后，外地户籍者在中心的存档量不断增加。但总的来说，由于政策的因素，外地人在京存档案者还是相当少。
　　专家：取消暂住证先变户籍制
&&&&中国人民大学法学院史际春教授认为，暂住证是我国目前的户籍制度造成的，户籍制度不改变，暂住证就不具备取消的条件。
&&&&史际春认为，人口管理水平落后是暂住证存在的原因之一，这种落后主要指管理机制和技术水平。在国外，所有公民都拥有独一的号码，安全机关可以很便捷地掌握公民的基本个人信息。但在我国，我们还远远达不到这种水平。
&&&&史际春称，最近几年，北京市推出了北京绿卡制度，已可解决人才子女的入学等问题。“户籍改革是大势所趋，但必须根据我国的实际情况分步进行。”
&&&&而中国青年政治学院社会工作与管理系主任史柏年表示，暂住证制度在户籍管理中起过度作用，各地陆续出台的措施都表明，户籍制度未来会朝着更加开放的方向发展。
&&&&他说，单纯的暂住证管理不利于城乡一体化进程，也不是社会公平的表现。但改变不可能一步到位。
&&&&小区：居委会查证松紧各不一
&&&&记者随机对宣武和丰台的4家居委会负责人进行了采访。居委会对于暂住证的管理及检查，松紧不一。
&&&&在南城某高档住宅小区，据小区的物业管理人员介绍，外来人口在此购房比例约在50%～60%左右。成立不久的小区居委会曾在去年进行过外来人口登记，但对于购房者中的外来人口，他们并未进行单独统计，暂住证的普查也没有进行过。
&&&&该居委会负责人表示，目前并不对业主进行这方面的强制要求或普查。对于非本地人员是否需要办理暂住证，小区主任的认识比较模糊。
&&&&在另一处南城新建小区，居委会的工作人员恰巧正进行居民组成的调查工作。调查的任务量很大，居委会负责人要与地区派出所的外勤民警走访近3000户居民，主要目的是了解小区内出租房屋情况。在这次调查中，所有业主都要进行登记。
&&&&在调查中，多数居委会负责人都知道外来人口在购房后仍须办理暂住证的要求。
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华 网 检 索请问，外地人在北京住可以不办暂住证吗？？_百度知道
请问，外地人在北京住可以不办暂住证吗？？
因为我觉得在自己的国家还要办暂住证，这实在让我接受不了~~
提问者采纳
可以，但没有公司会用你，连房子也租不到，这是北京，不是乡下，没人侮辱你，只是个管理政策而已。
提问者评价
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其他3条回答
可以不办，如果你不买房、学车、租房的话，如果你在中介租房一般正规的中介都会帮你去代办，应该会收一定的费用，如果你从个人那租房一般不用暂住证。去派出所办暂住证免费，需要先到户籍管理中心去填表盖章。
那要看是在什么地方了，有些地方用不着的，不办也可以。不过办也不花钱
可以，因为我有
暂住证的相关知识
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出门在外也不愁办理暂住证，为何金沙派出所规定和昆明市规定不一样？ 民声民情 金碧坊
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昆明市规定：(二)申领暂住证应当持暂住人的居民身份证，及近期正面免冠1寸照片3张，并按以下规定办理：
1．暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所或者其委托的管理站申领暂住证；
因为亲戚住我家，我携带着户主的户口簿去金沙派出所办理暂住证，但其工作人员说要“本人携带房产证”不认可我带的户口薄，请问到底以哪个为准？为何上下要求不一样？
来源：彩龙论坛
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工作人员不熟悉业务程序，导致群众办证困难
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好像我们这边只要去物管开个证明去便民中心就搞定了
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没办过，坐等真相。
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