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我们村的大部分土地被征用了,当时并不知道有土地补偿费,现在我们能不能要出这部分钱呢?
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我们是四平市山门镇塔山村五屯的村民,大概是在2007年的8月份左右,我们村上的47户村民的土地被吉林省世宝集团征用了.并以26.62元/平方米的标准征用土地.并无其他的补偿.今年(2009),村里又以26.62元/平方米的标准征用土地,也是什么补偿都没有(还下了个铁东区的文件,说是建设汽车园.不让我们在自己的耕地上改经济作物,只能种苞米.其他的什么都不可以种.),我想问一下:我们能否要到土地安置补助费,还有2007年的哪次我们能否要回来?还有那个文件是否合法(这次的土地大概在200亩左右,每亩是667平方米)?
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律师对“我们村的大部分土地被征用了,当时并不知道有土地补偿费,现在我们能不能要出这部分钱呢?”的解答：
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[北京-朝阳区]
你好，征用耕地的，必须依据土地管理法执行：　第四十三条　任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
　　前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
　　第四十四条　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
　　省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
　　本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
　　第四十五条　征收下列土地的，由国务院批准：
　　（一）基本农田；
　　（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
　　（三）其他土地超过七十公顷的。
　　征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
　　征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
　　第四十六条　国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
　　被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
　　第四十七条　征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
　　征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
　　征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
　　被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
　　征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
　　依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
　　国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
　　第四十八条　征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
　　第四十九条　被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
　　禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
　　第五十条　地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。
　　第五十一条　大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。
　　第五十二条　建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
　　第五十三条　经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。
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京公海网安备阅读（10040）回复（9） 海南岛在沉没——万亩土地丢失案民间调查纪实
二OO五年下半年，笔者跟一个同学在QQ上无意中聊起了大学时的同学卞海南，同学说卞海南现在去北京了。同学说，他不是去工作，而是去上访。笔者吓了一跳，卞海南敢去上访？以为他是在开玩笑，虽然一直以来都比较关注三农问题，在新闻媒体也经常看到很多的上访事件，但这样的事件居然就发生在同学之中，就发生在自己的身边，真的有些不敢相信。
我联系上了卞海南，他说，他毕业之后，大部份时间都在跟村里的老人孩子一起不停地上访，他是为他哥也是为全村村民的切身利益去上访的，然后给我发了份邮件。
一宗关乎万名村民切身利益的惊天大案变得清晰起来。
东方市位居海南岛西部稍偏南，行政区划为四级区划体系：即市――乡（镇）――村委会（居委会）――村民小组。下辖八所、感城、三家、板桥、四更、新龙、大田、东河、天安、江边10个乡镇176个村委会（居委会），总人口数为377686人，耕地总面积37.59万亩。小岭村，行政隶属于八所镇，全村人口一万一千余人，土地总面积约30万亩，耕地面积约5万亩，人均耕地面积二亩左右。
随着海南开发热潮，东方市迎来了她发展历史上最为重要的黄金阶段，东方市的土地价格也在短短的十数年间，以几何级数的速度增长。人均耕地约一亩的市情，让小岭村人把每一寸土地都视为自己的命根子。
然而，当全国上下齐心协力推进改革开放前进的步伐的时候，当党中央、国务院三令五申要妥善解决好征占土地民、切实落实补偿政策的时候，一撮不法分子，却视国家法律于不顾，视人民利益于不顾，妄图利用手中的权利，攫取不法利益！
在十数年间，小岭村近万亩土地，人均一亩地不知不觉地从村民手中消失了。
对于小岭村村民来说，他们的生存根基在动摇，他们生于斯长于斯的海南岛在沉没……
小岭村近万人口，根据《村民委员会组织法》，在市政府指导下，依法于日，高票选举小岭村前村委会主任卞人俭连任村委会主任。
东方市却不承认这次选举结果。原来，这次选举，对于小岭村人来说，不是一次普通的村委会班子选举，而是关系到笼罩在小岭村上空的一团黑幕是否能被揭开，小岭村土地非法征占地的恶帐能否继续清查下去。
在小岭村民看来，东方市人民政府似乎是陷入窘境了：要么不顾村民的合理诉求，向恶势力低头，而否认这次选举的合法性；要么宣布村民委员会的选举结果，承认卞人俭的当选，对侵占集体土地的不法分子一查到底！但这势必会有越来越多的各级官员一个接一个地卷入这仿佛永远都没有尽头的纷扰之中，势必会得罪大批实权人物。
头顶两方的压力，东方市选择了不承认这次选举结果。
村民正当行使选举权，合法选举出自己的村官，上级政府本没有权利干涉村民自治权利，但八所镇乃至东方市政府却敢冒大不韪公然与小岭村民愿为敌，背后隐藏着什么样的故事？
话还得从两年前说起。
2002年村委会换届选举时，农民坚决不给前村官投票，而把小岭村未来的希望放在几个敢为农民站出来讲话的青年农民身上。这次选举的结果是，忠厚老实的农民青年卞人俭当选为村委会主任，卢承英任副主任，汤天豪任村文书，张求吉任出纳，刘名科为会计。
这套班子上任后，为了依法管好农民土地和建设乡村，农民强烈要求成立清账组对前村官的财务彻底清查，追回失去的土地承包经营款和收回未经农民代表同意而私下给老板发包或买断的土地。以黄XX为书记的东方市委市政府回应了小岭村全体村民的呼声，同意清查前村官的账目，清账办公室就设在市委招待所。
小岭村村民推荐市人大代表、村委会主任卞人俭担任清账组组长，张立统当清账组副组长，成员有张求吉、汤天豪、刘名科和张立经等九人。
清账工作于2002年下半年开始，经过一年多时间的艰苦工作，终于查出应追回的土地补偿（承包经营）款人民币共壹仟柒佰零柒万零壹佰肆拾叁元（&：）；应收回的土地万余亩。
面对这一结果，小岭村人有些振奋了，帐目一清，接下来的工作应当是向相关责任人讨要欠款，收回集体土地，将违法乱纪的干部、老板绳之以法，小岭村惶惶不可终日的日子就要过去了。
但令他们万万没有想到的是，接下来的事情并没有那么简单。
我们先来看一看在清帐组整理的清单扼要：
 十九万多元失踪
日，小岭村党支部书记钟XX（后任四更镇党委书记）私下把小岭村西北边面积为30.5亩土地转让给东方县粮食局郑寿明。征地款和青苗费日由县粮食局转壹拾肆万捌仟伍佰柒拾伍元（&：148575）给罗带乡政府收：日，又由县粮食局转五万元（&：50000元）给钟XX收。两次付款均未入小岭村账户，农民分文未得（见证据9）。
 非法占用农民土地六百七十三亩。
日，烂仔汤红公（即汤锡贤）与小岭村（管区）主任林明聪私下签订《东方菜蓝子工程》基地协议书，承包十字路东南方一带（白水塘至古占田）的小岭村农民的集体土地3000亩（见证据1），以工程未启动而作罢。之后，他用红砖将该地段的753亩（含私人坟墓）土地围住。日他以汤锡贤的名义与村主任符维厚私下写了一份无使用期限的“协议书”承包其中的土地80亩，交土地承包经营（含青苗）款共人民币300550元（见证据2）。其余673亩土地无小岭村委会协议书，此属非法占用土地。这673亩土地承包经营按每亩3000元计，人民币共2019000元。10年来汤锡贤既不给农民交承包款又不退地归还农民。村委会主任卞人俭代表农民要求本市政府把汤锡贤非法占用农民的集体土地收回分给农民耕种，但市政府却置之不理。
 罗带镇政府欠五保户困难户六万柒仟伍佰元。
1996年，东方市罗带镇政府借小岭村五保户和困难户救济款158000元买小轿车，已还玖万零伍佰元，陆万柒仟伍佰元至今未归还村委会（见附图一：救济款欠款借条）。
 坑蒙集体土地补偿款二百五十九万。
1998年，东方市政府为开辟九龙绿地广场（九龙文化园）国土局征用小岭村农民集体土地823亩，清账时请来会计师经按红线图丈量，其征地面积实为1005亩，瞒了182亩（见附文一《东方市九龙文化园用地面积计算报告》）（见附图二小岭村集体土地宗地图）。其土地补偿款，按每亩4500元计，（九龙广场文化园与亚天蓝岛公局同一地区，其土地补偿标准相同，即每亩4500元）（见附文二《询证函》第二页）。182亩土地补偿款人民币共捌拾壹万玖仟元（&：）农民分文末得。而823亩土地补偿（每亩4500元）共人民币叁佰柒拾万零叁仟伍佰元（&：），农民只领到30%。
 吞食集体土地管理费肆拾陆万零伍佰元。
1998年，东方市国土局还为绿化广场征用小岭村农民集体土地88亩，这土地原有砖厂四个，即罗宝砖厂、海强砖厂、融港砖厂和五一砖厂。政府赔偿的搬迁费307万元，应入村委账户，再按规定扣除15%即元管理费后，村委才转给各厂领取。而国土局却让厂主直接领取！罗宝砖厂陈树宝领取82万元，海强砖厂陈外荣领取75万元，融港砖厂林开祥（已故）领取80万元。五一砖厂70万元厂主卞人武尚未领到。（见证据12）。
 冒名领款五拾参万四仟元（已交出来）。
1998年东方市政府在开辟九龙绿地广场时，本市国土局领导乘机以“三亚亚天蓝岛房地产开发公司”名义，征用小岭村集体土地152亩，每亩土地补偿费肆仟零伍元，（补偿标准见《询证函》第2页）他们先给该公司发国有土地使用证，其土地补偿费欠交。岂有此理！清账时邓敏华律师发现：该“公司”无土地承包合同协议书。在小岭村清账组“围剿”下，国土局长邢XX和张XX被“擒”了。他们故意在《询证函》上批字：“三亚亚天蓝岛公司欠款元，付款时间待我局下星期通知……与小岭村商定”（见《询证函》第1、2页）。其实，“三亚亚天蓝岛房地产开发公司”是虚拟的名称，哪有人来与小岭村委商定？结果国土局胆子还是小了点，最终把冒领款元吐出来，于日交小岭村委入账。
 私刻公章，盗卖集体土地一百六十二点五亩。
日，东方市国土局趁张明安（村文书）被公安局关押时，勾结前村官私刻“东方市罗带镇小岭村第十九队经济合作社”印章取代“村民委员会”公章给“海南省西环实业有限公司”征（拨）小岭村后头园农民集体土地162.5亩。之后，国土局又将该地转卖给另一单位，牟利多少，无人知晓，尚待追查（见《征（拨）土地协议书》证据7）。国土局未经村委同意，就与烂仔勾结以“经济合作社”印章取代“村民委员会”公章如此变相征（拨）、炒卖土地的违法行为，东方市政府不但不追究责任，而且认为贪污有功，将国土局长邢XX升任本市主管土地的副市长；原分管土地的副市长东方市四更镇籍陈XX，平安无事，仍担任本市人大副主任。
 二百一十四万元落入私囊
1993年村主任林明聪私下给深琼公司李圣南（法人代表）承包小岭村黄草坡农民集体土地612亩，承包经营（含青苗）款共人民币贰佰壹拾肆万元（&：元）由罗带政府转给小岭村村委会，农民未得分文（见《深琼公司转来我乡青苗补助款》证据8）。
 使用期满后的土地收不回
海南建省前，小岭、名山、红兴和大坡田等村庄在掉水坡林凤园一带的土地三万余亩，其中小岭村的土地万余亩。1980年东方市政府曾拨给“示范牧场”使用为期15年。使用期满，东方市政府却不把土地归还原主，因此，农民强烈不满，于日要求村委依法把土地收回分给农民耕种（见证据15）。日东方市政府竟下达东府行决[2004]1号文称该宗土地权仍属“示范牧场”所有，使小岭村农民失去万余亩土地（包使用费三十五万九千元。
小岭前村委给农户规划宅基地所收的土地使用费和小宗土地发包所收取的承包经营费，据不完统计，共人民币捌佰伍拾壹万元（&：）。这笔公款中以原村出纳汤锡理和原村主任张吉法儿子张伟的名义存入银行的共元（见附件15、14、16、17），但取款时间不明，且无款移交。还有一个怪现象，银行存款账面余额元，而对账单只有几百元，库存现金红字（超支）元（见附件22、23、24、25）。现金何处去了？无款移交。其次是日小岭村收支结余额达元（见附件6），却出现资金周转困难。同年8月17日向王香姣借高息款30000.00元（见附件2），日、16日分两次借朱照松高息款共15000.00元（见附件8、9），同年1月17日借卞人干高息款20000.00元（附件10），扣还本息共柒万叁仟元外，结余额尚有元（见附件12、13），却被私分得干干净净。（附件详见《审计工作……书》证据11）。
 侵吞承包款三万四千无。
日，东方市土产公司与小岭村委主任张吉法承包沟仔园和标景田土地三百亩，承包款人民币34000元交张吉法、卞人礼和原会计收，未入村委账户，农民没收到这笔款。承包合同书附后。有“土产公司的情况说明”为证。
 其他干部暗中借公款不归还村委情况：
卢瑞凤2500元，99年6月25日卞人礼批借
王玉3000元，98年8月21日张吉发批借
汤锡良30000元，99年5月2日张吉发批借
汤发有2000元，99年5月30日张吉发批借
钟家仁30000元，99年6月21日张吉发批借
钟家圣50000元，99年5月21日张吉发批借
刘世强10800元，95年1月18日无人批借
唐心文22000元，95年5月26日无人批借
汤天玉22500元，93至94年无人批借
符维厚27100元，94年2月30日无人批借
卞进养2000元，94年7月25日符维厚批借
张达儒5500元，98年11月17日符维厚批借
张子云643.4元，94年2月23日符维厚批借（借条在本市档案室，见证据3）
有人批借的共99643元，无人批借的共120300元。两项共219943元。
开支情况不明的尚有叁佰玖拾肆万壹仟玖佰元（&：）。
接到清帐组的汇报后，原来同意清账反腐败的本市委书记黄XX，这才发现小岭村的土地征占的案子不简单，涉案人员是如此之广、如此之复杂，如果继续查下去，接下来的局面肯定会更加难以控制。于是，黄XX不同意清账反腐败了。
2004年1月间，市委书记黄XX从救灾部门借出50吨化肥（合人民币10万元）给卞人俭种大西瓜，叮嘱卞人俭以后别管清账和举报贪官的事。但是，据举报材料所称，这50吨化肥，又被镇党委书记符X截留10吨，由秦XX为其卖掉，获款2万元。
市委的态度变得不那么和善，那涉案人员更不会坐以待毙。
日，村委会干部卞人俭、卢承英、汤天豪、张求吉和刘初荣等，根据市城建局绘制的小岭九龙新区图在大岭坑给农民规划基地建设新村，中午休息时，老板买来烂仔三十余人（其中劳改释放犯二人）个个手持钢管或铁铲围攻卞人俭，当时卞人俭被前村官女婿劳改释放犯王文达和张明发以及卞明荣、汤荣兴等烂仔打折五条肋骨，因抢救及时，未死，汤石金和张尾安等农民代表被打伤。
案发后卞人俭、张尾安和汤石金向市公安局报案，市公安局对此没有一个明确的说法，凶手王文达、张明发、卞明荣和汤荣兴等至今逍遥法外。烂仔和公安局领导之间到底是什么样的关系，很让小山岭村村民费解。
更叫人费解的是，村里公认的烂仔与公安局竟然联袂捉拿清帐组成员。日夜前村官汤XX利之子汤雄积带领邢警队长杨XX等公安干警二十余人到小岭村去抓清账组成员张求吉，途中汤雄积和公安干警打折张求吉一条肋骨。
对于害怕东方市的盖子被揭开的某些领导和老板来说，这事还不算结束。
机会来了。
“示范牧场”三万七千多亩土地，其中万余亩是小岭村农民的集体土地。目前这万余亩土地使用权实际落在原村书记钟XX的弟弟钟家仁和张相发手中。他们在那里大种经济林，小岭村农民发现“示范牧场”万余亩土地被钟家仁和张相发垄断了，第七队农民李阿扁、张关连和汤老发等百余人于日奔赴现场，把树苗种在自己的土地上，并自豪地对老板发誓要把万余亩土地依法收回！但到了次日，即日后两天内在八所镇地区，公安局把清账组卞人俭、汤天豪、符路发、李才政、刘初荣和支持清账的农民代表汤付有及张尾安等请进牢房，6月6日农民代表张相生在小岭村被公安局抓获。据被捕农民后称，卞人俭（人大代表）、刘初荣（人大代表）、李才政（人大代表）等八名清账组成员被以开清帐组成员会议为由诱捕后，到了半夜又被押到大广坝（东方市一边远山区）吊起来施以酷刑，用打火机的火烧嘴唇和生殖器、用香烟头的火塞进鼻腔，用风油精滴到眼睛，连续吊、烧、烤打四天四夜，把人的精神摧垮后，黄成模、符波又把他们在小岭村亲手做的五件假事包装加工成刑事案件,提前写好成口供强迫给卞人俭、刘初荣、李才政等八名被抓到的清账组成员签名按手印、并制作录像带作为证据，然后由东方市法院枉法判决卞人俭十年有期徒刑,执行九年；判决刘初荣、李才政等其他成员有期徒刑八个月，卞人俭等人当然不服，分别上诉和申诉海南省中级法院、海南省检察分院、海南省检察院。日，海南省中院海南省检察分院以书面审理后裁定“犯罪事实清楚、证据确定充分驳回上诉或申诉维持原判”而告终。到了日海南省中法院又发给被告们的一份通知书“从此以后不再受理你们的申诉”。
“铁证如山”，卞人俭等人犯罪事实似乎确然无疑，市司法局长赵XX等三人到看守所去对汤天豪等七人说：“你们不要上诉，如果上诉就加罪。”
赵XX知道，农民嘛，胆小、怕事，吓一吓，应该就老实了。但他不知道的是，中国农民是胆小怕事，但如果逼急了就什么都不怕了，因为中国农民是唯一一个不怕被开除的阶层。
小岭村民对此案不断地向上提出申诉，不断上访。迫于压力，最终，汤天豪等人被释放，而领头的卞人俭罪无可赦，至今仍被羁押。
小岭村村民坚持认为，卞人俭等人判刑正是“正不胜邪”的最好佐证。卞人俭等八位无辜农民被法院枉法裁判前，汤锡贤在小岭村车站对群众说，卞人俭坐牢坐定了，最少坐十年。结果法院判处卞人俭有期徒刑九年，应验了他的话。他还说：“你们想惹我，不知天高地厚。告诉你们，不管你们到北京还是南京去告状，到最后还是归老大处理。”
本案的另一关键人物钟家仁对农民汤永公等说：“我这个人不多话，说一是一，说二是二。我早就讲过，卞人俭必定坐大牢，现在不是坐大牢了吗？其实，我老大办的案子十拿九稳的。卞人俭讲要带领农民去拨我们的树，不懂生死。”
汤与钟口中所称的“老大”到底是谁？原来还有一张疏而不漏的保护伞笼罩在东方市上空。
先来看看这两位关键人物。
据小岭村民说，汤锡贤是靠国家银行款起家的，他用贷款去建宾馆、建别墅（两处）、买小车、供养两个老婆和七个孩子。他时常自夸，从地方到中央都有大官支持他。
事实不由得小岭村村民不信。日，农民要求东方市政府依法收回被汤锡贤用砖围住占为已有十年的集体土地673亩，并分给农民耕种，政府不予处理。群情激愤之下，2004年2月，卞人俭等将汤锡贤的影响小岭新村规划宅基地的部分围墙摧毁，结果正好触犯了 “故意毁坏公私财物”罪，几名首犯最终下狱。2004年5月中旬，小岭村委会主任清账组长卞人俭代表小岭村农民要求本市政府处理汤锡贤非法占用的673亩土地问题时，原来同意清账的本市委书记黄XX却告诫卞人俭不要管汤锡贤的事。这个汤红公真是只手能通天，连市委书记也不得不出面帮他摆平。
小岭村村民称，汤以骗得到的款40%归自己，60%归他人的手段，巧用小岭村土地抵押多种贷款，重复贷款，重复按揭贷款骗取救灾款扶贫款共计人民币贰拾肆亿元，其中国家贷款贰拾叁亿元人民币，其它壹亿元人民币（详细材料见于小岭村人大代表清账组中）。更匪夷所思的是汤锡贤现在又以东方市小岭村的名义用同样的诈骗方法骗到一个贷款上亿元人民币的国家重点项目“东方果蔬保鲜加工公司”，正在筹建之中。
那么钟家仁又何许人也？
其实，“示范牧场”就是给前村书记钟家圣的弟弟钟家仁和张相发使用。而中央政策规定，政府每征用农民1000亩土地必须经国务院审批，但市委在未得到国务院批准的情况下，就敢公然下发红头文件同意土地使用，这里头到底藏着什么玄机呢？
钟家圣，原小岭村党支部书记，现任海南省政法委书记、人大付主任钟某族弟，也是钟某家乡四更镇常委，与小岭村一十八万元被贪污直接相关（清账组现有条据），是小岭村一千二百万脏款的主要人物（详细材料见于小岭村人大代表清账帐目）
2003年底清账组把清出的所有问题写成材料后给黄成模，黄成模马上请卞人俭喝酒，在酒桌上黄成模说“我黄成模知道你老卞现在需要钱种大西瓜，我已经安排助手们办理十万元资金给你先用，以后需要再说，从今以后我们都是兄弟了，你也是我，我也是你，你的事是我的事，我的事也是你的事。老汤和老钟的事现在是我的事，也等于是你老卞的事，从现在起你就叫清账组别管老汤和老钟的事了，听我的话不会错了，你老卞又不是不知道老汤和老钟在省的关系，这些人惹不起啊。他们红的有，黑的也有，在东方市不但是他们说了算，在省里也是他们说了算，甚至在中央他们都有人，你一个小小的卞人俭想跟他们作对，开玩笑，不知天高地厚，这十万元嘛就先以借的形式给你，听我的话这钱就不用你还了，并且以后需要还会有，如果不听我的话，这钱说不定还要你还”。
那??QQ聊天消息（雨林：卞海南，“KINKONG”：笔者）：
雨林 14:58:10
钟*不下我们就死定了
“KINGKONG” 14:52:26
下了你们就能过上安稳的日子？
雨林 14:59:16
也不是，只不过我哥可以出来。
“KINGKONG” 14:54:48
钟*能下课，但你哥不一定能出来。
“KINGKONG” 14:55:20
即使你们成功了
雨林 15:03:47
我们全家就可以安心，不在为这事奔波。我哥从反腐败起我家人就没过上一天好日子，整天提心掉胆，抓过他们有4次了，只不过我哥没被抓，跑到外面躲去了，抓的只是同伴，只要没抓到他，他就有办法救出他同伴。这次村里没了核心人物。
“KINGKONG” 15:06:11
也许中央已经在查他了，只不过出于多方面的考虑暂时还没动他
雨林 15:14:45
有这种可能，以前我们去中纪委，纪委说要督办，但现在还没动静，我听家人我们当地的工公安去调查过我
“KINGKONG” 15:09:50
这种关系到高级领导干部的事情，不会一下子就水到渠成的，因为一动就关系到整个系统的稳定，要一步一步来。不然会乱的
雨林 15:17:16
想打击报复吧，不过东方的官很怕我们村的农民，很怕闹事，只要不上访，他什么条件都可以答应。但前提是我哥出来不要管事，他被抓以前还是市人大代表。我们村大，有两个，农民选的
“KINGKONG” 15:12:45
那把老百姓的钱也还了？他们也答应？
雨林 15:21:20
他们欠老百姓的很多，是没法用数字代替的。但他们又怕老百姓上访，哪天他们丢脑袋
“KINGKONG” 15:16:00
那现在倒底还欠了多少钱？是材料上所的一千多万吗？
雨林 15:22:54
一千多万只是有证据的，还有很多的土地
雨林 15:34:22
平反冤案为最低要求，能彻底铲除黑势力是我们的目标
“KINGKONG” 15:28:48
那土地补偿款呢？
雨林 15:36:15
这种钱早分光了，能抓起人来就完成我们的目标了
雨林 15:36:38
农民也就基本能放下这口气了
雨林 15:47:23
这次要是搞不成功，只能在外面飘了，不敢回去了。不过只要有人去调查，就会没事了
我哥他们本来没做错事，却被东方的贪官联合起来以集体犯罪判刑。
村主任卞人俭自日被公安局关押后，村委会瘫痪将近一年。其间，农民曾两次上访北京。中纪委、农业部和最高检察院都有过批示，转海南省检察院、省纪委和农业厅查处，但最后还是不了了之，因为在汤锡贤跟钟家仁这一伙人的后面，他们海南省委还有个“老大”！
今年的六一节，笔者形成初稿时，接到卞海南短信，他们村的二十几名老人孩子正在公安部门口静坐。他说，场面很怕，很乱。他后来又发消息说，东方的五名公检法人员也来了，但没有干涉上访群众，上访群众随后被带到了马家楼。次日，卞海南再次发来短信辩，他们村又有二十几个上访村民被在省上被请留。
吃完午饭，到楼下去散步，一群韩国小孩正与老师一起玩游戏，一个小孩靠在树干，充满好奇地看着我，朦胧中，我却分明的看见一个饥肠辘辘的小孩坐在地上，用一双怯懦的眼睛望着那神圣的国徽……
（由于众所周知的原因，文中举报者卞海南系化名）
后记：为了吸引公众对此案的关注、让有关部门认识到此此案的重要性，本材料曾经送交到人民网、新华网、焦点访谈、南方周末等大众媒体，但皆称案情复杂，不予足够的重视。不论结果如何，此案是否如举报人之所实，渴求此案真相能大白于天下，彰显人民政府之公信、人民法治之公正、人民国家之公义！
六月五日补记：是晚卞海南在ＱＱ上留言，他说省政府已经同意放他哥出来，他刚刚给黄市长打过电话，黄市长很生气，但还是保持着好的涵养，没有发火。他跟村民不打算再告了，他说，他们是不敢想再清帐的事了，花了几十万元来跑上访，都撑不下去了，能放他哥已经是最大的胜利了……
一、 案情进展通报
三、 相关证据图片
四、 全村万余名村民签名
附一、案情进展通报
1. 2002年，卞人俭等村委班子成立，清帐工作开始进行。
2. 2003年　　月4日，时任海南省委书记白克明下访小岭村，和农民朋友们亲切交谈、问寒问暖，临走时和农民们亲切握手，并说“我下次还要来小岭村，等你们的文明生态村和农民们最关心的清账工作搞好后我还要再来小岭村看望”。
3. 小岭村人大代表清账组，大量清查、结合群众举报得到一宗罕见的可暴全国冷门的特大专业诈骗国家贷款、救灾款、扶贫款以及多种款项的“东方红黑都有团伙”案，其中小岭村农民清账组清查到钟家圣（小岭村人原本村支部书记，钟文的兄弟，现任钟文家乡四更镇常委书记“东方红黑进都有团伙”主要成员）直接贪污小岭村壹拾捌万元（清账组现有条据）是小岭村一千二百万脏款的主要人物（详细材料见于小岭村人大代表清账组中）
4. 支持小岭村人大代表清账工作的海南省委书记白克明调离海南省到河北省任省委书记。
5. 钟文升为海南省委常委省政法委书记。小岭村人大代表清账组把所有清查出来的问题写成材料给东方市委书记黄成模。
6. 第一次上访
7. 卞人俭等人被诱捕，判刑。
8. 小岭村非法征占土地案清帐工作停滞。
9. 2006年5月，小岭村老人跟孩子第三次上访北京，6月1日在公安部门口静坐。
10. 2006年6月上旬，卞海南称，东方市委书记与卞海南通电话，同意上访群众的条件，可以放了卞人俭，但却不答应公审此案。卞等要求重新公审此案。
11. 2006年中旬，卞海南称，与黄成模的谈判破裂，小岭村村民打算继续上访。
（材料来自小岭清账组，根据张达雄记录整理材料，村委一万多人具名为此材料真实性负责，联系电话：）
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作者：发表于： 16:58:35说什么呢，老百姓苦呀
作者：发表于： 11:16:52没办法，谁叫我们当然的选择，如今看来不知道是对还是错。
作者：发表于： 13:04:37这个党还是人民的党吗？
作者：发表于： 14:32:28
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作者：发表于： 00:02:23发生在浙江台州的问题不比这个好多少，原贴新华网
所述全部事实，相关证据照片http://nnngold./
博客，/u2/42/82/nnngold/index.html
日，星星电子工业园区动工建设，规划红线面积2447亩，大部分是基本农田保护区，我村和相邻的5个村土地陆续被征用，面积这么大的园区自然没法得到国土资源部的批准，先征用然后化整为零用不同名义去浙江省批，（我村其中约26公顷是以椒江塑料工业园区浙江省批下来的），日，盛华仁带领的中央土地检查工作组要来台州，星星电子工业园区把已填了碎石还没建厂房的地面紧急往上盖一层薄薄的泥土，还封堵了通往75省道上的几个出口掩盖非法征地事实，中央检查过去没几个月又挖开建了厂房，厂房大部分是租给其他小厂使用，这些我都拍了照片。在土地征用过程中，我村村长拿到了星星集团的全部运输业务，一直到现在都是。
我村共被征用800多亩土地，大部分是水稻田，按相关政策留下约83亩作为村集体留地以解决我村农民今后基本生存保障（我们被征地村民没有社保） ，其中52亩当时就被星星无偿占用建了厂房，村长说和星星口头协议租给星星，但过去了四年村里没拿到一分钱的租金。
这次被套走的就是还有的31亩的本村留地，日村长在村民毫不知情的情况下把这块留地鼓捣到东环大道陶瓷城西侧（不在本村，离本村有1公里多），并和台州联合钢材有限公司法人代表王方林（系星星集团副总弟）签订了20年的土地租赁合同，租金每年1万元每亩，还有前高桥村、小板桥村、大板桥村的留地，共137.8亩合成一块租给台州联合钢材有限公司用来钢材销售和堆放。在过了14个月后的日，村长在村民代表会议上给每个村民小组发了一份土地租赁合同复印件。
日，本村一村民无意中在台州市国土资源局网站公告发现这块121.6亩（137.8亩除去道路代征16.2亩），四村租给台州联合钢材有限公司的集体留地已作为国有商业用地被分二次挂牌出让给台州市椒江四桥贸易有限公司：日，四桥公司以5448万元的价款（拍卖起始价5418万元）取得前高桥村和小板桥村的村集体留地40年国有土地使用权（编号）。又于日，以5556万元的价款（拍卖起始价5526万元）取得大板桥村和后高桥村的村集体留地40年国有土地使用权（编号）。四桥贸易有限公司是以四村名义于日工商注册的有限责任公司，注册资金和实收资金都是100万元，这笔投资资金村财务并没有支出，也不知情，是联合钢材有限公司一手操作，成立四桥公司就是为了取得国有土地使用权供联合钢材有限公司使用。
四村的集体留地被挂牌出让11004万元，台州市国土资源局并未向村财务支付任何款项，村长说这笔出让得到资金已投资到四桥贸易有限公司，但村财务毫不知情也没收到任何的投资凭证，这块集体留地可以说通过转为国有商业用地再挂牌出让而完全流失了。
即使不去考虑这些财务制度，就当村长所说的都是事实，那这投资也太不正常了，四村投资11004万元成立四桥公司拍回121.6亩40年国有土地使用权，20年供联合钢材有限公司使用，四村每年仅能从钢材公司拿到121.6万元土地租金（6年后1.3万/亩，再过7年1.6万/亩），而这块地每年的国有土地使用权成本就是11004万/40年=275.1万元/年！四村每年要净亏153.5万，20年土地租金共3198.08万元要亏掉2303.92万元！哪个个人会作这种纯粹亏钱的愚蠢投资啊，这就是通过四桥公司给钢材公司送钱。如果把这11004万元存入银行或买国债，每年无风险的收益也有300万左右，20年也有个6000万，这2项合在一起就直接送了联合钢材有限公司8300多万。为什么村集体要送个人组建的钢材公司这么多钱呢？？？
再从联合钢材有限公司方面算一笔帐，联合钢材有限公司本来建这个市场需要银行贷款投入11004万元购买国有土地使用权，每年就要付出近1000万的利息，现在每年只要付给四村121.6万就够了，20年光这项资金成本就可以省1.68亿元，加上20年的国有土地使用成本5502万，可以得到2.23亿元的利益。联合钢材有限公司在市信访局说地面建筑投入他们不超过2500万，现在工程在建，他们的店面卖几万元一个，第一期听说有700个，老早被有关系的人瓜分完，然后炒卖，第二批听说也有700个，这样现在他们地面建筑成本也全部收回了，土地的钱我们四村投资，联合钢材有限公司可真是无本生意，空手套白狼。
当村民知道村里的留地被村长书记擅自签字出让后，自发去向村长要求收回土地或收回投资，村长说这个投资对村民很有好处（我们村民实在想不出有什么好处），而且台州国土资源局的挂牌出让结果公告是无效的，只是走走过场，这事街道和区里领导参加协调，有会议纪要，你们要问去上面问，还辱骂传播国土使用权出让结果公告的村民是造谣、煽动群众。村民这下是愤怒了，很多人要去上访。
第二天上午，日，本村村民200多人自发到台州市信访局上访，我们5人被村民临时选为代表到会议室向信访局长反映情况，同时参加的还有椒江区信访局领导，椒江区国土局局长，星星电子工业园区（现在改名为台州电子产业工程）指挥部2个领导，还有人大领导。这些官员一味帮钢材公司向我们宣传虚幻遥远的各种利益（市场带来的周边效应，20年后的土地增值之类），说我们村民短视，政府是为我们利益着想。我们强烈要求收回村集体留地或收回投资，指出村长书记不通过村民代表会议擅自签字出让村集体留地违反了《村民委员会组织法》属非法行为。国土局违反《土地管理法》，征用土地过程未履行任何合法程序，因此将村集体留地进行挂牌出让的行为与法律强制性规定相抵触，属无效行为。在结束时信访局长说叫洪家街道协调村和钢材公司的问题，我们提出要求，现在工程在建，土地有争议，首先停工，再协调。这时我们被信访局长暗示威胁说：“《刑法》比《村民委员会组织法》大，你们不要触犯《刑法》。”
那天下午村民近百人自发去了工地，正下雨，工地就几辆挖土机在干，我们让在我们村这块地上的停工，过了一会来了几个流氓寻滋挑衅，我们忍着（知道出现冲突就给公安抓我们的理由），后来过一会村民就都回来了。在我们回来后，在这钢材公司有股份的流氓黑社会老大放话说要带人过来踏平我们村，还听说街道开会，我们几个临时选为上访代表的都已上了街道黑名单，让村干部做我们思想工作，如果再坚持就抓我们关起来。那天晚上真有风声鹤唳的感觉。
6月18日，村民自发签名要求收回被非法出让的村集体留地，有选举权的村民近70%在上面签了名字。
后来了解到大板桥村黄道兰等几个村民在国土局挂牌期间就出让村留地未经村民代表同意曾去区信访局上访，区信访的调查报告说经大板桥村二委全体人员、党员、村民代表会议通过，结果全体村民代表都去了区信访说没有讨论通过，但土地还是被继续挂牌出让了。
整个非法征用土地非法投资的事件由台州联合钢材有限公司一手操作，星星电子工业园区指挥部和街道还有区里的几个领导协调，四个村村长书记配合，以四桥贸易有限公司作为跳板轻易套取四村上亿的集体资产。四村六千村民在整个事件中都被蒙在鼓里，没有基本的知情权，包括租赁土地，后来的出让土地，进而非法投资（这个到底是投到四桥公司还是进了某些人腰包都是个问号，没有财务凭证）。
地方基层官员视国家法律法规中央文件为无物，暗箱操作侵害广大农民基本利益，民怨沸腾。
集体上访台州市信访局没有带来任何效果，工程却在日夜加紧建设，用来解决农民今后基本生存保障的集体留地就这样被轻易划走了，我们不知该往哪儿去？
黑，太黑了！！！
作者：发表于： 21:37:15这几年中央打击腐败力度不小，但基层好象失去了监管
作者：发表于： 23:23:33骨头都不吐