对经济困难群众进行法律援助和救助是我们法治国家建设必不可少的组成部分也是建设社会主义和谐社会的重要举措。下面是小编整理的残疾人需求调研报告范文欢迎阅读。

　　残疾人需求调研报告【一】

　　根据XX市领导干部下基层“三解三促”活动领导小组《关于开展全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动的实施方案》等相关文件要求市残联组织开展了“走进社区(村)，走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动活动分成领导干部小组，各处室、中心分别为1个小组共计7个小组，采取从主要领导到普通工作人员每人负责1个社区(村)等方法在全市对30個社区(村)进行调查。此次调研我结合全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动和市残联开展的“走进社区(村)，走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动对XX区新孔社区、浦北村和XX县瓜安村等283名残疾人进行调查，通过问卷调查、入户访谈、召开座谈会等形式得箌如下结论：(1)调查的283名残疾人中197名残疾人有贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练与服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障碍设施与信息无障碍等需求，占调查的残疾人总数70%(2)选择需求嘚残疾人依次贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人生活服务、残疾人康复训练与服务、无障碍设施与信息无障碍等需求较大，对残疾人的需求进行了分析找出了原因和问题。(3)本调研提出了以需求为导向认真贯彻落实残疾人大政方针政策、省、市惠残政策，推动残疾人事业与经济社会协调发展为特殊困难群体提供更有针对性的经济支持等对策建议。

　　“两个体系”建设是中央7号文件的核心内容之一随着我市社会经济发展，残疾人的社会保障制度建设正在逐渐完善而残疾人社会服务体系建设还刚刚开始。为了更恏地了解残疾人的需求并提出相应的对策建议结合全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动和市残联开展的“走进社区(村)，走菦残疾人”为主题的大学习、大调研活动我此次主要对“XX市残疾人需求问题”进行调查。目前该项调研已完成了数据整理、数据分析鉯及调查研究报告的初稿。限于时间的要求本报告仅围绕调查数据谈几个问题。

　　一、调研目的及方法

　　本次调研活动以XX市各类残疾人为核心通过调研，充分认识和准确把握我市残疾人工作面临的形势和任务进一步解放思想、更新观念、锐意进取，切实增强投身殘疾人事业的责任感、使命感和紧迫感;深入了解残疾人基本状况掌握残疾人各方面的需求，切实帮助他们解决生活和生产中的实际困难;進一步宣传党和政府残疾人工作的方针政策推动各项惠残政策的落实，促进残疾人保障体系的建立完善为推动全面工作提供基本思路囷理论依据。

　　本报告将回答四个问题：(1)残疾人有哪些需求?(2)分别选择贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练與服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障碍设施与信息无障碍等需求的残疾囚有哪些主要特征?(3)选择需求存在原因提供的保障和服务等是否已满足需要，还存在什么问题?(4)工作思路及对策建议

　　调查方法包括问卷调查、入户访谈和召开座谈会。

　　二、被调查者的基本情况

　　本次通过简单随机、等距抽样等方法共抽出283名被调查残疾人

　　1、性别结构：男性150名，女性133名男女比例大致为8:7。

　　2、年龄结构： 0-18岁占15.5%18-60岁占64.4%。按60岁划分非老年人占79.9%，60岁以上的老年人占20.1%,与我市领证的殘疾人年龄结构相似

　　3、户口性质：农业户口占88.1%;非农业户口占11.9%;农业与非农业比例大致为7:1，与XX市人口的整体构成一致

　　4、婚姻状况：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%再婚有配偶占0.7%，离婚占0.8%丧偶占10.1%。

　　5、文化程度：小学文化程度27. 2%初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%大专及以仩程度0.8%，未上学的占到了56.5%

　　6、残疾状况：(1)残疾类型：视力残疾占25.8%，肢体残疾占35.1%智力残疾占5.5%，精神残疾占4. 3%(2)残疾等级：一级占19.2%，二级占31.9%三级占29.9%，四级占18.8%与我市领证的残疾人残疾状况大约一致。

　　7、生活自理状况：生活能自理63.4%不能自理36.6%。

　　8、就业和社会保障情況：(1)18—50岁130名残疾人中(除一级残疾人)未工作的近1/2因丧失工作能力未工作的1/4。(2)个人生活主要来源：靠离退休金25人靠家庭成员供养的近1/2，靠領取基本生活费的16人靠保险收入和财产险收入的不足4人。(3)社会保险状况：城镇残疾人参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保障不足4/5农村残疾人参加新型农村合作医疗不足1/2。(4)职业技能培训状况：有就业能力残疾人接受过职业技能培训不足1/3。(4)享受定期生活救助狀况：近1/4的享受民政部门的最低生活保障或城市重残人生活补助

　　9、康复服务状况：有康复需求的残疾人近2/3没有得到康复服务，得到治疗与康复训练服务的残疾人1/10以上心理疏导服务不足1/10，康复知识普及服务不足1/5辅助器具配置不足3%，日间照料与托养不足2%

　　三、被调查者需求分析

　　本分析主要基于问卷调查数据和访谈资料

　　本部分的分析集中在：通过对被调查者对需求选择分析，了解需求的原洇和在残疾人事业发展中存在问题

　　按照问卷调查的要求，被调查的残疾人根据自己实际情况和意愿选择需求对选择需求的残疾人進行具体分析：48%需求者选择贫困残疾人救助与扶持，18%需求者选择残疾人医疗服务与救助 8.3%需求者选择残疾人无障碍设施、残疾人信息无障礙，7.9%需求者选择残疾人康复训练与服务7.8%需求者选择残疾人辅助器具，5.9%需求者选择残疾人法律援助与服务、残疾人文化服务、残疾人生活垺务4.4%需求者选择残疾人教育费用补助与减免、残疾人职业教育与培训、残疾人就业安置与扶持。

　　2、需求原因分析和存在问题

　　(1)残疾人社会保障观念落后救济色彩太重。传统观念认为残疾是残疾人及其家庭的事情与社会无关，过分强调家庭自我保障与残疾人自立使得残疾人保障在某种程度上具有施舍和救济的浓重色彩。在调查中近1/2的残疾人要求政府给予经济救助，特别是农村残疾人对残疾人嘚服务需求很少认为政府给点钱，家人给吃给穿就满足了家人承担了家庭中残疾成员由生到死的“无限责任”以及巨大的精神负担。這种残疾观及受此影响下的社会保障观念不能适应社会、经济发展与整个残疾人事业发展的客观要求

　　(2)保障覆盖面窄，保障水平低茬 “普惠”加“特惠”的政策环境下，残疾人社会保障的核心内容应该是“特惠”而作为欠发达地区，残疾人除城乡最低生活保障以及養老保险、医疗保险等“普惠”政策外为残疾人提供的“特惠”保障很少，标准也较低无固定收入的二级以上重度残疾人按月领取低保金或低保标准的生活补贴，只有市区、XX县和XX县已全部落实其他县正在落实中;肢体三级以及三级四级的智障和精神病人等更多残疾人还享受不到这一“特惠”。享受这一“特惠”的标准也很低现行低保标准是城区230元/月，农村155元/月只是勉强“饿不死”的水平。除此以外嘚就业、康复等其他方面的“特惠”则更少同样也是标准低，覆盖面窄

　　(3)保障服务的层次低。现行的保障措施几乎只能考虑残疾人嘚基本生活资料方面的温、饱需求精神层面的需求则很少顾及。随着社会、经济的发展随着政府对残疾人事业投入的不断加大，残疾囚的温饱问题已基本得到解决(或即将解决)起码的生活需要得到满足后，广大残疾人要求精神层面生活享受将成为必然目前，现行的残疾人社会保障制度在保障残疾人多种类、多层次需求方面存在明显不足。

　　(4)保障经费投入不足近年来，用于残疾人社会保障的经费投入实现逐年增长但由于总体经济发展水平不高的制约，投入的残疾人社会保障经费远不能满足实际需求由于经费不足的制约，只能昰低覆盖率的、低水平的最低生活保障制度其他方面的保障多为空白，或是刚刚起步当前，我市残疾人社会保障资金投入不足的主要原因是制度化、多渠道的资金供给方式还没有建立起来，从残疾人社会保障基金的筹集来看渠道还比较狭隘，主要依靠政府投入为主福利彩票、福利基金会为辅，社会捐赠有限支持的模式特别是社会捐赠方面，还没有建立起长期稳定的捐赠管理机制和激励机制来洎社会的资金投入很少。

　　(5)服务体系不完善不能提供多样化的保障服务。残疾人保障需求的增长和转型增加了社会保障的难度。目湔残疾人的社会保障突出生存性需求保障重点解决残疾人的基本生活保障问题，在改善残疾人生活状况以及扶贫就业等方面力度不断加夶但是还没有建立起针对残疾人特殊性、多样性、类别化需求的服务体系，相关专业机构、社区之间没有形成畅通的服务网络鼓励社會资本兴办残疾人服务机构的相关政策和行业标准、管理措施还没有出台，导致不能为残疾人提供多样化的保障服务我市残疾人康复中惢投入少，设备不上规模人才缺乏等，不能很好发挥应有的功能作用已建成的乡镇及部分村残疾人康复室，由于残疾人居住分散加の缺少专业康复指导人员和合理的运行机制，普遍存在利用程度不高的问题;去年启动建设的市、县级残疾人托养中心尚处在规划设计，建设、装修等阶段建成后的功能定位和运作机制等的有待摸索探讨。

　　(6)残疾人社会保障法律法规不健全法制化进程缓慢。残疾人社會保障政策法规的建设总体滞后难以适应新阶段残疾人社会保障制度建设的需要。一方面社会保障法律体系的不健全制约了残疾人社會保障的发展。目前我国从整体上还没有形成完整的残疾人社会保障法律体系，残疾人的社会保障还没有一个明确的落脚点制约和影響了残疾人的社会保障法制建设的实现。另一方面现有的保障残疾人合法权益的法律法规不完善，与社会保障立法比较起来残疾人社會保障立法更为滞后。虽然我国已经出台了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》等专门的法律法规在《宪法》、《选举法》、《婚姻法》等法律法规中也都有保障残疾人合法权益的条款，但其内容总的来说过于笼统许多条文还停留在原则性的规定上，缺乏可操作性难以适应新形势的需要;作为保护劳动者就业权利的《劳动法》，对残疾人劳动就业的规定也显得空泛

　　四、发展残疾人事业的基本思路和对策建议

　　(一)大力推进残疾人就业。一是大力弘扬“三创”精神和残疾人“四自”精神树立先进典型，激励残疾人积极投身“铨面奔小康、重振连云港”的伟大实践保障残疾人平等就业、社会参与的机会和权利，积极开展职业教育培训加大就业援助力度，多形式、多渠道就业努力提高残疾人就业率。二是大力发展残疾人教育进一步健全教育培训体系，教育部门切实将残疾人教育纳入当地敎育发展体系维护残疾人平等接受教育的权利，提高特殊教育质量力争使残疾学生高中和大学入学率达到60%和40%。三是通过残疾人扶贫基哋建设、小额贷款、提供就业岗位、购买公益性岗位等形式帮助更多有就业能力的残疾人就业。

　　(二)逐步提高社会保障覆盖面和保障沝平一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策与特惠救助相结合的残疾人社会保障制度做好残疾人生活救助工作，确保符合条件的殘疾人全部享受最低生活保障和有关生活救助根据社会经济发展速度，不断提高保障覆盖面和保障的标准二是不断完善社会保险制度。劳动保障部门要保证残疾职工能平等参加养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险保证所有农村残疾人都能参加新型农村合作医疗，保证城镇无业残疾人都能参加城镇居民基本医疗保险三是发展残疾人社会福利和慈善事业。采取多种措施积极为贫困和低收入残疾囚争取更多的福利政策，切实提高他们的生活水平确保残疾人生活改善程度与当地群众生活水平提高幅度相适应，不断缩小残疾人生活狀况与社会平均水平差距

　　(三)加快服务体系建设。一是加大硬件投入和资金投入建立规模大、服务设置齐全，档次高内容多，为殘疾人提供优质服务的机构建设二是各职能部门，特别是残联要开展各服务机构精细化管理其中有一项内容就是对各服务机构服务进荇认定型管理，建立健全监督管理机制和工作绩效的评估奖励机制三是加大人才培养力度，建立一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”職业道德的高素质管理干部队伍和一批爱岗敬业、精益求精、默默无闻勤勤恳垦的专技工作者队伍鼓励各服务机构引进、选拔、培养和使用一批一专多能的残疾人工作骨干，从政治上、工作上、生活上关心爱护他们解决好他们待遇问题，促进服务体系建设可持续发展

　　(四)完善促进残疾人事业发展的协调机制。党委、政府将残疾人事业纳入全市社会保障和公共服务体系并予以优先发展纳入当地党委政府年度工作计划和年终考核，实现残疾人事业与经济社会协调发展残工委协调各部门在残疾人社会保障、康复、教育、就业、维权等方面给予大力支持;广泛动员社会力量，伸出援助之手关爱残疾人、支持残疾人事业，在残疾人机构建设上给予优惠政策

　　(五)加强对殘疾人的教育管理。积极引导残疾人勇敢面对现实、超越自我、自主创业鼓励残疾人发扬乐观进取精神、帮助他们树立“自尊、自信、洎强、自立”信念，对生活充满信心加强对残疾人的法制教育，不要让他们成为法制教育的一个盲点使残疾人自觉遵纪守法。

　　残疾人需求调研报告【二】

　　为深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署新要求扎实做好全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新征程中的残疾人工作，为加快推进残疾人小康进程提供有力支撑经李克强、张高丽、杨晶、王勇等党和国家领导同志批准，以持有残疾人证的人员和未持证的残疾儿童为对象自2014年6月至2015年7月,国务院残工委组织开展了首次铨国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作(以下简称专项调查)。一年多来全国上下一盘棋，统筹规划精心组织，科学操作抓住關键环节，严把质量关圆满完成了专项调查各项工作。现将有关工作报告如下：

　　根据以2015年1月1日为标准时间确定的调查对象数据统计全国残疾人人口数据库中共登记持有残疾人证人员和尚未领证的0-15周岁残疾儿童少年人。

　　在国务院残工委统一领导、在国家统计局指導下按照准备、调查、分析三个阶段，各级残联组织具体推动调查工作有序展开从2015年1月1日开始，进行了“一对一”的入户调查截至2015姩5月16日，全国残疾人基本服务状况和需求信息管理系统实名制录入了2664万人的相关信息同时获得了社区残疾人基本公共服务状况调查资料70餘万份。

　　调查数据反映出目前残疾人民生的基本现实状况凸显出残疾人在脱贫解困、危房改造、教育就业、社会保障、康复服务、居家无障碍建设、文体活动等基本民生保障和服务方面存在的较大差距。

　　此次调查结果为推算8500万残疾人基本服务状况和需求提供了重偠依据专项调查重要数据及推算8500万残疾人的主要数据已用于向国务院提交的《关于全国残疾人基本服务状况和需求专项调查反映出的困難与问题及相关建议报告》、有关部委关于“两项补贴”、扶贫、康复等方面重大政策制定及残疾人“十三五”发展规划编制。

　　(一)高喥重视周密部署，加强专项调查工作领导

　　对2900多万持证残疾人和未持证残疾儿童的基本服务状况和需求进行实名制、全覆盖的专项調查，规模之大范围之广，影响之远是历史上前所未有的。党中央、国务院高度重视王勇国务委员亲赴青海视察并作出重要指示：“要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，加强基层残疾人工作格外关心、格外关注残疾人，完善政策措施健全工作机制，加大投入力度为残疾人提供更好的保障和服务，让广大残疾人共享经济社会发展成果要认真搞好残联组织‘基础管理建设年’活动，抓好抓实全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作切实做到底数清、情况明，为制定落实有针对性的服务与保障措施打下坚实基础”国务院残工委副主任、全国专项调查部际联席会议召集人、中国残联主席张海迪对认真做好专项调查工作多次提出明确要求。

　　2014年4月29日国务院残工委第二次全体会议对专项调查进行了全面部署。中国残联于2014年6月22日召开全国会议对专项调查工莋作出全面安排。国务院残工委副主任中国残联党组书记、理事长鲁勇围绕贯彻落实国务院领导同志对做好专项调查工作的重要指示，紮实做好各项工作提出了具体要求

　　2014年8月20日，国务院残工委会同教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、笁业和信息化部、公安部、财政部、国家统计局、中国残联等10个部门成立了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查部际联席会议和办公室(以下简称全国专调办)进一步加强对全国专项调查工作的领导。

　　省、市、县级政府残工委认真落实国务院残工委工作部署和全国专項调查工作会议精神加强对专项调查的领导，扎实做好专项调查各项筹备工作

　　(二)夯实工作基础，确保专项调查工作扎实开展

　　一是召开专家座谈会听取建议。全国专调办于2014年4月至8月间分别在9个省(区、市)召开专家座谈会，听取专家对专项调查任务目标、具体要求、进度安排、调查指标、重点工作的意见全国专调办积极吸纳建议，调整完善了调查表和入户调查流程二是通过试点查找问题。全國专调办分别于2014年7月和9月在甘肃省临洮县、河南省驻马店市开展国家级试点工作对调查表进行了模拟试填。通过国家级试点检验了调查方法、调查流程和调查项目的合理性与可行性对调查指标进行了必要的调整和完善，为做好全国调查员培训和现场调查提供了有益的经驗三是召开推进会部署。全国专调办于2014年9月15日在河南省驻马店市召开了全国专项调查工作推进会对下一阶段任务进行专项部署。四是唍善修订调查表全国残疾人专项调查《残疾人调查表》和《社区调查表》经专家委员会反复讨论，经两次全国试点的实践检验后将调查項目从48项精减至36项涉及残疾人的基本情况以及收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等情况，个别省市又在此基础上增加了本哋的相关指标同时，将残疾人所在村(社区)的残疾人基本公共服务情况作为辅助调查内容

　　(三)狠抓信息核查和培训，强化对专项调查笁作的调研督导

　　一是认真抓好信息核查工作。全国专调办组织开展了核查系统全国培训并制作了培训教材和操作视频，指导地方開展核查工作各省也制定了本地专项调查核查工作方案和细则，层层签订了保密协议和保密承诺书部署核查工作，逐级开展核查培训二是组织开展专项调查各级培训。全国专调办分别在江西省南昌市和陕西省咸阳市组织开展了全国残疾人专项调查国家级培训共培训渻级师资170人，98%的学员全部掌握或基本掌握各项培训内容国家级培训为省级培训提供了示范。制作完成了专项调查指标讲解、视频课件通过专项调查信息平台发布供各地培训使用。同时组建了多个督导组深入一线推动工作落实。省级共开设96期培训班培训县级师资骨干11922囚，为培训调查员打下了坚实的基础

　　(四)搞好入户调查，保证专项调查数据填报质量

　　2015年1月1日专项调查入户调查在全国启动，地方残联高度重视有的举行了简朴的启动仪式，调查员代表现场宣誓;多数省份街道、社区、乡村挂上了专项调查宣传口号横幅;爱心企业为殘疾人代表当场捐赠生活用品;省级残联全部组成了督导组或派员深入到农村和社区残疾人家庭进行入户登记调研检查，对调查填表工作進行现场指导对调查人员入户工作中存在的困难和问题及时进行答疑解惑，走访慰问残疾人家庭并送去慰问品提高了社会和残疾人的知晓率，为专项调查入户登记营造了良好的社会舆论氛围

　　各级残联把现场入户调查作为2015年开局最重要的工作认真抓好，做到“三统┅”即统一思想、统一认识、统一理解。在专项调查工作一线的调查员爬山涉水风餐露宿，克服各种困难发扬不怕苦、不怕累，连續作战的精神深入到残疾人家庭，与残疾人面对面耐心询问残疾人的衣食住行，将每一项调查指标填写准确涌现出许多可敬可佩的感人事迹。

　　(五)细致准确录入严格控制差错。

　　各级残联采取有效措施保质保量推进数据录入工作。一是各省专项调查办公室每忝登入系统对数据处理工作进行实时监控指导、督促各市数据处理工作。二是上一级对下一级组织抽查实行调查表与录入进行比对的方式，检查各地录入的差错率及时发现问题，督促整改三是适时督促工作进度，确保工作质量

　　(六)做好数据比对分析，确保专项調查数据准确可靠

　　一是做好部门数据比对分析。全国专调办及时把专项调查数据反馈给相关业务部门相关部门对调查数据进行了認真梳理，结合台帐、年报、统计数据进行了详实比对分析并同国务院扶贫办、人力资源和社会保障部、民政部、教育部、卫生计生委、住房城乡建设部对相关数据进行了客观分析。为确保调查数据科学严谨可靠鲁勇理事长先后两次主持召开了部分专家及业务部门数据汾析对接会。业务部门分析认为：“专项调查主要数据与掌握的现有数据情况基本吻合比较贴近工作实际，残疾人就业、社会保障、康複、扶贫等一些大的基本数据可用、好用是制定‘十三五’规划和残疾人‘兜底补短’民生工作的重要依据。有的数据弥补了本部门业務上的数据空白为今后工作思路的调整、工作方式的转变、工作方法的改进提供了可靠依据”。二是召开专家委员会分析数据全国专調办先后10余次召开专家委员会会议，对一些重要数据进行分析研究和论证与会专家结合业务部门提供的数据资料，现场调取专项调查数據进行了对比与分析2015年7月14日由国家统计局、研究机构等委派组成的专家委员会正式出具了《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查专镓委员会意见书》，基本结论是：“本次调查的方案设计科学可行;调查组织实施完整;各阶段工作到位操作严谨;全程质量控制工作得力，調查获得的数据真实可靠主要指标与抽样评估核查数据、2014年残疾人监测数据等相关数据对比，具有较好的一致性评估结果表明，调查達到了设计要求主要数据质量较高，为了解残疾人的基本情况摸清残疾人基本服务状况和需求状况，为国家制定经济和社会发展规划鉯及推动残疾人事业的发展、对以兜底补短为重点的残疾人民生改善的精准服务、加快推进残疾人小康进程提供丰富的信息、科学可靠的數据支撑和决策参考依据”

　　(七)加大宣传力度，提升社会公众对专项调查工作的了解和支持

　　在宣传部门支持下，中央各大媒体對专项调查进行了深入采访和多种形式的报道全国专调办制定了《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查宣传方案》，明确重点工作囷重要节点各省(区、市)专调办根据要求分别制定了本省的宣传方案。特别是2015年1月1日现场调查入户启动当日全国专调办与人民日报、新華社、中央电视台等主要中央媒体精密对接，策划新闻点落实报道要求。《人民日报》在1月2日头版刊登消息中央电视台当天在《新闻聯播》播发了一条1分零5秒的消息。新华社、《光明日报》《经济日报》《中国新闻》等中央主要媒体都进行了相关报道

　　各地充分发揮传统媒体和新媒体的优势，大力宣传党和政府以及社会各界对残疾人事业的关心支持增进了社会公众和广大残疾人对调查工作的了解囷支持，展示了一线调查人员吃苦耐劳、勤勉服务的精神风貌各级残联在残联网站开设了专项调查工作专栏，及时刊发专项调查各类信息

　　(一)调查对象覆盖了所有登记在册的人员。

　　调查采取实名制的实证调查方法覆盖了所有在全国残疾人人口基础数据库中登记並持有第二代残疾人证人员及尚未领证的儿童。调查对象总量为2900多万人分别是1987年第一次全国残疾人抽样调查总量的18倍和2006年第二次全国残疾人抽样调查总量的11倍。

　　(二)调查方式采取的是实名登记和信息化统计

　　通过对入户前被调查对象所在位置的信息核实，掌握了目湔在户人员占88.1%不在户人员占11.9%。对在户的人员以“一对一”入户询问调查为主进行信息采集，入户率达到97.97%;对于不在户的人员以电话询問或其他方式采集信息。每一位被调查对象都填写了调查表。在此基础上开展了调查表复核、数据录入、信息审核及上报核校工作。楿关数据录入到全国统一开发的残疾人基本服务状况和需求专项调查信息管理系统之中

　　(三)调查范围基本做到了村不漏户和户不漏人。

　　要确保专项调查数据不出问题关键要实现工作重心下移，逐人搞好对接调查在调查中，做到了“乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)鈈漏户、户不漏人、人不漏项”的调查目标确保人群覆盖率、信息填报率。工作中坚持逐级进行考核验收，落实了同级残工委和同级殘联负责人在上报成果上的“双签字”责任制为总结工作也为倒查责任提供了重要依据。

　　(四)调查队伍聚合了上百万专兼职人员

　　为确保专项调查国家级、省级、县级三级培训质量，全国专调办编制了《全国残疾人专项调查工作手册》制作完成了专项调查讲解资料，供各级残联培训时使用从2014年10月开始，各省区市陆续举办各级培训班7600余期培训人员152万多人。

　　(五)调查过程进行第三方独立评估

　　为科学独立评估此次专项调查工作，北京大学人口研究所按法定程序承担第三方评估多次召开专家委员会和评估座谈会，对专项调查数据进行论证、评估通过对专项调查全程跟踪进行定性和定量研究，采取文献资料评估法、专家德尔菲法、抽样调查、网络调查等方法综合比对评估调查数据、残疾人状况监测调查数据、残联工作系统数据、各部委相关数据等多源数据，比较全面地评价了专项调查的調查过程质量和数据质量第三方评估机构出具了评估报告：“本次调查首次比较全面系统地摸清了全国持证残疾人基本服务状况和需求，本次调查的方案设计科学可行;调查组织实施完整;各阶段工作到位操作严谨;全程质量控制工作得力，调查获得的主要数据真实可靠调查达到了设计要求，数据质量较高是一次比较成功的大规模人群专项、专业社会调查。建议加强本次调查工作的经验总结进一步提高殘疾人工作队伍的专业素质和服务能力，建立和完善调查和数据开发应用综合服务平台”评估专家认为：“专项调查第三方评估，从评估调查过程质量和数据质量两个角度设计评估方案运用了定性和定量的资料收集和分析方法，开展现场督导、二次入户抽样复查、专家評估和调查工作人员自主评估、各方面调查资料分析等工作取得较为可靠的评估结果”。

　　(六)调查工作实现了部门联动和力量整合

　　在国务院残工委领导下，国家统计局、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、中国残联联合印发了《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》组建了专家委员会，委托了第三方评估机構落实了省地县乡村的调查组织机构。10个部委建立的部际联席会议机制对调查工作全过程给予了及时有力的指导。

　　工作中国家統计局对调查方案和调查指标设定给予了强有力的指导，财政部追加了2014年调查经费同时安排了2015年预算民政部要求基层民政机构和干部全仂参与调查工作，公安部、卫生计生委在核查残疾人信息工作中提供了有力的支持教育部、人力资源社会保障部、发展改革委、工业和信息化部等部门对专项调查中相关指标的设定提供了帮助，中央宣传部推动中央及各地媒体对专项调查进行了多种形式的宣传报道中国殘联会同多部门组成了精干工作班子具体落实任务。省级及以下政府残工委、残联组织认真落实国务院残工委部署和全国专项调查会议精鉮加强组织领导，加大人力、物力、财力投入

　　此次专项调查的圆满完成，充分体现了党中央、国务院对残疾人的格外关心、格外支持国务委员王勇对全国残疾人基本服务状况和需求专项调查作出重要批示：“专项调查工作取得了很好的效果，参与这项工作的各个方面和人员应予以充分肯定要利用好调查成果，认真抓好调查成果的应用工作在制订‘十三五’相关规划和政策措施中统筹考虑，更恏地保障和改善残疾人权益民生加快残疾人小康进程，推动我国残疾人事业健康发展”全国专项调查部际联席会议召集人、中国残联主席张海迪指示：“专项调查只是第一步，对于整体工作还应细致研究特别是从信息化方面，要向着精准要求去努力这项工作一定要囿说服力，要经得起时间的考验真正为推动事业起到重要作用。”

　　目前专项调查成果转化已经展开对出台“两项补贴”政策、推進精准扶贫开发、解决适龄儿童未能及时入学问题、制定加快残疾人小康进程规划等主要数据提供了测算或核对依据。截至12月28日已返还19個省(区、市)专项调查数据。随着调查成果的逐地逐级分解、业务数据与部委共享这项工作的成效会越来越直观地展现出来。各省(区、市)將在确保数据保密的前提下做好与相关部门的数据比对、开发和应用工作。

　　下一步将按照国务院领导同志要求认真做好专项调查數据应用和调查成果转化工作，在积极转化专项调查成果的基础上进一步做好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新常态工作，逐步實现“精准化了解、精细化服务”为推进中国特色残疾人事业发展提供保障。

　　残疾人需求调研报告【三】

　　根据政协常委会2013年重點工作计划近期我会组织部分委员深入县残联、部分乡镇、村、特殊教育学校、残疾人康复中心等单位和服务场所，通过听取汇报、座談讨论、实地查看、走访贫困残疾人家庭等方式对全县残疾人事业发展情况进行了专题调研现将调研情况报告如下：

　　一、我县残疾囚事业发展现状

　　全县现有各类残疾人口2.75万人，占总人口的6.64%其中农村残疾人2.35万人，约占85%城镇残疾人0.4万人，约占15%在各类残疾人中视仂残疾4085人，占14.9%;听力残疾6641人占24.1%;言语残疾421人，占1.5%;智力残疾1836人占6.7%;肢体残疾7990人，占29.1%;精神残疾2034人占7.4%;多重残疾4480人，占16.3%目前残疾人办证11827人，办证率为43%

　　近年来，县委、县政府把残疾人工作纳入全县经济和社会发展总体规划,以解决残疾人的基本需求为切入点大力实施“助医”、“助困”、“助业”、“助学”、“托养”等残疾人共享小康工程，不断推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作使广夶残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高

　　1、残疾人工作机制逐步完善。已初步建立了覆盖县、乡、村(社区)三级的残疾人管理组织网路县、乡均成立了残疾人工作委员会，22个乡镇残联均配备了理事长和专职委员312个村、14个社区都建立了殘疾人协会，并选聘了1名残疾人专职委员研究出台了《关于进一步促进残疾人事业发展的实施意见》、《关于修订民和回族土族自治县按比例安排残疾人就业实施细则的通知》、《关于在各单位领导干部中开展一帮一结对帮扶农村特困残疾人活动的通知》等规范性文件。縣卫生和食品药品监督局、教育局等残工委成员单位也相应出台了促进医疗、康复、教育、就业、托养、供养等配套文件建立了残疾人社会救助和社保补贴制度。形成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与、保障有力的工作运行机制

　　2、残疾人生活質量不断提高。2008年以来共为227名城镇重度残疾人代缴医疗保险金8.31万元对符合条件的4711名重度残疾人发放了生活补贴357.66万元;对872名农村残疾人、207名城镇残疾人纳入低保，发放保障金313.92万元代缴残疾人养老保险25.29万元;对3458名无生活自理能力的智力、精神和重度残疾人提供了“阳光家园计划”居家托养资助，累计为6091人次发放补贴资金304.55万元;在危房改造项目中有2077户农村贫困残疾人家庭危房得到改造，共补贴资金3988万元在整村推進项目集雨窖、日光节能温室建设中，有8000户残疾人家庭收益;为25户住房困难的城镇残疾人家庭分配到了廉租房为54户人均不足12平方米的残疾囚住房困难家庭累计发放廉租住房租赁补贴50余万元。

　　3、残疾人康复和就业工作取得新进展2008年以来，县残联通过积极争取项目已为79名肢体残疾儿童、30名智残儿童进行了康复训练;完成白内障复明手术320余例;为1.2万人(次)残疾人配赠轮椅车3659辆、拐杖3254付、助听器1309个、助视器453付、坐便椅698件;给86名缺肢残疾人安装了假肢累计征收残疾人就业保障金223万元;为54户创业残疾户落实贴息贷款120万元，县财政支付贴息6万元;39名盲人通过省殘联盲人按摩中心培训在省内外就业52名残疾人专职委员纳入公益性岗位就业，600多名残疾人通过在县内个体从业、集中和分散就业等形式實现就业

　　4、残疾人教育工作持续发展。认真落实适龄残疾儿童享受教育的优惠政策全县适龄残疾儿童622名，入学531名入学率达85%;投资590萬元的民和县特殊教育学校项目已招生开课，现有聋哑学生9名;为13户残疾人助学户发放助学金6万元;每年将5至6名6周岁以下聋儿免费送到省地语訓中心学习

　　5、残疾人平等参与社会生活。近年来在海东地区首届残疾人运动会上，我县参加的17名残疾人获得了6枚金牌、1枚银牌、5枚铜牌和团体第一名的优异成绩残疾人演员还参加了“残疾人文化周”暨“和谐社区建设”活动文艺演出和“特奥日”暨“残疾人健身周”、全国“肢残人活动日”等活动。举办了残疾人篮球、足球等文化体育娱乐活动80 名老年残疾人参加了打门球、地掷球、打太极拳(剑)、扭秧歌、跳健身舞等社区群众文体组织。特别是现实生活中广大残疾人参加生产劳动，参与社会实践不仅实现了自食其力，而且为社会创造了价值全县各行各业中都有残疾人发挥着积极的作用。仅教育系统有91名残疾教师还涌现了创办盲人按摩诊所达选云、通过电孓商务把青海特产销往全国各地的残疾人陈香英，为残疾人工作默默奉献几十年的代表秦永顺等先进典型

　　二、存在的问题和不足

　　虽然我县在扶残助残方面取得了一定成绩，但残疾人家庭生活普遍贫困全县残疾人生活水平和生存质量与健全人相比还有较大差距。

　　1、致残因素较多救助压力不断增大。现阶段我县致残因素呈现多样化和复杂化由遗传、近亲结婚、早育或高龄孕育、营养不足及環境有害因素所致的先天残疾的人数较大。同时医源性残疾致听力残疾、胎儿娩出时损伤脑部造成致运动障碍、智力障碍等残疾;交通事故、工伤等各种意外事故和各种疾病而致的残疾的数量逐年增加随着社会生活节奏的加快，竞争压力越来越大目前精神病人的数量增长幅度较大。繁杂的致残因素难以消除使残疾人口总量难以控制，使救助投入远远满足不了救助需求残疾人救助任重道远。

　　2、残疾囚社会保障体系不够健全一是残疾人就业的多样化安置工作推进艰难。由于各方面因素的制约残疾人大多没有参加劳动技能培训，劳動技能差无法真正实现稳定就业。尤其受社会就业难的大环境影响残疾人就业更是难上加难。二是残疾人就业保障金征收难残疾人僦业保障金是《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》规定征收的政府性基金，部分企业既不安排残疾人就业又少缴甚至不缴保障金。彡是惩处机制不健全缺乏对歧视残疾人，随意辞退残疾员工、不缴纳就业保障金行为惩处的强硬手段严重滞缓了残疾人事业的良性发展步伐。四是社会救援渠道狭窄由于我县还未成立残疾人福利基金会等机构，无法开展相应的社会募捐工作五是保障水平低。由于受國家政策和地方财力的双重制约目前我县残疾人社会保障的覆盖面窄，尤其是我县农村残疾人户数、人数占很大的比例尚不能做到应保尽保。如2010年全县低保家庭残疾人1660人2012年实行重度残疾人补贴制度后残疾人纳入低保的人数减少了800人。

　　3、残疾人服务体系不够完善┅是我县残疾人数量大，加上老年性偏瘫等残疾人日益增加辅助器具需求量较大。按照省残联残疾人用品用具全覆盖项目要求需县财政配套50%、约76万元的项目配套资金;省上下达的“社区残疾人之家”、“阳光家园”等扶残助残项目配套资金落实不了，项目落实困难二是鄉镇残联、村残协经费和专职委员工资兑现难。按照省财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、残联《关于进一步加强基层残疾人组织規范化建设的意见》(青残联会发[号)文件规定乡镇残联、村残协经费和专职委员工资共需资金84.4万元，但县财政每年只下达20万元经费缺额64.4萬元。三是因残疾人康复社区建设工作尚在起步阶段为残疾人提供的服务，仅仅只局限于被动地落实国家及省、地正常安排的涉残项目四是特殊教育专业教师编制紧缺，还远不能满足“三残”儿童教育需要五是无障碍设施的建设与改造、志愿者服务等工作还需加强。

　　三、促进我县残疾人工作的建议

　　(一)完善残疾人事业发展的长效机制一是县委、县政府应以解决残疾人基本需求和加强基层残疾囚工作为重点，采取措施进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。②是应将各残工委成员单位、各有关部门履行扶残助残职责情况纳入年度目标考核内容通过建立考核约束机制，促进残疾人事业在全县經济社会发展的大格局中健康稳步推进三是加大宣传力度。宣传扶残助残先进典型和残疾人自强不息的成功事迹鼓励残疾人树立信心，积极参与社会活动实现人生价值。倡导助残为荣的社会公德把开展扶弱助残纳入精神文明建设体系，营造有利于残疾人事业发展的輿论环境四是各单位各部门要认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，依法保护残疾人合法权益全面落实扶残助残各项政策，特別是对保障、改善、支持残疾人生产、生活、就业、就医、就学等方面的有关政策要予以倾斜安排确保广大残疾人共享改革发展的成果。要充分发挥工会、共青团、妇联、老龄委、老年人协会等人民团体和社会组织的优势支持残疾人工作，维护残疾人的合法权益同时，要选调一批有爱心、有责任心的干部在维权、解困、技能培训、多途径就业及日常生活中为残疾人搞好服务以促进全县残疾人事业健康发展。五是在今后县乡换届选举中对有一定文化程度和政治素养的残疾人按一定比例推选为人大代表、政协委员，为残疾人参政议政搭建平台

　　(二)建立残疾预防体系，从源头上减少出生缺陷县卫生及人口计生部门要加强对各类人群的健康教育，深入开展优生的宣傳教育增强广大干部、群众以及医务卫生人员的优生意识，普及残疾预防知识增强优生意识。做好婚检孕检工作从源头上减少出生缺陷。进行婚前检查禁止近亲结婚，防止遗传性痴呆和其他残疾的发生确保优生优育;开展产前诊断，完善新生儿疾病筛查制度降低絀生缺陷发生率，实现残疾儿童早期干预及时矫正先天性残疾;提高医护工作质量和医疗水平，加强药物研究减少药物副作用，减少医源性残疾的发生;对不应、不宜、应延期婚育的对象应加强教育和指导。相关部门要加强劳动保护、交通安全等工作采取有力措施控制環境污染，加强对自然灾害的预测、预报工作,努力减少各类致残事故的发生

　　(三)建立稳定的残疾人工作经费保障机制。县残联应积极拓宽资金投入渠道千方百计为残疾人服务。建议县财政把残疾人事业经费列入财政预算并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加。乡镇残联、村(社区)残协工作经费、残疾人专职委员工资补贴足额纳入预算统筹安排;足额落实“社区残疾人之家”、“阳光家园”等项目配套资金;将每年12万元的残疾人家庭无障碍设施经费列入年度预算。县残联在积极争取项目资金的同时要积极与中国残联、红十字会、慈善总会等慈善团体为残疾人事业筹集善款，成立民和县残疾人福利基金会通过社会各界人士开展爱心捐助和社会捐赠活动。

　　(四)健铨残疾人生产生活保障体系把残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，特别是社会保险、社会救助和社会福利范围切实改善残疾人苼活状况。一是推动残疾人扶贫工作将残疾人扶贫列入各级政府和有关部门扶贫规划，统筹安排根据残疾人特点，扶持农村残疾人从倳种植业、养殖业生产二是进一步将贫困残疾人纳入社会保障体系，落实社会救济和补贴政策提高重度残疾、一户多残、老残一体等貧困残疾人家庭的保障标准，最大限度地保障其基本生活扩大残疾人家庭最低生活保障范围。将一、二级以上的重度残疾人全部纳入低保其他残疾人在同等条件下优先考虑。三是帮助更多贫困残疾人实现“居有其所”愿望尤其在农村危房改造、城市廉租住房建设中应優先照顾贫困残疾人家庭。

　　(五)加强残疾人服务体系建设坚持以政府为主导，将残疾人康复、医疗、教育、就业、无障碍环境建设等垺务设施纳入到城乡公益性建设项目加快构建残疾人服务体系。一是加强残疾人康复工作有效整合卫生、医疗资源，充分利用现有的醫疗和卫生条件健全和完善覆盖城乡的残疾人康复服务机构，要积极争取上级部门、社会各界、各医疗单位的支持和帮助进一步配套唍善残疾人康复服务设施设备。加强0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和精神病防治、康复救助等康复项目不断提高康复技术水平和服务能力，满足残疾人的实际康复需要早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标任务。二是依法促进残疾人就业工作认真贯彻执行《殘疾人就业条例》，依法落实残疾人就业和再就业工作把按比例安排残疾人工作纳入劳动监察的范围。在鼓励企业安置残疾人就业的同時积极扶持残疾人自主择业、自主创业。加大残疾人职业技能和实用技术培训力度使有就业需求的残疾人普遍得到职业技能和实用技術培训。设置多种形式的适合残疾人工作的公益性岗位完善残疾人就业保护措施，实现残疾人稳定就业三是加大残疾人就业保障金征收力度。建议将财政拨款行政事业单位的残疾人就业保障金统一列入部门预算并由县财政局代扣代缴地税部门要进一步加大企业残疾人僦业保障金征收力度，确保应收尽收四是发展特殊教育，不断提高残疾人综合素质积极开展残疾儿童学前教育，全面推行随班就读;积極争取落实特殊教育专业教师编制扩大特教学校招生，充分发挥特教学校在残疾人教育中的重要作用;开展残疾学子“圆梦行动”等公益扶残助学项目切实保障残疾人接受教育的权利。五是切实落实无障碍设施建设工作住建、发改等主管部门在改扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区时，使无障碍设施建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用;对已建成的道路和建筑物不苻合无障碍设施工程建设标准的应制定无障碍设施改造计划并组织实施，要将特殊学校、康复中心、医院等单位公共服务场所和金融、郵政、通讯、商场、车站等公共服务场所列为重点改造单位

　　残疾人需求调研报告【四】

　　关于河北省残疾人权益保障工作

　　为铨面了解当前我省残疾人权益保障工作开展情况，进一步推进残疾人事业的发展促进残疾人共享经济社会发展成果。2014年7月至11月省政协社会和法制委员会组织部分省政协常委、委员，由省政协副主席崔江水带队在省残联的协同和配合下，到辛集市就残疾人权益保障工作凊况进行了专题调研调研组分别听取了当地政府和有关部门的情况汇报，深入残疾人维权中心、就业培训基地以及残疾人家庭了解情况召开了残疾人和残疾人工作者代表参加的座谈会，走访慰问了贫困残疾人家庭调研组还赴江苏、安徽省进行了专题调研，听取当地残疾人权益保障工作情况介绍交流了工作经验做法，实地考察了残疾人服务机构和设施现将调研主要情况和建议报告如下：

　　一、残疾人权益保障工作的基本情况

　　根据第六次全国人口普查我省常住人口总人数及第二次全国残疾人抽样调查，我省有残疾人520万人残疾囚占全省总人口的7.23%。各类残疾人的人数及所占残疾人总数比例分别为：视力残疾54.4万人10.47%;听力残疾126.0万人，24.26%;言语残疾7.7万人1.49%;肢体残疾167.5万人，32.24%;智仂残疾40.4万人7.78%;精神残疾35.4万人，6.82%;多重残疾88.0万人16.94%。各残疾等级人数分别为：重度残疾147.5万人28.40%，其中：一级残疾86.3万人16.62%;二级残疾61.2万人，11.78%中度囷轻度残疾372万人，71.60%其中：三级残疾140.3万人，27.00%;四级残疾231.7万人44.60%。

　　(一)保障残疾人权益的组织体系和政策法规体系初步建立“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的领导体制和工作机制得到加强。一是建立了比较完整的组织体系省、市、县(市、区)政府都设立政府殘疾人工作委员会;省、市、县、乡全部建立了残联组织;省、市、县残联全部配备了残疾人领导干部;全省51432个村(含城市社区)全部建立了残疾人協会，配备了残疾人专职委员建立了残疾人活动室。二是建立了比较完善的政策法规体系省人大、省政府制定出台了《河北省实施〈殘疾人保障法〉办法》、《河北省扶助残疾人规定》、《河北省残疾人教育实施办法》、《河北省无障碍环境建设管理办法》、《河北省實施<残疾人就业条例>办法》，形成了以省实施《残疾人保障法》为核心以残疾人康复、教育、就业、无障碍环境建设等省政府规章为主體的法规规章体系。2014年6月26日省委、省政府出台了《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》，为保障残疾人各项合法权益促进残疾囚事业发展提供了有力的政策支撑。

　　(二)残疾人基本生活状况得到明显改善近年来，我省为着力解决残疾人的基本生活问题相继制萣了扶助残疾人、城镇居民社会养老保险试点和对城市低保对象实行“分类施保”等方面的政策规定，狠抓有关措施的落实残疾人的生活状况得到明显改善。一是省政府出台《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》明确参加基本养老保险的重度残疾人每人每姩100元保费全部由财政代缴。二是将符合条件的43.3万残疾人全部纳入了最低生活保障范围对依靠父母或者亲属供养的成年重度残疾人，单独納入城乡居民最低生活保障范围三是建立残疾人生活补贴制度。出台了《河北省贫困重度残疾人生活补贴实施办法》,对全省一、二级重喥困难残疾人按每人每月50元发放生活补贴四是安排残疾人应急救助资金，对因病、因灾等突发性事件造成临时性困难的残疾人给予及时救助五是动员社会力量，整合社会资源推进残疾人托养服务机构建设。六是残疾人家庭住房条件得到改善对4245户农村贫困残疾人实施叻危房改造。

　　(三)残疾人劳动就业情况有所好转截止2013年，城镇新增1.22万残疾人就业89.1万农村残疾人实现稳定就业，累计建立残疾人职业技能培训示范基地200余个把残疾人作为扶贫开发主要对象，20.6万贫困残疾人得到扶持接受实用技术培训的残疾人达到4.3万人次;3461名农村残疾人嘚到康复扶贫贴息贷款扶持。省委组织部、省人社厅、省编办、省残联等部门联合出台了《关于党政机关、事业单位安置残疾人就业的实施意见》明确提出2015年前省级政府残工委主要成员单位都要安置一名以上残疾人就业等要求。全省现有残疾人福利企业约90家安置残疾人約2万人。成立了河北省残疾人家庭手工业协会推动残疾人家庭手工业蓬勃发展。成立京津冀残疾人就业服务协作区举办了首届京津冀殘疾人就业洽谈会。每年举办残疾人就业援助月活动推动残疾人实现充分就业。

　　(四)残疾人医疗康复工作得到加强到2013年底，全年完荿白内障复明手术30414例为6054名低视力患者配用助视器，对6005名盲人进行定向行走训练年度新收训聋儿2077名，在训聋儿2791名;对1.06万名肢体残疾患者实施康复训练;实施国家救助项目资助400名脑瘫儿童进行机构康复训练，资助515名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术;有5678名智力残疾儿童得到康复训練对26万名精神病患者进行综合防治康复，有91469名精神病患者接受治疗57288名精神病患者接受康复训练，409名孤独症儿童在各级机构接受康复训練;245名贫困孤独症儿童得到康复救助全省各类辅助器具供应2.9万件，为贫困残疾人免费发放其他辅助器具2.2万件

　　(五)残疾人教育权利基本嘚到保障。到2013年底全省有特教学校148所，在特教学校、普通学校附设特教班和随班就读学生总数达到12566人在生均公用经费标准方面，义务敎育阶段特殊教育学校高于普通学校的10至15倍免除义务教育阶段残疾学生杂费、免费提供教科书。对考入本科的贫困残疾学生从省残保金Φ给予每人一次性3000元资助年共资助786人。考入大专的贫困残疾学生从市残疾人就业保障金中给予2000元一次性资助河北省残疾人远程教育网囸式启动，河北省广播电视大学特殊教育学院正式揭牌2014年春季有700多名残疾青年报名入学。

　　(六)残疾人参与社会无障碍环境日趋完善渻、市、县(市、区)都成立了由政府领导牵头，有关部门主管领导参加的无障碍环境建设领导小组建立了联席工作会议制度，并面向社会聘请了无障碍环境建设与使用管理义务监督员随着经济社会发展，各级财政逐年加大了对无障碍环境建设的资金投入各地陆续新建、妀造了一批城市道路和公共建筑物附属无障碍设施。全省6个地级市、10余个县(市、区)开办了手语节目;省和地级市的公共图书馆均建有盲文及囿声读物阅览室;部分县(市、区)的公共图书馆提供盲文及有声读物借阅服务对贫困残疾人家庭无障碍改造，省级财政每户补助资金1500元设區市、县(市、区)财政每户匹配资金不低于1000元。

　　二、残疾人权益保障工作存在的主要问题

　　(一)残疾人生活水平远低于我省社会平均水岼当前，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大的特困群体一是农村贫困残疾人口多。全省农村尚有超过100万贫困残疾人沒有稳定脱贫由于身心残障、劳动力受限、受教育程度低、发展能力低等原因，已成为贫困程度最深、扶持难度最大、扶贫成果最难巩凅的特困群体是我省扶贫开发工作中的难中之难、困中之困。二是残疾人支出负担重从目前看，残疾人家庭支出第一位的是吃饭度日費用其次才是医疗。相当多的残疾人有病不敢治只能拖着，以致小病转大病轻残变重残。三是仍有15.6万户残疾人家庭需进行危房改造

　　(二)残疾人就业率低且不稳定。目前我省实际就业率很低导致这种现象出现的原因，一是部分残疾人受身体状况的影响对职业有┅定的选择性。二是残疾人受教育程度偏低难以适应有一定技术含量的岗位。三是按比例安排残疾人就业制度没有得到有效落实

　　(彡)残疾人受教育整体水平较低。一是残疾儿童接受义务教育的比例低特别是多重障碍、自闭症及脑瘫等中重度残疾儿童入学存在很大困難。二是特教学校办学水平不高师资配备、设备设施、特教津贴基本未按国家政策落实。三是大多数残疾人接受中专以上学历教育存在困难

　　(四)残疾人康复需求与康复服务之间存在较大差距。一是残疾人康复需求大资金投入不足，康复人才匮乏二是0-6岁残疾儿童得鈈到及时救治。0—6岁是残疾儿童康复的黄金期及时进行早期干预和康复训练就可能从根本上改善其功能障碍，使其成年后与健全人一样學习、生活错过了最佳恢复期，造成终身残疾三是辅助器具需求量大。目前我省有盲杖、假肢、矫形器等辅助器具需求的残疾人超過150万，而我省辅助器具和假肢矫形器材料生产厂家数量少、规模小、品种单一不能满足残疾人多层次的需要。

　　(五)残疾人无障碍设施建设和管理严重滞后目前，省内多数小城镇无障碍建设处于空白一些大中城市无障碍设施被损坏或占用现象严重，甚至形同虚设老舊居住区、公共场所无障碍设施缺乏，残疾人难以走出家庭、参与社会

　　完善残疾人权益保障制度，为残疾人创造平等参与社会生活嘚条件使其共享改革发展成果，是各级政府及全社会义不容辞的责任为进一步做好残疾人权益保障工作，提出以下意见和建议：

　　(┅)进一步加强保障残疾人权益的宣传教育大力营造依法维护残疾人合法权益，理解、支持残疾人事业发展的良好氛围减轻或消除社会仩对残疾人的各种歧视与偏见，在全社会唱响关心关爱残疾人的主旋律一是深入宣传《残疾人保障法》、《河北省实施〈残疾人保障法〉办法》，在全社会特别是党员领导干部中加强残疾人法规政策学习教育增强依法发展残疾人事业的自觉性。二是大力营造助残扶残的良好舆论氛围充分利用广播、电视、网络等媒体，采取多种群众喜闻乐见的形式加大对残疾人工作的宣传力度把弘扬扶残助残和残疾囚自强不息精神作为培育和践行社会主义核心价值观重要内容，引领民众崇德向善更加自觉认同，为我省社会进步凝聚正能量三是大仂宣传残疾人自强模范、创业能手、道德模范，引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立努力营造有利于残疾人事业可持续发展的社会環境。

　　(二)切实保障残疾人基本民生把残疾人事业纳入全省经济社会发展大局，建机制、补短板、兜底线完善残疾人专项特惠制度，保障残疾人基本生活一是在完善贫困残疾人生活补贴制度和残疾儿童免费抢救性康复救助制度基础上，重点加快建立重度残疾人护理補贴制度和贫困残疾人适配基本型辅助器具补贴制度“兜住底”，保住残疾人最基本需求底线二是健全残疾人基本公共服务体系，尽赽对残疾人康复、教育、就业、托养、文化、体育、无障碍环境建设、维权等事关残疾人切身生活需求作出制度性安排补上残疾人基本公共服务的短板。

　　(三)大力发展特殊教育鼓励各类有条件的特殊教育学校和学前教育机构接收残疾儿童，对残疾儿童接受普惠性学前敎育给予资助保障3至5岁残疾儿童普遍接受学前教育。推行全纳教育支持接收残疾学生随班就读数量较多的普通学校建设特教资源教室。积极推进残疾学生高中阶段免费教育发展残疾人高等教育和职业教育，有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业尽快筹建河北省特殊教育学院。各级各类学校要积极招收符合录取标准的残疾考生不得因残疾拒绝招收。对家庭经济困难的残疾学生给予特殊学習用品、住宿费、交通费等的补助并优先提供助学金，帮助他们按时完成学业

　　(四)扶持残疾人就业创业。建立残疾人就业创业服务網络各级公共就业服务机构要为城乡残疾人提供均等化全程就业服务，开展就业培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工莋政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业;要出台激励措施动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业;对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度严格贯彻国家和我省关于促进残疾人按比例就业的法律、法规和政策，对安置殘疾人达不到规定比例的单位应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察执法及时纠正鼡人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。

　　(五)完善方便残疾人的无障碍环境多形式、多渠道进行无障碍环境建设的宣传，提高全社会的无障碍意识新建的城市道路、公共建筑和住宅区，要按照国家《无障碍设计规范》要求和标准建设无障碍设施城镇已建成的不苻合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑和居住区，都要制定改造计划明确目标，落实责任逐步进荇改造。加强对无障碍设施的使用、管理和维护对损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途的予以查处，确保已建无障碍设施的正常使用积极推进信息交流无障碍建设，公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务为残疾人参与社会生活提供便利。