2012：伤不起的“金太阳”-太阳能灯|太阳能路灯|太阳能led路灯|河南太阳能|河南太阳能路灯|河南LED太阳能路灯|太阳能发电|太阳能庭院灯|河南诚耐能源技术有限公司
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<font color="#FF：伤不起的“金太阳”
发布者：yuwei
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&&&& 昨日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了“2012年金太阳示范项目目录”，其中示范工程总规模高达1709兆瓦、用户侧光伏发电项目的补助标准再度下调至5.5元/瓦以及在名单尾部披露了此前年度取消项目成为三大关注点。
　　“金太阳示范工程”是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项政策。至今已经实施有三个年头了。回顾这四年的发展，可谓一路跌跌撞撞，步履蹒跚。
　　日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。当年世纪批复的装机容量约300MW，财政补贴近50亿。2010年补贴政策有所调整，采取同时补贴建设单位和设备供应商的办法，对组件和逆变器设备供应商集中招标，其中组件单位中标3家，逆变器厂家中标8家，对于建设金太阳工程项目，业主向中标企业购买设备时国家补贴一半，另外国家对业主单位每瓦补贴4块钱建设费。2011年采取定额补贴9块钱。
&&&& 2012年财政部年初发布通知称，2012年用户侧项目补助标准原则上为7元/瓦。然而，《关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知》将2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦。由此计算，补贴价格下降约20%。这很大部分是由于光伏产品价格仍然在一路探底所致。随着市场需求疲软的继续，消除库存以换取流动资金仍然是每个企业的重要事项。年初，随着众多组件企业纷纷进入光伏电站领域，使得清理库存的任务显得尤为紧迫。各家企业相互竞价，以及欧美政策的不确定性，导致市场行情继续下滑。
　内人士表示5.5元/瓦这个价格离申请人的预期差距较大，可能还需要筹措资金来建设，收益率也会差很多。所以部分企业会选择放弃或转让项目权。”他估计，这一部分企业可能占到将近三分之一的比例。但是放弃或转让项目权的情况一旦出现，以后想要拿到相关的项目就会有困难了。这将使得许多企业陷入进退两难的尴尬境地。
　　业内人士表示，国家的一些政策细节不明确，有些单位先把项目申请下来，后续没有经济效益，肯定就放弃了。考虑到经济利益因素，金太阳是用户侧补贴，也就是说只有安装了才能拿到补贴。虽然国家有政策规定了光伏发电1元的上网电价，但是该政策不能与‘金太阳’重合，因此‘金太阳’项目后续发电的成本没有相应政策的支持，而是以各地的标杆电价为标准。”
　　也有行业内人士担心此次补贴价格的降低，可能会促使一部分企业铤而走险，再次使用价格更为低廉且质量无法保证的组件。这种担忧不无根据。在以往的金太阳工程中，曾出现过企业和地方企业为争取补助资金而虚报项目，为降低成本而牺牲质量的现象。或是利用政策漏洞，使用质量较低的库存电池建设光伏电站并申报财政补贴。
　　今年4月，第四期“金太阳”示范工程在光伏企业的苦苦等待中结束，各项目汇总规模达到4GW，但能够坐上直通车的仅有800MW左右，115MW项目需要补充完材料后再行审核，由此也意味着75%的申报项目将被砍掉。
　　第四期，由财政部、科技部及国家能源局联合发起和监督，并要求各地将项目于3月10日前联合上报给上述三部委，通过审核的项目必须在日前完成竣工验收，而近1GW的规模也较2011年规划安装量增长了66%。
　　在胡桂所看来，与前三期“金太阳”主要由民企申报不同，今次国企项目比例明显增加，五大电力和地方国企均加大对“金太阳”介入。
　　“有一家公司居然报了95MW的计划量，而这家公司几乎不被业内所知。”北京一家光伏企业高管透露，项目实施单位需将项目方案按属地原则上报各省财政、科技、能源主管部门，“谁能够将这些地方部门攻下来，谁上报的量就大”，这部分企业上报的安装量动辄10MW。
　　该高管同时表示，北京今年一共批了6个项目，即有集中连片的项目，亦有单体项目，去年各企业争抢的部委屋顶项目今年基本没戏，“同时各地项目还是由本地公司为主导”，类似不归属“金太阳”的北京“阳光校园”，由北京市属国企北京控股独立完成。
　　针对第一批工程中有39个项目围而不建、以次充好，以及前三批金太阳示范项目竣工验收和资金清算时间等问题，财政部、住建部于2011年进行联合清理。
　　翻开2012年的 “金太阳项目”中大多数的项目都是在建设公司自己的物业上建设，“在自己的物业上建设，项目建成之后，是要发电供应的，而光伏电价相比传统电价要高，如果电站建筑质量不好，导致最后不能发电或是使用几年之后转换率大幅度衰减是得不偿失的。”
　沈宏文认为，金太阳工程在实施过程中确实存在着一些问题，例如围而不建、以次充好等。从审批上来看，虽然大部分项目能够按计划进行，但是部分项目由于前期论证不合理，后期建设时发现无利可图，导致部分企业放弃项目，或者是项目进展缓慢。同时，电网接入困难等问题也制约着金太阳项目的发展。
　　近期，多家光伏行业上市公司出现变更2011年度业绩预期的状况。亿晶光电在4月6日发布2011年度业绩修正公告，净利润由2.85亿元降低至1.1亿元，原因为太阳能电池组件销售价格于2011年下半年急剧下滑，第四季度市场行情更是延续加速下滑态势;超日太阳在2月29日发布业绩快报称，2011年净利润将在8347万元左右。不足两个月后，公司于4月17日发布业绩快报修正公告，净利润由盈利8000多万元变为亏损近6000万元。公司给出的说法则是，光伏产业发展进入寒冬，产能严重过剩，行业进入整合期，公司计提大量坏账。
　　有些光伏产品提供商认为他们并没有享受到相应的好处。对于大型光伏企业来说，“金太阳工程”的示范意义远远大于实际意义，它重在能够锻炼队伍。和明星企业不同，对于中小企业来说，“金太阳”则是他们的救命稻草，他们通过这项扶持政策使企业能够承受外部环境的恶化。于是，大批的中小光伏企业成为了“金太阳”项目中的承建方，几乎包揽了从项目申报到后期施工的各个环节。在这一过程中，通常光伏企业承担了大部分的施工成本。然而，这背后是光伏企业需要承担的沉重的成本负荷，依靠自身的资金实力根本无法执行，最终这些企业将面临巨额亏损。
　　金太阳工程的启动可以提升国内市场的光伏装机需求，但由于数量有限，实际并不能改变国内光伏企业产能严重过剩、大量光伏企业倒闭的现状。对于光伏产业来说，2012年仍是一个阵痛期。
　　日国家发改委率先发布了适用于全国范围的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》。这项政策可从整体上理顺太阳能发展的价格体系，同时各省可能还会推出进一步的补贴措施，这对光伏行业大有裨益。但是，更为详细的制度仍待完善。
　　总之，我国目前的光伏补贴政策依然亟需进一步的完善。政府则希望实施的补贴政策能够尽快催生国内太阳能发电市场的形成，等待太阳能发电成本在竞争中不断降低，最终实现平价上网。2012年必然还是光伏产业难熬的一年，光伏企业不能寄希望于“金太阳就能走出困境”，而应该积极转变思路，在设法降低生产成本的同时努力突破现有的技术瓶颈开发出具有划时代意义的新产品，从而开拓企业新的蓝海。
　　光伏行业长期的发展依然要依靠政府政策的扶持，但长期看还需靠平价上网，而我们的“平价上网”之路已经越走越近了。
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中国郑州高新技术开发区冬青街12号&& 建议最佳分辩率 IE6.0或以上版本浏览器浏览本站从国家电网2009年5月宣布要建设“坚强智能电网”的那一刻起，国内学界就智能电网建设方向的争论，就一直没有停歇。中国能源网CIO韩晓平在接受笔者采访时表示，外国智能电网的核心和前提，是分布式能源系统，是一种分散的、扁平化的电网；而国家电网公司计划的核心是“一特四大”，即“大火电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地和特高压电网”思路。在业内，国家电网公司和南方电网公司对智能电网的态度也有所不同：国家电网公司主要侧重于输变电，而南方电网侧重于配电智能化。究竟是什么决定了中国智能电网的抉择？新旧能源的尴尬进入新世纪以来，传统能源面临“全球枯竭危机”，而以“水生风光”为代表的可再生清洁能源却无限风光，呈现几何式增长；此外，节能得到了空前重视，被称为除石油、煤炭、水能、核能四种主要能源外的“第五种能源”。这是一种明显趋势：世界能源格局正从“化石能源为主”走向“清洁能源和化石能源、节能并重”的时代。从能源分布状况看，中国的传统能源和新能源都面临着严重的地域不均衡现象：无论建设高碳的煤电，还是清洁的水电、风电或者光伏发电，都要进行“乾坤大挪移”。动辄数百万千瓦、数千公里的能源运输，决定了中国智能电网的模式。2009年全国电源装机容量8.74亿千瓦，其中火电占到74.6%，发电用煤占煤炭消费总量的一半以上。在中国，资源禀赋决定了煤电的绝对地位，这种状况长期不会改变。然而，中国的煤炭资源分布情况，造成了中国“北煤南运、西电东送”的特殊运输格局，而在输煤输电比例上却明显失衡，比如晋陕蒙的输煤输电比高达20：1，导致铁路运力长期紧张，大量大吨位超载运煤卡车涌入公路，“柴油换煤”，得不偿失。另外，资源区地方政府对煤炭无法深加工造成的税费流失很有意见。山西省统计，输煤输电两种方式对该省GDP贡献比是1：6，就业拉动效应是1：2。为此，该省政府提出了“输煤变输电、建设坑口电厂、原煤不出省”的调产政策。这一切，都要求国家电网和南方电网解决大容量火电、水电的长途输送；因此，电网建设不断朝着远距离、超远距离和超高压、特高压输电方向发展。以风能、光伏为代表的新能源也面临此种尴尬。2009年年底，中国气象局公布了中国首次风能资源详查阶段性成果：中国风能开发潜力逾25亿千瓦，其中陆上离地50米高度达到3级以上的风能资源开发量约23.8亿千瓦；但是，一半以上的风能资源集中在内蒙、新疆、甘肃、河北、吉林和江苏。目前，中国规划了甘肃酒泉、新疆哈密、河北、蒙东、蒙西、吉林、江苏沿海等7个千万千瓦级的风电基地，预计到2020年，七大基地的开发规模将占全国风电开发总规模的68%~78%。但是，七大风电基地5个位于西部，风电无法就地消化。“中国智能电网建设不能照搬欧美，应该根据国情，讲究轻重缓急。”国家电网的技术人员透露，欧美等国的负荷增长已经很小，甚至发生萎缩，故而智能电网的重点放在了配电和用电领域。按照规划，到2020年，中国风电、光伏装机将达到1亿千瓦和2000万千瓦。国家电网能源研究院的一项研究成果显示，如果中国风电仅在省内消化，2020年全国可开发的风电规模约5000万千瓦；而通过跨区联网输送，全国风电开发规模才可达到1亿千瓦以上。同时，虽然中国陆地每年接受太阳辐射约为1.47万度，折合4.9万亿吨标准煤，但实际最有开发价值的地区，主要集中在西北部的荒漠、沙漠地区以及青藏高原。目前，中国已在这些区域布置了大批光伏电厂。欧美等国多是别墅式的低层建筑，适合小型化、散布化分布式的清洁电源，这也决定了其智能电网的重点方向：低压配电侧和用电侧。在以楼房为主要建筑的中国城市，这种开发方式面临着“无立锥之地”的困境；而在中国农村，低廉的收入使得农民根本无力进行此类投资。可行的，好像只有“建设大基地、融入大电网”发展模式。但是近期，南方电网公司副总王久玲却逆向思维，提出应把高耗能产业调整区域布局,可以集中至云南西北部，用于消纳云南、藏东南等地区的水电资源，尽量减少远距离、大规模电力传输。中国能源研究会一位不愿具名的专家告诉笔者，中国工业用电占绝对多数,需要大电网、大电源向用户提供充足可靠的电力；而欧美国家的用电量和用电结构都已趋向稳定，工业、商业和居民用电各占1/3；“中国迟早要走向这个方向。商业和居民用电分散性大、能源需求多样性，微网和分布式电源将逐渐成为主流。”巨头的苦衷长期以来，对风电和光伏的发展战略，发电企业和电网存在着“一头热、一头冷”的现象。这是一个技术难题：风和阳光时有时无，带来的直接问题是电力质量很差，电压波动和频率波动过大；而调峰任务则更加繁重，尤其是风电，基本上是“反调峰”：白天负荷大时它不来，晚上负荷小时它拼命刮。国家电网智能电网研究所所长张义斌告诉笔者，欧洲分布式风电发展快的原因之一，是他们普遍配套了小型燃气发电机组，在天然气缺乏的中国，这条路径已被堵死。西欧风电大国丹麦，风电装机比例25%，但其与挪威建立了巨大的内联电网，主要依靠装机容量9倍于丹麦风机容量的水电调峰，故丹麦风电能100%上网；而欧洲第二风电大国的西班牙国家电力公司，却为把风电送到法国伤透了脑筋：法国电网常常通知其关掉风机，以避免本国电网负荷超载。针对风、光发电的“调皮”特点，全世界电力部门都绞尽了脑汁。最有效的是大力发展储能技术，其中最成熟的，是配合建设大量“抽水蓄能水电站”。但是，“抽水蓄能水电站”需要拥有两个不同海拔水库的电站，受地理位置约束极大；在干旱少雨的中国西北部，几乎无从谈起。目前，风投行业正在积极投入化学储能技术研发，其代表技术为锂电池、钒电池、钠硫电池等等；但其造价高昂、寿命有限的问题尚未解决，大规模应用的经济前景模糊。业内观点认为，困扰风电、光伏发电发展的核心问题新能源并网问题，在近期解决无望，除非储能技术突然出现技术革命。在国家电网采访期间，本刊笔者可以随时听闻技术人员对各种电源的好恶。一般而言，他们认为，火电比例大、技术稳定，必定是中国电源结构长期的主力军，但缺憾是污染大；风能、太阳能虽然清洁环保，但因不稳定，属于“垃圾电力”，但这些“垃圾电力”又是最有发展前景的。“到2020年，我国清洁能源装机将达到6亿千瓦，占全国总装机容量的35%左右。”7月26日，国家电网总经理刘振亚在出席上海世博会期间指出，通过智能电网将有效减少化石燃料的使用，确保低碳经济得以实现。战略抉择按照公开资料，美国智能电网和国家电网公司一样，将智能电网的发展分为三个阶段：第一阶段是2009年，各州政府计划并着手发展；第二阶段是年，家电设备能通过有线或无线方式远距离操作；第三阶段是到2030年，各种电器设备都能自行控制负荷量，届时全美用电量降幅可达到4%，相当于节省204亿美元电费。美国“智能电网之父”、“全球智能电网联盟”的负责人史蒂夫·豪塞尔认为，中国发展重点集中在发电站、变电站和输电线的智能化上；而美国比较注重终端消费者管理，比如智能电表、智能家电等，“但未来我觉得两种趋势会融合，并可以互相吸取对方的经验。”中国的路径选择，与欧洲的远距离输送清洁能源有相似之处。不过，欧洲采用高压直流，而国家电网公司采用的是特高压交流；欧洲远距离输送更多的是可再生能源，而国家电网公司远距离输送的是“大火电、大水电、大核电和大可再生能源”。中国电科院高工苗新认为，国际上正在形成智能电网的三极态势，即美加、欧洲和中印三种发展类型，“中国正在贡献出自己独特的发展模式。”“在实施层面，反而是中国走在了前面。”吉林省电力公司总经理张羡崇告诉笔者，在欧美，很多发达国家的电力企业正在积极推动技术革新和管理转变，智能电网作为未来发展的新趋势已经毋庸置疑。在智能电网的建设层面，中国并没有“迟到”，恰恰相反，国家电网在智能电网方面的一系列工作进展赢得了国际同行的钦羡。“虽然我们确立了很多智能电网的标准，但产业工作铺展很困难，这一点中国国家电网很让我们羡慕。”7月26日，美国电力公司智能电网部主任爱德华公开表示。张义斌告诉笔者，他们也经常和国外同行探讨学术，“国外许多同行，包括美国的联邦能源监管委员会主席，都对我们非常羡慕。美国那边想做输电方面的研究建设是很难的，因为州与州间、公司与公司间都有着不同的利益，加之物权法，要是想架一条输电线困难重重。”“比如技术攻关，中国是有组织、成体系地在向前推进；相比之下，国外在这一块就非常零散，因为他们的业主零零散散，不是技术人员想做就能做成的。”张义斌说。国家电网公司已经将智能电网的发展战略上报国家发改委，而国家发改委方面的消息显示：智能电网已经确定将被写进“十二五规划”。实际上，目前学界的焦点，并非电网该不该智能化，而是中国应不应该大面积上马特高压交流输电线路。“除了一些技术问题，反对派学者主要是攻击我们垄断，因为我们是企业。”国家电网公司一不愿具名的干部说，“铁道部力推高铁，和国家电网公司力推坚强智能电网有本质的区别吗？”
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:11月1日，国家电网公司发布的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》（下称《并网服务意见》）正式实施，将对电网建设、管理等方面将产生不同程度的影响。对此，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山明确指出：&分布式光伏发电带来的不是电力系统节约了多少光伏发电能量，而是电力系统管理的变化。我们应积极主动迎接这个变化，深入研究太阳能发电规律、分布式发电的大量使用，以及千家万户建设光伏发电系统后的管理要求。&低压电网将变成有源电网&过去的低压电网没有电源，需要检修时一拉开关就可以。然而，随着未来分布式电源接入380伏和10千伏电网，大量的低压电网变成了有源电网，里面的电网结构互联互通，形成&手拉手&。&10月26日，国家电网副总经理舒印彪在&服务分布式光伏发电并网电视电话会议暨新闻发布会&上表示，&太阳能和机器不一样，只要有太阳光照着就发电，因此分布式光伏发电的接入将对电网控制、安全等带来变化和挑战。&史立山也介绍：&过去相对简单的电力调度和电网管理，如仅根据电力变化来安排电源发电，或者供电不足时甩掉负荷的做法已不能适应需要，必须要从思想上真正转变观念，积极主动迎接这个变化。&据介绍，原来的电力潮流流向是单向的，电源方向从高电压向低电压。未来分布式光伏发电接入电网后，电力将变成双向的，这对电网的信息采集、运行方式、保护装置、控制系统等都提出了新要求。可以说，分布式光伏发电不仅关系到电网安全，更直接关系到用户和运维人员的生命安全。对此，舒印彪要求：&要针对设备安装、检修维护等各环节的流程规范开展系统的排查，堵塞漏洞，消除风险和安全隐患，完善安全保障措施，坚决杜绝人身伤亡事故，科学合理的安排电网运行方式，确保电网安全和人员生命安全。&主要集中在&金太阳工程&对于具体的适用范围，《并网服务意见》规定：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦。那么，这大概能覆盖多大范围的分布式光伏项目呢？国家电网新闻发言人张正陵对此指出：&&不超过6兆瓦&主要考虑与配电相匹配，目前一回路10千伏线路的送电量约5&8兆瓦。同时，据测算，10兆瓦的光伏发电项目占地面积约40亩，6兆瓦就是24亩，而目前我国还没有占地达24亩的光伏电站。因此，《并网服务意见》规定的适用范围，能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目，以及小型的农村庭院式项目。&那么，大概有多少容量的分布式光伏发电可以接入电网呢？张正陵表示：&目前分布式光伏发电项目的成本较高，需要政府的相关补贴支持，因此分布式光伏发电项目接入电网的发展速度取决于政府相关部门的政策和补贴，其规模也取决于政府的相关规划，并不仅仅取决于电网一个环节。&目前我国分布式光伏发电项目主要的政策工程是&金太阳工程&。
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