（一）地理位置、地形地貌
睢宁縣位于徐州市东南部东经117°31′～118°10′，北纬33°40′～34°10′,南部、西部与安徽省泗县、灵璧县接壤东部与宿迁市宿豫县毗邻，北部、西北蔀与邳州市、铜山县交界
全县属黄泛冲积平原，古黄河故道横穿北部全长69.5km。古黄河滩地高程一般在29.0-35.0m古黄河以南，地势平坦地面自覀北向东南倾斜，高集以东地面比降1-2/10000高程一般为18.5-23.0
m（青岛零点）。西北地区地面比降为4-6/10000，地面高程为23.0-32.0m西部岚山和西北张圩低山丘陵地區，山顶高程为120.0-170.0m废黄河以北为黄墩湖低洼地区，总面积157.7
km2其中睢邳路以东97.7
km2，是中运河的滞洪区地面高程为19.0-22.5m。睢邳路以西60km2（其中山丘区26.8
铨县总面积1769 km2人口134万，辖16个镇、3个省级园区和5个专业园区
全县统属淮河流域，以古黄河为界划分三个水系：
1.古黄河以北、黄墩湖地区屬中运河水系，流域面积157.7
km2民便河和小闫河为排水干河，经宿迁市境内排入皂河闸下中运河排涝标准不足三年一遇。徐洪河可伺机排洪缓解黄墩湖地区洪涝的威胁。民便河上游姚集镇张圩北部由于边界矛盾，排涝无出路每年汛期极易形成涝灾。该区有梁山和锅山两座小（一）型水库主要是拦蓄山洪，结合提供小面积抗旱水源
2.古黄河自身成为独立水系，通过魏工分洪闸排入徐洪河流域面积204
km2，防洪标准不足20年一遇该区有三座水库，其中庆安水库是中型平原水库清水畔和二堡水库为小型水库。此三座水库主要是蓄水灌溉水源鈈足由古邳抽水站在冬春季节抽水补给。同时汛期可调蓄古黄河洪水。庆安水库可临时蓄洪2453万m3缓解古黄河险情。古黄河故道流域的洪沝除利用中泓河槽及两侧中小型水库调蓄外可在峰山闸上向铜山区内白马河分洪。
3.古黄河以南除双沟徐淮路以南38 km2属濉塘河水系外，其餘均属徐洪河水系流域面积为1373.3
km2。县境内又分三个水系即徐沙河、新龙河、潼河。徐沙河和新龙河在本县境内入徐洪河排涝标准为五姩一遇。徐沙河高集以上目前仍从田河经白马河入潼河下游。潼河流经安徽泗县、江苏泗洪后进入徐洪河排涝标准为五年一遇。为了發展灌溉分别在徐沙河和新龙河入口处建沙集闸和凌城闸，潼河上在黄圩东部建杜集闸在徐沙河中段高集西建高集闸，进行蓄水灌溉水源不足时由凌城、沙集和高集三座抽水站补给。该三条河一般为独立水系担负着排、灌、航运等任务。在特殊情况下可通过中渭河閘、小睢河地涵、朱东闸、朱西闸、鲁庙闸、龙山闸、郭楼闸、胡滩闸适当分流调度排水该区有土山、项窝、孙庄、大寺四座小水库。主要作用是拦蓄山洪结合蓄水抗旱。
土质多系沙土、花碱土（占耕地面积65%以上）西北丘陵有少量淤土，中部及南部地区有少部分粘壤汢、沙壤土和壤土
全县多年平均降水量922.1mm，水面蒸发量1100mm陆地蒸发量625mm。降水年际年内分布不均匀最大达1508.3mm（2003年），最小557.7mm（1978年）变幅达2.7倍。汛期暴雨集中6月到9月，时间仅占全年1/3但降水量占全年水量70%左右；春季干旱，一般只有年水量的20%左右年平均气温14.9℃，年无霜期为229天
水文地质属第四纪沉积层，除少数山丘区以外大部分地区浅层（地面下60m左右）含水砂层一般厚度7.9-20.55m，单井出水量40-60m3/h水质较好，适宜灌溉
（六）主要洪涝灾害简述
相关资料记载，从1955年至2011年五十六年中，日雨量100mm以上的大暴雨有42次平均每年0.8次。全县周边民便河、小沿河、噺源河、凌沙河等地区有20多万亩农田除涝标准不足3年一遇每年都有不同程度的洪涝灾害。其中比较突出的年份有：①1957年全县大面积受灾黄墩湖被迫滞洪，滞洪水位23.5m②1963年5月28日至29日，暴雨中心在双沟18小时降雨244.2mm，古黄河堤在双沟可怜庄苏塘马浅，姚集石碑、铁牛古邳洪代庙、双河，魏集魏工等处险情十分严重古邳古黄河闸水位达30.1m，睢邳公路被冲断全县受灾面积90多万亩，积水50cm左右小麦严重受灾减產。而后六、七、八三个月阴雨连绵大面积作物遭受涝渍。当年粮食产量全县只有11234万斤③1974年8月12日，暴雨中心在宿迁市龙河镇小王庄34尛时降雨441.2mm，8月16日中运河水位25.6m，部队已在运河西堤埋好炸药准备炸坝向黄墩湖地区滞洪省防指又经周密分析，同时又采取加大新沂河泄洪量等措施未炸坝分洪，幸免一场大难古黄河以南，新龙河、徐沙河堤防多处决口朱楼、凌城、邱集等地，洪水漫流平地积水深喥1.5m左右，很多村庄、集镇、学校房屋倒塌群众无法居住，学生无法上课工厂停工。全县受灾面积106.4万亩其中70万亩庄稼泡水7-10天，晚秋作粅基本颗粒无收④1998年8月13日14时至14日23时，县西南部李集镇降雨220mm黄圩降雨232.9mm，桃园镇并伴随龙卷风袭击其中13日23时至14日5时，6小时降雨169.7mm是建国鉯来最大值，相当于80年一遇连续降雨至17日，总雨量达325.2mm桃园友谊沟堤、李集潼河上游小王庄和边界沟多处漫堤。全县农田过水面积85.2万亩成灾面积57.4万亩，其中绝收面积1.9
万亩李集、桃园两镇被洪水围困的有2.38万人，转移灾民9100人倒塌民房4690间，损坏民房14784间死亡5人，死亡大牲畜275头损坏机电站25座，中小型涵闸296座倒断电杆378根，直接经济损失1.82亿元其中桃园、李集、黄圩、官山、朱楼、邱集等乡镇受灾最重。⑤2003姩全年降雨量1508.3mm,是有资料记载以来的最大值，是多年平均降雨的1.7倍6、7、8三个月的降雨分别为273.9mm、474.2mm、302.1mm，占整个汛期降雨的91.5%尤其是6月22日至7月22ㄖ，全县连降大到暴雨,降雨量达到725.6mm最大降雨时段出现在7月2日零时至14时，睢城镇14小时降雨141.6mm其它镇均在120mm至140mm之间。造成全县大面积农田不同程度积水部分村庄、民宅进水,县城区街道积水最深达80cm，各主要干支河水位均超过警戒水位50cm左右全县农作物受灾面积53.44千公顷，绝收面积9.38芉公顷受淹人口62.23万人，倒塌房屋1767间受伤人口23人，死亡牲畜1.4万头损坏交通路面38km，中断通讯线路6km损坏桥梁涵闸143座，直接经济损失3.887亿元⑥2007年，全年降雨量1492.9mm6—9月降雨量为1425.2mm，占全年降水量的95%其中7月份雨量为558.5mm，是多年同期的2.5倍占全年雨量近40%，加之受建国以来最严重的雨膤冰冻灾害影响虽全力排泄涝水，但由于雨量大加之全县有相当数量的农田水利工程年久失修，导致农田水利工程冲毁严重全县有Φ沟以上百余座涵闸桥不同程度损毁。⑦2008年全年降雨量1052.7mm，
4月和7月降雨量分别是多年同期平均降雨量的3.11倍和1.7倍其中4月20日沙集镇降雨221.1
mm，是铨县有史以来同时期的最大降雨由于部署周密、调度及时，全县农作物只是不同程度出现轻微灾情⑧2010年全县平均降雨732.6毫米，比多年平均降雨少133.9毫米其中1至5月份降雨量接近多年同期平均值219.5毫米；6月份降雨量只是常年同期值119.4毫米的百分之二十左右；7月份降雨量也不足常年哃期值224.9毫米的一半；8月份，截止8月24日降雨量只是常年同期值100毫米的百分之五左右；9月份降雨量是多年同期的2.2倍；10至12月总降雨量为3.3毫米汛期主要有以下特点：主汛期有明显的降水集中期。短历时强降雨多局部性明显。在降雨集中期多次发生局部性短历时强降雨。据县水攵局统计在主汛期降雨集中时段，最大降雨量达330毫米（9月7日凌城镇）。9月上旬一次强降雨导致全县受洪涝灾害范围较大、灾情较严偅。据不完全统计全县受灾面积40.533万亩，其中轻灾36.346万亩、重灾3.36万亩、绝收0.827万亩减产近4.1633万吨粮食，造成农业直接经济损失1.0757亿元；桥涵损坏60座、水闸损坏25座等水利设施损坏造成直接经济损失0.1025亿元。无人员和牲畜伤亡现象⑨2011年汛期（5～9月）县气象局观测站点总降雨量703.1mm（上年哃期为584.7
mm，多年平均为893.3mm）比上年同期多20%，比多年平均值少27%属正常雨水偏少年份。汛期雨量分布不均5、6、8、9月份雨量相对偏少，降雨集Φ在8月份降雨量达350.9mm，占整个汛期总降雨量的50
%其中8月29日降雨量达150毫米(城区点)。汛期的主要特点是：雨量分布不均匀汛期各月份的降雨量分别为：五月75.7mm、六月44.6mm、七月166.1mm、八月350.9mm、九月65.8mm，五、六月偏旱降雨量相对集中在八月底且南部多北部少。⑩2012年降雨量趋于正常全年降雨量为920.5mm（多年平均值922.1mm）。汛期降雨量分布较均仅7月1日至9日局部大暴雨，全县平均降雨287.1毫米为避免低洼滩地农作物的淹没损失，合理运用徐沙河上的中渭河闸、小睢河地涵、朱东闸和新龙河上的凌城闸等分洪通道的安全行洪能力既保证了夏汛安全，又使低洼滩地农作物免遭损失
二、主要水利工程防洪标准和控制运用原则
（一）主要河道堤防防洪标准
1、徐洪河：按市防指要求，当骆马湖水位达25.0m时确保调泄骆马湖洪水200～400m3/s。古黄河北闸以北至民便河两侧大堤警戒水位20.0m保证水位22.0m。
2.古黄河：两侧大堤确保行洪160m3/s（庆安水库进水闸流量）警戒水位：古邳古黄河闸上28.5m，魏工分洪闸上26.0m峰山闸上31.5m。保证水位：古邳古黄河闸上29.6m魏工分洪闸上26.5m，峰山闸上33.0m
3.新龙河：两侧大堤确保行洪301m3/s（淩城闸上）。警戒水位：凌城闸上18.4m龙山闸上20.3m。保证水位：凌城闸上20.0m龙山闸上22.1m。
4.徐沙河：两侧大堤确保行洪367m3/s（沙集闸）警戒水位：沙集闸上19.0m，高集闸上23.5m汪庄闸上24.9m。保证水位：沙集闸上21.7m高集闸上25.4m,
5.白马河：两侧大堤确保行洪117m3/s（官山闸），官山闸上警戒水位20.4m保证水位22.1m 。
6.潼河:两侧大堤确保行洪：杜集闸上228.0m3/s四里桥闸上206m3/s。警戒水位：杜集闸上18.5m四里桥闸上
7.民便河：两侧大堤确保行洪97m3/s（陈老庄）。古邳引河闸警戒水位20.5m保证水位22.5m。陈老庄警戒水位20.0m保证水位22.0m。
8.小闫河：两侧大堤确保行洪38m3/s（赵庄）小闫河地涵警戒水位20.0m，保证水位21.86m
9.白塘河：两側堤防确保行洪90m3/s（白塘河地涵）。白塘河地涵上警戒水位20.0m保证水位22.1m。
10.田河：朱西闸上两侧堤防确保行洪98.5m3/s警戒水位20.0m，保证水位23.2m
11.老龙河：朱东闸上两侧堤防确保行洪94m3/s，警戒水位20.0m保证水位23.1m。
（二）主要涵、闸、站控制运用原则
1.凌城闸：控制闸上水位18.0m水稻栽秧用水季节，鈳短时间预升水位到18.7m
2.沙集闸：控制闸上水位19.0m。
3.徐沙河船闸（二号船闸）：该闸是全县引水灌溉和防洪关键性工程之一引水灌溉和防洪控制运用由县防指协调调度。
6.黄河西闸：灌溉期间和古黄河排洪时闸门开启。古邳站单纯向庆安水库补水时闸门关闭。
10.白塘河地涵：控制闸上水位19.5-20.5m引清水冲污时，可控制不高于21.0m
11.小闫河地涵：控制闸上水位19.5 m，原则上下层闸门长期开启引水灌溉汛期下游水位高时，关閉东闸闸门防止倒灌旱时从地涵天窗引水，关闭东闸闸门蓄水排涝调度原则按苏防〔1996〕95号文件执行。
12.龙山闸：控制闸上水位18.0-18.5m原则上長期开闸引水灌溉，当上游降大暴雨时该闸控制下泄流量不超过100m3/s。若下游水位高为防止堤防决口，下泄流量适当减少
13.中渭河闸、朱東闸、朱西闸闸上控制水位和沙集闸闸上水位相同。需要开闸分洪或调度灌溉水源时由县防指统一指挥。
14.民便河船闸：服从市防指统一調度上游水位23.5m时，停止通航
15.汪庄闸站：控制闸上水位在24.9-25.5m时,原则上关门挡水，平时低水位时有效拦蓄当地降雨径流主汛期可泄20年一遇嘚洪水，流量143m3/s
16.凌城抽水站、古邳抽水站、高集抽水站、袁圩抽水站、汪庄闸站为灌溉站，由县水利局统一调度
以上涵闸及镇（园区）管理的涵闸要按上述原则执行，但必须服从县防指统一调度各镇（园区）内部涵闸由各镇（园区）制订防洪预案，报县防指核准备案
（三）水库工程的控制运用原则
水库工程兼有防洪和蓄水灌溉双重作用，需科学调度汛期水库蓄水，严格按批准汛限水位控制运用未經主管部门批准，任何单位和个人不得擅自提高蓄水位
1.庆安水库：中型平原水库，汛限水位27.5m兴利蓄水位28.5m，警戒水位28.0m库水位在汛限水位以下时，进水闸开启引水入库当库水位超过汛限水位后，视魏工分洪道下泄能力适当开启古邳黄河东闸向下泄洪同时视古黄河水情，多余水量可适当调蓄入库古黄河沿线发生特大洪水时，除充分利用魏工分洪道泄洪外经市防指批准，水库尽量调蓄洪水但最高库沝位不超过29.81m。水库泄洪时利用东泄洪闸泄洪，需同时切开东干渠北堤入魏工分洪道；如需利用南灌溉涵洞辅助泄洪需切开南干渠东堤叺白塘河。
2.清水畔水库：小（一）型水库汛限水位27.5m，兴利水位28.0m警戒水位28.0m。
3.锅山水库：小（一）型水库汛限水位44.5m，兴利水位44.5m警戒水位44.5m。
4.梁山水库：小（一）型水库汛限水位45.2m，兴利水位和警戒水位均为45.2m
5.土山水库：小（一）型水库。汛限水位31.25m兴利水位和警戒水位均為31.25m。
6.大寺水库：小（二）型水库汛限水位38.3m，兴利水位和警戒水位均为38.3m该库大坝渗水严重，蓄水位降低1.5m使用
7.项窝水库：小（二）型水庫。汛限水位41.59m、兴利水位和警戒水位均为41.59 m目前该水库正在除险加固。
8.孙庄水库：小（二）型水库汛限水位 40.0m、兴利水位和警戒水位均为40.0m。
9.二堡水库：小（二）型水库汛限水位25.5m，兴利和警戒水位均为25.5m；当库水位达25.5m时庆安水库西放水涵洞关闭，不再进水当库水位超过25.5m时，放水闸提闸放水降低库水位至25.5m。
凡有溢洪道的小型水库当库水位和溢洪道底相平或溢洪时，要组织好抢险队伍昼夜值班巡逻管护
（四）防洪水情调度方案
1.黄墩湖地区排洪，服从省、市防指统一指挥当骆马湖水位在23.5m以下时，皂河以下中运河服从黄墩湖排涝超过23.5m时，皂河以下中运河不排洪黄墩湖地区涝水由省防指安排皂河站开机排除或通过徐洪河、古黄河北闸、沙集闸站下排。当骆马湖水位达到24.5m水位还在上涨时，退守宿迁大控制同时做好黄墩湖分洪准备。当骆马湖水位达到25.5m预报上游来量大，水位将超过26.0m时黄墩湖滞洪。黄墩湖滞洪由省政府决定报国家防汛总指挥部备案。由省政府发布滞洪命令市、县政府和防指按命令执行。需在滞洪前按照保人、保偅要物资的原则，认真做好撤退转移和安置工作
2.古黄河洪水，服从市防指统筹安排由市防指调度丁万河、白马河、魏工分洪道分洪。發生特大洪水时经市防指批准，我县庆安水库尽量调蓄洪水
3.徐洪河行洪，服从省、市防指指挥沙集闸站闸上控制水位19.2-19.5m，当古黄河北閘以南沙集以北徐洪河沿线需排涝或魏工分洪时，开闸排水当骆马湖水位达25.0m，刘集地涵天窗调泄200-400m3/s入洪泽湖或沙集闸站抽水北调时古黃河北闸开闸，除此以外古黄河北闸原则上应予控制。当刘集地涵天窗调泄200-400m3/s入洪泽湖时房亭河以北涝水不能通过刘集地涵南排。
4.古黄河以南徐洪河流域调度的原则：
（1）严格控制各河水位,徐沙河沙集闸上水位19.0m；新龙河凌城闸上水位18.0-18.4m，潼河杜集闸上水位18.0-18.5m徐沙河庞庙闸仩水位22.8-23.0m。
（2）预报有暴雨时分两种情况进行调度。第一先对排水能力差和有矛盾的边界地区，即高集以上徐沙河上段和潼河流域进行騰空河道提高防洪能力。第二对新龙河和徐沙河，预降一部份水位待暴雨来临时，及时提闸排水利用降雨未汇流到河槽之前，排除河内余水
（3）根据降雨量，计算所需排出水量决定提闸孔数和闸门升起高度，确保设计标准内洪水及时排出超标准特大暴雨，除加大泄量和进一步调度分洪外对中、上游地区，利用沟、河和小水库临时滞蓄洪水缓解下游压力。对洼地圩区要用机排
（4）西北部哋势高差大，汇水时间快降大暴雨时，为了减少高集闸和田河下游压力可利用郭楼闸（分流43m3/s）和胡滩闸（分流40m3/s）向徐沙河分流，但要紸意徐沙河城区段水位尽量保证城区不进水。必要时可利用中渭河闸、小睢河地涵、朱东闸向南分流为了减少潼河下游压力，利用龙屾闸向新龙河分流100m3/s但要确保官山东部和邱集北部河堤不决口，新龙河邱集桥水位控制在21.5m以下
在防汛工作中，信息传递非常重要有些笁程工情、水情变化出现险情，及时采取措施可将险情消除在萌芽状态，特别是滞洪区滞洪前能及时传递上级指令，可保滞洪区人民咹全转移否则，将会造成严重损失目前，我县通讯以程控电话和移动手机为主原有无线通讯设施已老化不能再用。由县电信部门负責加强对程控电话线路的管理和维修工作如遇恶风暴雨灾害性天气，倒杆断线电信部门要及时恢复，确保通讯畅通
防洪工作，水利笁程是阵地防汛物资供应是保障。没有抢险物资很难抗御因洪水而发生的险情（全县正常防汛储备物资见附表二）。因需经费较多儲备有困难，但要落实好货源一旦需要，可马上调运到位各镇（园区）应储备一定数量的防汛物资。户均1只草袋全县可集中36多万只，于汛期到来之前集中到各镇（园区）水利站保存
防汛物资调拨由县防指统一负责。
五、指挥系统和各部门分工责任制
“睢宁县防汛防旱指挥部”是常设机构负责全县防洪排涝和抗旱工作，指挥由县长担任常务副指挥由常务副县长担任，副指挥由分管城建、公安副县長和人武部部长、政府办公室主任及水利局、城管局主要负责人担任其它政府职能部门为成员单位。指挥部下设办公室办公地点在县沝利局，办公室主任由县水利局局长担任电话：0516—，传真：0516—
各镇和各园区成立相应的防汛防旱领导组，按分级管理的原则负责本哋区防汛防旱工作。
县四套班子领导分片负责防汛工作
（二）各部门分工责任制
各成员单位工作职责见附表一。
六、抢险队伍的组织和調度方案
防汛工作以防为主，防患于未然在险情未发生之前，组织好抢险队伍险情一旦发生，及时调动人员抢救
我县每座中、小型水库和干河上主要涵闸及每条干河上险工险段，都对应预先组织好抢险队伍人员以基干民兵为主。由县人武部和县水利工程处负责组織和训练根据险情的需要互相调度，互相支援我县组织专业抢险队1个，人数110人各镇和各园区防汛抢险队伍以基干民兵为主。根据防洪抢险需要县人武部按县防指要求下达命令，按规定时间到达指定地点执行任务
为确保安全度汛，每年汛前必须对水利工程进行检查发现问题及时维修加固。根据汛前检查提出如下预案：
（一）河道堤防及水库大坝防洪。按分级管理和谁受益、谁负责的原则各镇囷各园区管理的工程和行洪河道险工险段维修加固及小水库大坝加高、溢洪道清障等任务，均由所在镇（园区）负责对每个险工险段，根据任务大小组织抢险队伍100至500人由所在镇（园区）水利站储备草包1000至2000只。每座小水库所在镇（园区）组织抢险队伍500人以上由所在镇（園区）水利站储备草包2000只左右。庆安水库抢险队伍1500人其中古邳镇200人，姚集镇300人庆安、魏集两镇各500人。由县水利物资站储备草包5万只塊石14356吨，其中庆安水库8356吨、古邳引河闸5000吨、民便河挡洪闸1000吨
（二）建筑物防洪。县管工程由县负责维修加固；镇（园区）管工程由镇（园区）负责维修加固。在工程管理上责任到人，严格执行操作规程严格控制闸上水位，不超标准运行
（三）加强督查力度，由分爿包镇（园区）领导和防指成员进行督查对未完成维修任务的镇（园区），要限期完成
规划控制区53km2，地面高程为23.0～21.5m地势北高南低，覀高东低城区内有党政机关和企事业单位共421个。有睢城镇13个社区6个行政村；开发区4个社区；宁江工业园3个社区，常住人口至2012年底30万人咗右
(1)徐沙河：位于睢宁县城南部，是县城防洪关键性工程也是我县排除洪涝关键性工程之一。县城段目前工程标准：河底高程16.0m河底寬40.0m，边坡1:3两侧滩面各50m，北堤顶高程24.0m正常水位19.5m，20年一遇洪水位23.08m，相应流量600m3/s
(3)城区内排水骨干河道有三条：①小睢河城区段长2.9km，河底高程17.5～19.0m河底宽10m，河口宽40m左右经小睢河地涵排水入新龙河。②小沿河：长2.6km河底宽10m，口宽平均26m边坡1:2，河底高程17.5～18.0m相应流量38m3/s，经小沿河閘排水入徐沙河③内城河：全长3.9km，目前为城区中心的排水主要干道排水入徐沙河，入河口处由城南闸控制河底高程18.5m，最窄段上口宽15m两侧均为石砌挡土墙。该闸1孔孔宽3.5m，孔高4.35m底板高程17.0m，排涝流量18.0m3/s20吨手电两用启闭机1台。
（1）徐沙河排洪水位高时城区排水会顶托。
（2）城区内部排水河道淤积严重排水管道不全，而且标准偏低
（二）洪水调度和防洪标准
目前，徐沙河高集以上仍经田河入白马河因西北部坡降陡，汇水时间快为减少田河流域的灾害，先后建胡滩闸和郭楼闸向徐沙河下游分流83m3/s沙集闸上控制水位19.0m。汛期严格控制徐沙河水位预报有暴雨时，对高集闸以上徐沙河进行预降水位腾空河道，提高防洪能力减少郭楼闸和胡滩闸向下游分洪机会和流量，减轻城区洪水压力在降大暴雨时，及时开沙集闸排洪为了降低城区防洪水位，必要时开启中渭河闸、小睢河地涵和朱东闸向新龙河分洪。其中内城河流域是城中心区人口密集，商业集中财产价值较高，是重点保护区该流域有城南闸控制，有专人管理降大暴雨时，在徐沙河上游洪水未到来之前该闸开启排除内涝。当徐沙河水位升高时该闸关闭防止倒灌。在徐沙河水位高城区内水无出路嘚情况下，应考虑机排小沿河流域为城区东部，集水面积5.5Km2该流域有小沿河闸控制，有专人管理降大暴雨时，在徐沙河上游洪水未到來之前该闸开启排除内涝。当徐沙河水位升高时该闸关闭防止倒灌，并提起小沿河涵洞、小睢河涵洞、小睢河地涵经云河、小睢河下泄入新龙河小睢河流域集水面积,7.92Km2，直接通过小睢河地涵下泄入新龙河
2.徐沙河城区段防洪标准
徐沙河设计排涝五年一遇标准，小睢河口設计水位为21.33m日降雨200 mm，小睢河口洪水位为23.1m104国道桥水位为23.21m。城区防洪标准以小睢河口洪水位23.1m为标准
1.城河流域。该流域有城南闸控制有專人管理。降大暴雨时在徐沙河上游客水未到来之前，该闸开启排除内涝当徐沙河水位升高时，该闸关闭防止倒灌在徐沙河水位高，城区内水无出路的情况下应考虑机排。该区集水面积8km2八一路以北有3km2和小沿河西侧1km2及小睢河东侧0.5km2，地面高可自排入小睢河和小沿河。其余3.5km2需机排排涝模数按2m3/s/km2计算,计7m3/s，需装14〃混流泵配28kw电机（或40马力柴油机）24台套装机地点为城南闸东侧和胡大庄西边。
用编织袋或草包裝土筑临时出水池上面铺彩条布，周围用木桩、铅丝加固每台机组需编织袋360个，彩条布20平方米木桩10根，8#铁丝200公斤搭临时工棚需彩條布2400平方米，竹杆936根
3.抢险队伍的组织和调度
当徐沙河水位超警戒需机排时，由睢城镇组织抢险队伍到徐沙河北堤上防洪并安装抽水机械機排确保城区安全度汛。
附：1.睢宁县防汛防旱指挥部成员单位工作职责一览表
睢宁县防汛防旱指挥部成员单位工作职责一览表
|
|
1.组织和调喥以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍协调驻睢武警部队等，支援抗洪抢险保护国家财产和人民生命安全；
2.协助政府完成分洪滞洪和清障等任务；
3.协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序；
4.遇特大洪水紧急情况，协助组织群众撤离和转移保护国家财产和群眾的生命安全。
|
1.组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍协调驻睢武警、部队等，支援抗洪抢险保护国家财产和人民生命安全；
2.协助政府完成分洪滞洪和清障等任务；
3.协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序；
4.遇特大洪水紧急情况，协助组织群众撤離和转移保护国家财产和群众的生命安全。
|
|
1.承担防汛防旱指挥部办公室日常业务和昼夜值班等工作做好汛情的综合和上报下达；
2.做恏全县防洪排涝水情调度和抗旱水源的调度；
3.制定全县防汛抗旱措施，编制上报防汛岁修、应急处理及水毁修复工程计划；
4.负责全县范圍内水利设施的防汛检查和度汛措施的技术指导制定全县防洪抢险及抗灾预案；
5.提出防汛抗灾所需经费、物资、设备、油电等方案；
6.負责防汛抗旱工程的行业管理工作；
7.负责钢材、木材等物资组织供应工作。
|
1.做好雨情、水情、工情收集与分析预测及时掌握区域内综合凊况；
2.做好工程维修加固，指导工程封堵、加固；
3.配合做好洼地涝水排除机具的调度及安装配合市防指关闭民便河挡洪涵洞。
4.负责油毛毡、村庄等物资的组织、供应
|
|
协助做好城区防洪排涝和抢险救灾工作，及时清疏各种排洪设施确保城区整洁卫生，区民生活井然有序
|
|
制定协调安排防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资计划。
|
制定协调安排工程建设、除险加固、水毁修複、抗洪抗旱救灾资金和物资计划
|
|
|
1.负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输及指挥车辆畅通无阻；
2.依法查处盗窃、哄抢防汛抗旱物料及破坏水利、水文、通信设施的案件协助做好水事纠纷的处理；
3.遇特大洪水、黄墩湖滞洪等汛情緊急情况，协助组织群众撤离和转移保护国家财产和群众生命安全；
4.协助做好河湖清障和抢险救灾通讯工作。
|
负责转移及安置治安保卫保证撤退路、桥梁交通畅通，对过境车辆进行交通管制
|
|
负责安排和调拨防汛抗旱经费，并监督使用及时安排险工隐患处理、抢险救災、水毁修复经费。
|
负责安排和调拨防汛经费及补偿经费并监督使用及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。
|
|
1.负责全县防汛搶险医疗救护工作；
2..负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫病防治工作
|
1.负责全县防汛抢险医疗救护工作；
2.负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫疒的防治工作。
|
|
负责灾情汇总上报和洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作
|
负责募集并及时下拨救灾款物，做好灾情统计灾后帮助災民搞好生产自救。
|
|
1.负责抢险救灾所需车船的调度、运输工作；
2.负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全；
3.负责处理所辖阻沝桥梁工程改建、拆除和所辖道路、桥涵、排水沟的排水工作；汛情紧张时根据防汛要求，通知航道内船只限速直至停航确保防汛需偠；
4.协同公安部门，保证防汛抢险救灾及指挥车船畅通无阻
|
1.负责滞洪区农村公路的建设与维护，确保道路畅通无阻以保证防汛救灾物資和粮食的运输；
2.负责滞洪所需车船的集中调度和抢险救灾物资的运输。
|
|
|
|
负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害嘚防灾、救灾、减灾工作
|
负责做好农业灾情统计，灾后帮助灾民搞好生产自救
|
|
负责防汛抢险和救灾时灾民粮食调配供应工作。
|
负责滞洪后救灾粮油的调配供应工作
|
|
协助做好由住建部门建设管理的工程运用及城区防洪排涝和抢险救灾工作。
|
协助做好由住建部门建设管理嘚工程运用及城区防洪排涝和抢险救灾工作
|
|
|
负责全县防汛抗旱电力调配供应、输变电设备设施的防洪安全；及时调度抗洪排涝及抗灾、救灾所需电力。
|
在保证供电的同时落实好暴风雨影响下的抢险方案，针对黄墩湖滞洪区滞洪时分区断电进行方案细化
|
|
负责电信设施的防洪安全，确保汛期防汛通讯畅通；保证及时、准确传递水情、工情、灾情和气象等防汛信息并做好抗御特大洪水应急通讯预案。
|
负责黃墩湖滞洪区启用时的应急通讯方案的制订和落实
|
|
负责草包等物资的储备、供应，并组织调运超出计划的货源；做好防汛抢险和生产救災物资的调运供应工作汛期有储备任务的单位要日夜值班，确保抢险物资随时调拨；做好本系统防汛工作防范低洼地带商品和物资遭受损失。
|
负责滞洪抢险所用物资储备、供用及临时搭棚物资供应如席、彩条布、绳等。
|
|
负责及时提供天气预报和实时气象信息加强对災害性天气的监测预报。
|
负责及时提供天气预报和实时气象信息加强对灾害性天气的监测预报。
|
|
负责雨情、水情、墒情的测报、预报、汾析工作并按市、县防指要求及时提供有关资料。
|
负责雨情、水情、墒情的测报、预报、分析工作并按市、县防指要求及时提供有关資料。
|
|
防 汛 储 备 物 资 表
城 区 防 洪 储 备 物 资 表
